2017杭州科技創(chuàng)新政策最新

　　科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程。下面小編給大家介紹2017杭州科技創(chuàng)新政策。

　　2017杭州科技創(chuàng)新政策簡介

　　為提高杭州市十大產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，杭州市政府出臺了《關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見》?！兑庖姟访鞔_提出四方面具體措施：

　　一是進一步加大全社會科技投入。

　　1.落實國家稅收優(yōu)惠政策。對被認(rèn)定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，給予15%企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費用150%加計扣除。

　　2.支持重大科研創(chuàng)新活動。對研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)項目的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費給予25%資助，單項資助最高500萬，其中太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車技術(shù)領(lǐng)域(以下簡稱三大領(lǐng)域)企業(yè)資助比例達到30%，單項資助最高1000萬。

　　3.鼓勵企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。對承擔(dān)國家、省重大科技項目十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，按國家、省下?lián)芙?jīng)費總額給予30%資助;對作為第一承擔(dān)單位，承擔(dān)三大領(lǐng)域項目并獲國家863計劃、國家科技支撐計劃立項的本市企業(yè)，按國家下?lián)芙?jīng)費總額給予1∶1資助。

　　4.完善科技金融結(jié)合機制。

　　二是進一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范機制。

　　1.資助購置重大關(guān)鍵裝備。對首次購置十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、投資1000萬元以上的重大關(guān)鍵裝備的企業(yè)，按購置價20%給予財政補助，最高500萬元。

　　2.推進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。鼓勵優(yōu)先采購十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資助知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，并在市重大科技創(chuàng)新項目中，擇優(yōu)支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三大領(lǐng)域應(yīng)用示范項目。

　　3.獎勵重大科技創(chuàng)新成果。對作為第一完成單位獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎(包括國家一等獎、二等獎，省一等獎)，并且項目成果產(chǎn)業(yè)化年利稅500萬以上的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)給予最高500萬元的獎勵。

　　4.支持科技知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“知識市場”，做好知識資本對接;此外，市雛鷹計劃、青藍計劃、創(chuàng)業(yè)啟動資金、種子資金等優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

　　三是進一步強化企業(yè)主體作用。

　　1.加快培育企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先認(rèn)定十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，放寬注冊時間、企業(yè)規(guī)模等條件;對被認(rèn)定為國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)研究院、企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心的十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，分別給予500萬元、200萬元、60萬元的資助。

　　2.組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織模式、運行機制等方面先試先行。

　　3.建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。支持太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，最高給予500萬院地建設(shè)與運行費用補助，三大領(lǐng)域市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺最高可給予1000萬。

　　4.鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作。重點支持十大產(chǎn)業(yè)的高層次研發(fā)機構(gòu)，按創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)市級總投資額(不含土地成本)的15%給予資助;引進大院名校研發(fā)機構(gòu)的所在區(qū)、縣(市)給予不少于1∶1的配套資助。

　　四是進一步健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制。

　　1.完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其專利產(chǎn)品年產(chǎn)值等符合市專利試點(示范)條件的，優(yōu)先納入市專利試點(示范)企業(yè)培育計劃，優(yōu)先支持其建立和運用專業(yè)專利(文獻)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)先提供相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)專利檢索與分析服務(wù)。

　　2.鼓勵企業(yè)掌握核心技術(shù)專利。企業(yè)發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助5000元、個人發(fā)明專利國內(nèi)授權(quán)資助1500元、企業(yè)申請國外(歐洲、美國、日本)專利資助50000元;其中，對三大領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品以企業(yè)名義申報國內(nèi)外發(fā)明專利并獲授權(quán)的，在現(xiàn)有資助基礎(chǔ)上，每件增加資助2000元。

　　3.鼓勵制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位，每項分別給予不超過200萬元、60萬元的獎勵;第二、第三起草單位，每項分別給予不超過40萬元、12萬元的獎勵。

　　4.創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)品牌。對從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報中國專利獎。

　　2017杭州科技創(chuàng)新政策

　　為推動杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展，鼓勵企業(yè)使用平臺資源開展科技創(chuàng)新活動，促進平臺更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠科技服務(wù)，根據(jù)《杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和運行管理辦法》(杭科合〔2016〕277號)和《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的通知》(杭科合〔2016〕57號)，發(fā)布2017

　　年杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)指南(見附件)?，F(xiàn)將具體事項通知如下：

　　一、申報要求

　　1.平臺服務(wù)項目的申報對象必須是在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企業(yè)。

　　2.企業(yè)申請并使用“杭州市科技創(chuàng)新券”，必須與平臺承擔(dān)單位簽訂技術(shù)合同，并且該合同已經(jīng)過合同認(rèn)定登記和浙江網(wǎng)上技術(shù)市場合同管心登記。截止申請時，合同已執(zhí)行完畢。鼓勵企業(yè)通過浙江科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺申請使用創(chuàng)新券。

　　3.技術(shù)合同內(nèi)容必須符合我市產(chǎn)業(yè)支持方向，并符合本服務(wù)指南所規(guī)定的內(nèi)容。

　　二、申報材料

　　1.經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)合同原件一份;

　　2.企業(yè)財務(wù)付款憑證原件及復(fù)印件一份(原件核對后返還);

　　3.杭州市科技創(chuàng)新券一份。

　　三、創(chuàng)新券獲取和資助方式

　　杭州市科技創(chuàng)新券的申請、使用與兌現(xiàn)方法見《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的通知》(杭科合〔2016〕57號)。

　　四、受理部門及聯(lián)系人

　　地址：杭州市生產(chǎn)力促進中心(西湖區(qū)黃姑山路40

　　號)聯(lián)系人：張楚信任容

　　聯(lián)系電話：88923547

　　87060951

　　延伸閱讀

　　杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃杭政辦函〔2017〕14號

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2017年2月16日

　　杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”期間是我國實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2016—2020年)》，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅時期;是浙江省強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地、高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵時期;是杭州全面深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制《杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，對于我市主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)具有重要意義。依據(jù)國家、省科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)定，制定本規(guī)劃。

　　一、打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”的關(guān)鍵時期

　　(一)形勢與需求。

　　“十二五”以來，杭州堅決貫徹中央和省的決策部署，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為首要戰(zhàn)略，保持定力抓創(chuàng)新;堅持把發(fā)展信息經(jīng)濟、推進智慧應(yīng)用作為“一號工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新;堅持把打造一流創(chuàng)新平臺作為重要抓手，提升載體抓創(chuàng)新;堅持把優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為工作著力點，深化改革抓創(chuàng)新，全力打好科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中取得了不凡的成就。

　　“十二五”期間，杭州市科技發(fā)展情況總體實現(xiàn)了又好又快增長，從2016年到2016年，杭州全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由%增長到%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重從%增長到%，全市專利申請量、授權(quán)量分別從29745件、26483件增長到

　　60839件、46245件，每百萬人擁有發(fā)明專利授權(quán)量從372件增長到926件。到2016年年底，全市國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)1979家、科技型中小企業(yè)6032家，國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心565家，國家級、省級科技企業(yè)孵化器53個，國家高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地10個，引進共建科技創(chuàng)新載體100家，公共創(chuàng)新服務(wù)平臺27個。表1“十二五”科技發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

　　注：與目標(biāo)值相近，為完成;與目標(biāo)值相差10%以上，為超額完成或未完成。

　　“十二五”期間，杭州科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，杭州經(jīng)濟向中高端邁進的勢頭明顯。2016年，杭州地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，增速居全國大中城市首位，信息經(jīng)濟對地方經(jīng)濟增長的貢獻超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達%、%和%，科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達%，絕對值達到210億元。近年來，杭州先后入選國家創(chuàng)新型試點城市、中國軟件名城、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家促進科技和金融結(jié)合試點城市、新能源汽車試點城市、國家級文化和科技融合示范基地。2016年，杭州獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、蕭山臨江國家高新區(qū)、首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，啟動建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，入選中國十大創(chuàng)新生態(tài)城市。為完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，杭州先后出臺科技創(chuàng)新“30條”、深化改革“杭改十條”“人才新政27條”等政策，打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”，讓“天堂硅谷”顯露端倪。

　　“十三五”期間，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際上看,世界將呈現(xiàn)政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化的態(tài)勢，科技創(chuàng)新帶動全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大變革，信息技術(shù)率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新態(tài)勢。各國紛紛把創(chuàng)新作為發(fā)展主引擎，相繼出臺一系列科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨中央作出了深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，吹響了“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的號角。從全省看，浙江省重視科技創(chuàng)新，科技與經(jīng)濟實力居全國前列。省委十三屆三次全會作出《全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，明

　　確提出到2020年跨入創(chuàng)新型省份行列的工作要求和實現(xiàn)“八倍增”、力促“兩提高”的主要目標(biāo)。省委十三屆九次全會提出把抓科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展必須補齊的第一短板，把科技成果轉(zhuǎn)化作為“第一工程”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

　　從全市看，杭州堅持把科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型城市建設(shè)作為城市發(fā)展的主引擎、主戰(zhàn)略，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，推進信息經(jīng)濟、智慧應(yīng)用，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為今后杭州科技創(chuàng)新和深化改革提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和強大動力。但是，杭州科技創(chuàng)新還存在不少短板。第一，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，科技競爭優(yōu)勢不明顯。相對北京、上海、深圳、廣州、南京等城市，杭州的科技資源存量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、高層次的科技研究院所數(shù)量和世界五百強中國總部或研發(fā)中心落戶數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)還比較落后，信息經(jīng)濟的核心技術(shù)也面臨激烈競爭。第二，科技創(chuàng)新的進展與目標(biāo)要求存在一定差距。以民營經(jīng)濟為主體的企業(yè)創(chuàng)新積極性沒有得到充分激發(fā)，科技對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級支撐與引領(lǐng)的持續(xù)動能不足;對在杭高校及科研院所創(chuàng)新資源利用不夠充分，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和比例較低等問題依然存在。第三，創(chuàng)新發(fā)展空間不足困境仍然存在。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對不足，高新區(qū)、科技園區(qū)用地面積狹小，土地、能源、人口、環(huán)境等方面的制約越來越嚴(yán)重。第四，制度創(chuàng)新空間相對不足。在以共建共享、互聯(lián)互通為特征的“全球化、新經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)”時代，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受現(xiàn)行管理制度約束限制較多，通過制度創(chuàng)新破解“四不”問題的難度較大。

　　站在新的更高起點，深化改革、馳而不息推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是杭州解決科技創(chuàng)新深層次問題，補齊科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力，打造杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”品牌，建設(shè)具有全球影響力“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的迫切需要;是杭州在更激烈的競爭態(tài)勢中搶占發(fā)展制高點，穩(wěn)居全國重要城市第一方陣的關(guān)鍵所在。

　　(二)指導(dǎo)思想。

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，牢牢把握中央深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，依托杭州創(chuàng)新基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科技體制改革，持續(xù)深化“一號工程”，持續(xù)深化杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和杭州城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺建設(shè);堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)、市場“無形之手”和政府“有形之手”兩個作用一起發(fā)揮，加大制度設(shè)計和政策創(chuàng)新力度，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，加快

　　構(gòu)建全區(qū)域協(xié)同、全要素配置、全鏈條融合、全方位保障、全社會動員的全域創(chuàng)新新格局，厚植創(chuàng)新活力之城的特色與優(yōu)勢，努力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　(三)基本原則。

　　1.堅持更高標(biāo)準(zhǔn)。圍繞建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心目標(biāo)，樹立更高創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，打造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈融合的通道，打造杭州新一輪發(fā)展的新引擎，增添持續(xù)支撐經(jīng)濟中高速發(fā)展的新動能。

　　2.堅持改革創(chuàng)新。制定改革清單，自覺改革、自主改革、自費改革，協(xié)同推進科技、經(jīng)濟、人才、管理等相關(guān)領(lǐng)域的改革，加強改革舉措與創(chuàng)新政策、發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，更好地發(fā)揮改革的突破作用。積極爭創(chuàng)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

　　3.堅持問題導(dǎo)向。把破解制約科技創(chuàng)新的突出問題作為發(fā)展的突破口，聚焦科技創(chuàng)新“四不”問題，努力實現(xiàn)科技投入產(chǎn)出相匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更緊密、科技成果評價更科學(xué)、科技創(chuàng)新體制機制更合理。

　　4.堅持重點突破。緊盯制約科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才集聚、自主創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系完善等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，加大制度設(shè)計和政策創(chuàng)新力度，深化科技金融保障，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提升杭州自主創(chuàng)新能力。

　　5.堅持開放提升。順應(yīng)經(jīng)濟、科技全球化趨勢，緊抓

　　G20杭州峰會機遇，以杭州加快推進城市國際化為契機，以更加開放的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立開放創(chuàng)新格局。堅持引進來和走出去并重、引資引技引智并舉，在擴大開放中推進全面創(chuàng)新。

　　(四)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　到2020年，在成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才激勵、科技管理體制完善等方面取得重大突破;創(chuàng)新政策率先落地、科技成果轉(zhuǎn)化率先示范、創(chuàng)新指標(biāo)率先達到，形成以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新的發(fā)展新格局;杭州自主創(chuàng)新能力、科技競爭力和科技綜合實力繼續(xù)處于全國主要城市的領(lǐng)先地位，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重進一步提高，人才高地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍進一步活躍;國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的試點示范作用充分顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，積累一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新制度、創(chuàng)新模式;國家科技體制改革先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、全球電子商務(wù)引領(lǐng)區(qū)和信息經(jīng)濟國際競爭先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，初步建成具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　1.以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化機制更加完善，自主創(chuàng)新能力大幅提升，在信息技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、省級(重點)企業(yè)研究院達800家。全市專利申請量和授權(quán)量分別達到80000件和60000件以上，其中發(fā)明專利授權(quán)量達到1000件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到38件以上。

　　2.全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重達到%，市本級財政科技投入占財政支出的比重保持%以上，科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金(包括引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金)規(guī)模達到20億元，投入科技型中小微企業(yè)的民間資本和風(fēng)險資金累計超過2000億元。

　　3.規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到50%。

　　4.每年新認(rèn)定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)200家以上，累計達到3000家，培育科技型小微企業(yè)達萬家。

　　5.國家級、省級科技企業(yè)孵化器達到60家，市級眾創(chuàng)空間達到120家。服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的載體面積達到2800萬平方米，集聚各類科技創(chuàng)業(yè)者超過30萬人。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)達到1500家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺達到50家。6.全市人才總量達到250萬人，集聚國家級領(lǐng)軍人才500名，海外高層次人才2萬名，引進培育市級以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊30個左右。

　　7.公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%。

　　二、著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　(一)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)“雙倍增”計劃，加大政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度，完善政府采購、直接投入、財政補助、貸款貼息、稅收扶持等多種激勵方式，發(fā)揮市場在配置科技資源中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持以企業(yè)為主承擔(dān)國家、省、市重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化專項，支持企業(yè)依托自身研發(fā)資源建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力;支持行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落，進一步確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

　　(二)建立企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)機制。

　　試行中小微企業(yè)研發(fā)活動補助制度。對研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點支持的高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和杭州發(fā)展信息經(jīng)濟“一號工程”重點支持范圍，并享受稅務(wù)部門研發(fā)費用加計扣除政策，且企業(yè)研發(fā)費用占比符合國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)，分檔排序，研發(fā)投入總額位居分檔前列的企業(yè)，按企業(yè)研究開發(fā)費用的一定比例給

　　予補助。探索試行科技保險制度，鼓勵企業(yè)將用于研發(fā)活動的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、研發(fā)產(chǎn)品首臺套應(yīng)用及市場試銷等進行科技保險，降低研發(fā)風(fēng)險。

　　(三)支持企業(yè)共建共享研發(fā)機構(gòu)。

　　支持本市企業(yè)與國內(nèi)外大院名校、企業(yè)共建共享研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究等方式提高自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)以市場為導(dǎo)向、行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，多種形式、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立和完善全市大型科學(xué)儀器設(shè)施運行和共享機制，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施和科技資源共享平臺，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)向社會開放科研設(shè)施和測試平臺。

　　(四)完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運行機制。

　　健全杭州市與高校、院所、中央企業(yè)聯(lián)合開展科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略合作機制，完善鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的政策措施，進一步加大對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，不斷發(fā)展和優(yōu)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善相應(yīng)的組織方式和服務(wù)流程，推進在杭高校和科研機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方聯(lián)合推進人才培養(yǎng)、項目研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　(五)整合利用國際國內(nèi)科技資源。

　　充分利用杭州舉辦G20杭州峰會和第19屆亞洲運動會的契機，廣泛開展國際國內(nèi)科技合作，大力建設(shè)境外、區(qū)外研發(fā)機構(gòu)，集聚國際國內(nèi)兩大創(chuàng)新資源，培育一批從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，提高杭州創(chuàng)新國際化水平。支持在杭高校、科研機構(gòu)與國際著名高等學(xué)校、科研機構(gòu)合作聯(lián)合辦學(xué)，建設(shè)聯(lián)合實驗室、研發(fā)機構(gòu)。支持國際學(xué)術(shù)組織、跨國公司和國外研發(fā)機構(gòu)在杭設(shè)立研發(fā)總部或分支機構(gòu)。

　　三、著力提升原始創(chuàng)新能力

　　(一)推進重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　重點圍繞新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、新能源汽車及汽車智能技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等7大領(lǐng)域，對人工智能、量子通信、增材制造、新型顯示、虛擬現(xiàn)實等前沿領(lǐng)域予以重點支持。發(fā)展新一代信息技術(shù)，重點攻關(guān)云計算、大數(shù)據(jù)及高端軟件、信息通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計、電子信息設(shè)備、面向服務(wù)業(yè)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等核心技術(shù)。發(fā)展先進裝備制造，重點攻關(guān)智能制造裝備、能源動力和清潔能源技術(shù)設(shè)備、先進軌道交通裝備、航空零部件和無人機設(shè)計與制造等核心技術(shù)。發(fā)展新能源汽車及汽車智能技術(shù)，重點攻關(guān)新一代大容量電池、電池管理系統(tǒng)、電控技術(shù)、無人駕駛技術(shù)等核心技術(shù)。發(fā)展新材料技術(shù)，重點攻關(guān)高性能功能材料，傳感、探測及顯示材料、第三代半導(dǎo)體材料等核心技術(shù)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保技

　　術(shù)，重點攻關(guān)高效節(jié)能裝備技術(shù)、大型空分設(shè)備、綠色環(huán)保裝備技術(shù)等。發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)，重點攻關(guān)生物技術(shù)與制品、中藥和天然藥物、化學(xué)藥、新制劑與釋藥系統(tǒng)等核心技術(shù)。發(fā)展醫(yī)療器械技術(shù)，重點攻關(guān)高性能醫(yī)療器械、醫(yī)療重大裝備等核心技術(shù)。

　　(二)鼓勵企業(yè)開展重大科技攻關(guān)。

　　支持在杭高校、科研機構(gòu)和企業(yè)研究院承擔(dān)國家科技重大專項的戰(zhàn)略研究，加快推進產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)提早介入和參與國家科技研發(fā)重大戰(zhàn)略，突出前沿科學(xué)技術(shù)成果對杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)、輻射和帶動作用。支持以研發(fā)實力強的跨國企業(yè)集團和重點龍頭企業(yè)為核心，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同目標(biāo)，通過“整機與配件”的方式集聚相關(guān)中小企業(yè)的創(chuàng)新資源，引導(dǎo)中小企業(yè)嵌入核心企業(yè)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，與境內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織進行戰(zhàn)略合作，參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　(三)推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

　　支持浙江大學(xué)等在杭高校、科研院所在原創(chuàng)知識和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)揮核心帶頭作用，打造世界一流大學(xué)，建設(shè)一流學(xué)科，提高原創(chuàng)性和源頭性知識生產(chǎn)能力。發(fā)揮杭州創(chuàng)新活力之城優(yōu)勢，建設(shè)西湖大學(xué)、西湖高等研究院等具有國際先進水平的新型教育、科研機構(gòu)，引進大批高層次創(chuàng)新人才來杭從事基礎(chǔ)研究。支持市校合作、校企聯(lián)手，共建網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心等國家級實驗室，為科技、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐，使杭州成為國家科技創(chuàng)新的重要基地。

　　(四)推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。

　　深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)資助制度，向高水平、可轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)傾斜;建設(shè)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金;鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，激勵員工發(fā)明創(chuàng)造，促進知識產(chǎn)權(quán)運用。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫及預(yù)警服務(wù)平臺。開展知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，爭取建立杭州知識產(chǎn)權(quán)法院，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政“三合一”的案件審判機制，實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護機制。創(chuàng)建杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，探索互聯(lián)網(wǎng)跨境知識產(chǎn)權(quán)保護新機制，健全中國(杭州)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制，依法維護科技創(chuàng)新成果和人才合法權(quán)益。

　　四、著力發(fā)展信息經(jīng)濟引領(lǐng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

　　(一)建設(shè)信息經(jīng)濟“六大中心”。

　　瞄準(zhǔn)世界先進技術(shù)，緊緊咬住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，主攻未來網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、數(shù)字安防、軟件信息等先發(fā)優(yōu)勢明顯且代表未來方向的產(chǎn)業(yè)，堅持自主創(chuàng)新、企業(yè)培育和基地建設(shè)協(xié)同推進。力爭到2020年，突破一批新一代信息技術(shù)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成超千億級的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，基本建成國際電子商務(wù)中心、全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心等六大中心。

　　(二)重點發(fā)展跨境電子商務(wù)。

　　依托阿里巴巴全球最大電子商務(wù)交易平臺地位，重點開展電子商務(wù)和移動電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)與服務(wù)。以建設(shè)中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為載體，在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試;加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)品追溯、遏制假貨、物流服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，把杭州建設(shè)成為以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征的國際跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。打造推進跨境電子商務(wù)完整的政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則體系，建立一批符合現(xiàn)代國際貿(mào)易通行規(guī)則的新型自由貿(mào)易園區(qū)。

　　(三)提升四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　以創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市為契機，加大裝備制造、生命健康、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等四大特色產(chǎn)業(yè)的智慧化工作力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化與特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育

　　相結(jié)合，打造引領(lǐng)杭州經(jīng)濟走向中高端的支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，打造新型制造體系，全面提升杭州高端裝備制造的智能化、服務(wù)化、集群化和綠色化發(fā)展水平，引領(lǐng)區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和制造企業(yè)提質(zhì)增效。以引進國外高層次人才團隊為核心，重點培育發(fā)展生物技術(shù)藥物、生物醫(yī)學(xué)工程、生物制造產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強大健康產(chǎn)業(yè)。支持在杭商業(yè)銀行開展商業(yè)模式創(chuàng)新，依法合規(guī)開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、平臺，創(chuàng)新拓展網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)，建設(shè)錢塘江金融港灣，打造國內(nèi)一流財富管理中心和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，推動文化和其他產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)、跨部門滲透融合，推進動漫、影視、工業(yè)設(shè)計、藝術(shù)品等優(yōu)勢領(lǐng)域的提質(zhì)增效，保持杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的特色優(yōu)勢。

　　(四)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

　　以打造國家東部重要的科技服務(wù)中心和提升全省科技服務(wù)能力水平為目標(biāo)，加快云計算平臺、科技文獻共享平臺、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合

　　科技服務(wù)，著力培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持研發(fā)設(shè)計企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計服務(wù)能力，壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。

　　五、著力提升科技創(chuàng)新平臺的服務(wù)能力

　　(一)優(yōu)化市域創(chuàng)新空間布局。

　　堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，在符合杭州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃國家級高新區(qū)、“兩廊兩帶”、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等市域創(chuàng)新空間布局。按照“一區(qū)多園、整合協(xié)同，主體引領(lǐng)、全域布局，功能組團、聯(lián)動發(fā)展”的思路，進一步明確國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間、功能和產(chǎn)業(yè)定位，形成以杭州國家級高新區(qū)為核心，“多園多點”為拓展區(qū)，創(chuàng)新要素密集，功能錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)梯度布局的示范區(qū)格局。按照“全域統(tǒng)籌、多點聯(lián)動、生態(tài)優(yōu)先、高端集聚”的要求，優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊空間布局，構(gòu)建“一帶、三城、多鎮(zhèn)”的空間結(jié)構(gòu)，部署有機協(xié)調(diào)的功能片區(qū)，打造創(chuàng)新載體互動互聯(lián)、功能定位合理清晰、組織建設(shè)高效持續(xù)的現(xiàn)代化科創(chuàng)大走廊。

　　(二)建設(shè)國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　健全科技創(chuàng)新管理體制，建立具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能和激勵示范機制的綜合管理服務(wù)平臺，加快把國家自主創(chuàng)新示范

　　區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮其對全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺“整體協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展”的引領(lǐng)作用。支持杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和“智慧e谷”，在促進科技體制改革和帶動全省創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮“大試驗田”“大孵化器”功能和輻射帶動作用。支持國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)綜合科技新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地。支持城西科創(chuàng)大走廊強化創(chuàng)新鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、部署資本鏈，加快核心平臺建設(shè)，加快高端要素集聚，建成全球人才創(chuàng)業(yè)高地、國際水準(zhǔn)創(chuàng)新共同體、國家級科技創(chuàng)新策源地和浙江創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。

　　(三)建設(shè)一批特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”目標(biāo)，按“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”要求，加強規(guī)劃引領(lǐng)、管理協(xié)調(diào)，大力推動浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園等建設(shè)成為各具特色、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持市域內(nèi)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級科技(創(chuàng)新)類試點城市(基地)、省級高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、科技園區(qū)堅持以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群特色，進一步明確主攻方向，著力建設(shè)一批各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(四)建設(shè)“三美”融合的科技新城(區(qū))。

　　在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等市域創(chuàng)新空間合理布局轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、公共事業(yè)和社會服務(wù)類的重大項目，整體推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施，推進城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)延伸覆蓋，增強園區(qū)國際化服務(wù)功能，為各類人才安居創(chuàng)業(yè)提供高品質(zhì)高效率的服務(wù)。以在城西打造外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系為重點，進一步加強市域綠色、快捷、高效的交通體系建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用綜合評價指標(biāo)體系，健全土地利用動態(tài)管理機制。加強科技園區(qū)生態(tài)建設(shè)，建成與杭州歷史文化名城、國際風(fēng)景旅游城市相匹配，宜居、宜業(yè)、和諧、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動“生產(chǎn)美”，帶動“生活美”和“生態(tài)美”，打造“美麗中國樣本”。

　　六、著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　(一)持續(xù)打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　鼓勵各地整合存量資源，因地制宜打造各類以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)。大力推進余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、浙大紫金小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批市級特色小鎮(zhèn)。在眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)平臺。加快鏈接全球孵化器資源，積極引進國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名科技園和孵化器管理公司來杭建設(shè)孵化

　　器，鼓勵民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、資本為紐帶，投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮杭州8個省級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和一批特色明顯的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的作用，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成為大學(xué)生向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依托平臺。

　　(二)持續(xù)完善小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地內(nèi)企業(yè)備案管理，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移等需求的反映和收集功能，更有針對性地提供公共服務(wù)。應(yīng)用云計算、遠(yuǎn)程視頻、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，突破空間和地域局限，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才服務(wù)等，推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和服務(wù)均等化。

　　(三)持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。

　　強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、免費文獻下載、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤扶持等服務(wù)。支持眾創(chuàng)空間等社會機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實際支出給予事后補助。聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的人員，組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫帶服務(wù)。

　　(四)持續(xù)深化創(chuàng)新(創(chuàng)業(yè))券服務(wù)。

　　優(yōu)化全程網(wǎng)絡(luò)化管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券扶持體系，依托創(chuàng)業(yè)APP平臺，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)云管理平臺，切實解決中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新需求大等問題。不斷強化創(chuàng)新鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、部署資本鏈，圍繞三鏈融合，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，讓更多的人員走上創(chuàng)新舞臺。搭建更多的基金、合作、技術(shù)和支撐平臺，整合更多的資源和創(chuàng)新要素，建設(shè)開放性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　七、著力提升科技惠民水平

　　(一)強化智慧應(yīng)用改善民生水平。

　　在全國率先建成國際領(lǐng)先的智慧應(yīng)用現(xiàn)代化城市，開展智能家居、家庭商務(wù)、居家養(yǎng)老、智慧健康等數(shù)字家庭業(yè)務(wù)，推進杭州智慧旅游應(yīng)用的下一代互聯(lián)網(wǎng)改造。構(gòu)建以城市公共安全基礎(chǔ)平臺為支撐，以安防監(jiān)控、環(huán)境安全、城市管理、安全生產(chǎn)等應(yīng)用服務(wù)為載體的公共安全產(chǎn)業(yè)體系。推進交通、水、電、氣以及通信、網(wǎng)絡(luò)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級，拓展新的服務(wù)模式。加快信息技術(shù)在金融、信息消費等民生領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)美麗中國先行區(qū)提供有力支撐。

　　(二)推進“星創(chuàng)天地”及新農(nóng)村科技示范建設(shè)。

　　加快推進杭州農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、科技型農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，打造一批集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)為一體的新型農(nóng)

　　業(yè)平臺，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞杭州重點發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)，實施一批農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科研攻關(guān)和生態(tài)環(huán)境示范項目，加快農(nóng)業(yè)重大共性和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)示范推廣。強化對蕭山、余杭、富陽、桐廬、臨安、建德、淳安等區(qū)、縣(市)的農(nóng)業(yè)科技支撐，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　(三)加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。

　　推進保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)科技成果，著力解決關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重大科技問題，改善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)境。支持開發(fā)農(nóng)藥殘留、食品有害物快速檢測技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品以及食品等溯源技術(shù)。發(fā)展生鮮食品制造與物流安全技術(shù)，重點發(fā)展制造和物流過程產(chǎn)品安全防控技術(shù)、全鏈智能一體化技術(shù)、適合電商模式的專用配套裝備等。

　　(四)構(gòu)建智慧醫(yī)衛(wèi)服務(wù)新模式。

　　發(fā)揮在杭醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)的科研優(yōu)勢，開展重大疾病防治及特色專病?？品乐蔚男录夹g(shù)研發(fā)，以重大疾病防治、提高人口素質(zhì)為重點，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。加大公共場所急救設(shè)備投入，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建設(shè)智慧醫(yī)療服務(wù)體系，持續(xù)打造“全院通”智慧結(jié)算、“全城通”智慧應(yīng)用、“全自助”智慧服務(wù)、“全人群”項目覆

　　蓋的“智慧醫(yī)療”杭州樣板。

　　(五)支持生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)。

　　以“五水共治”“五氣共治”為契機，深化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。重點關(guān)注飲用水生態(tài)和飲用水安全、大氣環(huán)境安全、土壤環(huán)境安全。利用環(huán)境科學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等科技手段，開展流域水生態(tài)、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境安全的基礎(chǔ)研究與信息庫建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量智能化管控系統(tǒng)和創(chuàng)新平臺。發(fā)展供水管網(wǎng)安全輸配與健康診斷的新技術(shù)，開發(fā)有毒有害廢氣排放等高效治理關(guān)鍵技術(shù)，建立受污染水和氣監(jiān)控預(yù)警與信息化管理平臺，制定飲用水和大氣污染控制與治理戰(zhàn)略，出臺相關(guān)政策、排放標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計規(guī)范。支持節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　八、著力健全科技人才集聚發(fā)展機制

　　(一)打造吸引國內(nèi)外高端人才集聚的新型創(chuàng)新載體。

　　以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊等重大創(chuàng)新平臺，國家、省“__”和杭州全球引才“521”計劃為抓手，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大領(lǐng)域、重點項目，在新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域引進和培育一批高端技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化和項目管理人才。支持西湖大學(xué)、西湖高等研究院引進海內(nèi)外頂尖人才，積極發(fā)揮民辦體制優(yōu)勢，探索建立與國際頂尖科研、教育機構(gòu)接軌，

　　充滿創(chuàng)新活力的運行機制。

　　(二)建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機制。

　　健全對引進的海內(nèi)外高層次人才團隊的配套服務(wù)機制，及時解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險等方面的問題和困難。發(fā)揮美國(杭州)“硅谷”招才引智工作站、杭州“硅谷”孵化器等海內(nèi)外陣地的引才作用，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，健全海內(nèi)外人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與生活居住的相關(guān)制度。

　　(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級緊缺人才培養(yǎng)體系。

　　以培養(yǎng)更多服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展緊缺專業(yè)人才為目標(biāo)，加強與浙江大學(xué)合作，加快建設(shè)浙江工程師學(xué)院;支持在杭高校建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，提供更多教育實踐、實習(xí)基地;實施跨境電商杰出人才培育計劃，建立完善多維度的跨境電商人才認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，引進全球高端跨境電商人才。

　　(四)健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)模式。

　　以加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，健全人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全并落實高層次人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育、醫(yī)療、交通、落戶等方面的配套政策，試行事業(yè)單位錄用特殊人才備案制，完善人才市場、技術(shù)市場與資本市場密切對接的聯(lián)動機制，加大政府購買服務(wù)力度，建立便捷高效的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。

　　九、全面深化科技管理體制改革

　　(一)持續(xù)推進科技和金融結(jié)合試點城市建設(shè)。

　　深化科技金融改革，綜合采取直接資助、后補貼、貸款貼息、股權(quán)投資(創(chuàng)投、產(chǎn)投)、政策性擔(dān)保、考核獎勵等方式，引導(dǎo)金融、社會資本投向企業(yè)研發(fā)活動，推動科技資源整體配置的優(yōu)化。健全杭州跨境引導(dǎo)基金運行機制，支持并激勵在杭創(chuàng)投機構(gòu)吸引國際人才、技術(shù)、項目落戶杭州。爭取金融機構(gòu)在杭開展投貸聯(lián)動試點，創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新模式。支持在杭金融機構(gòu)向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)、擁有外貿(mào)數(shù)據(jù)資源的電商企業(yè)(平臺)提供金融服務(wù)。優(yōu)化落實激勵民間資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的財稅政策方式，鼓勵民間資本進入科技創(chuàng)新與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。建設(shè)錢塘江金融港灣及一批創(chuàng)投小鎮(zhèn)，改善金融服務(wù)環(huán)境。

　　(二)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制。

　　深化改革，建立激勵自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，創(chuàng)新完善財政、金融、人才等政策法規(guī)，形成協(xié)同配套的創(chuàng)新政策體系。在省級部門指導(dǎo)支持下，制定促進國家、省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法規(guī)落地，促進在杭高校、科研院所和國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一攬子配套政策和實施細(xì)則。選擇科技創(chuàng)新能力較強的高校、科研院所和企業(yè)建立改革試點，先行先試，打通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的通道，推動科技創(chuàng)新成果從實驗室走向市場。落實省科技廳、財政廳關(guān)于

　　省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費管理暫行辦法的精神，改進杭州市科技計劃項目經(jīng)費使用辦法，解決科研人員的激勵性支出問題。

　　(三)優(yōu)化財政經(jīng)費擇優(yōu)扶持制度。

　　將政策重點從“扶企業(yè)、給資金”轉(zhuǎn)向“扶企業(yè)、搭平臺、造環(huán)境、強服務(wù)”，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新財政科技投入資助方式，推行投資引導(dǎo)、梯級貼息、風(fēng)險補償、獎勵資助等制度改革。改革市重大科技創(chuàng)新資金使用管理辦法，建立競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。完善市創(chuàng)業(yè)投資政策與服務(wù)體系，增加財政創(chuàng)投引導(dǎo)資金投入，健全省市產(chǎn)業(yè)基金、成果轉(zhuǎn)化基金的聯(lián)動機制;健全政策性擔(dān)保體系，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，做大做強杭州科技金融。

　　(四)打造科技體制改革先行區(qū)。

　　繼續(xù)發(fā)揮杭州高新開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新型經(jīng)濟培育中的支撐引領(lǐng)作用，支持其在人才集聚、科技金融、節(jié)約集約利用土地等方面改革探索，輻射帶動其他區(qū)域發(fā)展。選擇杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、臨江國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地為試點，授權(quán)開展知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準(zhǔn)入等改革試驗，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，逐步向全省、全市推廣成功經(jīng)驗。

　　深化公益性科研機構(gòu)的改革，在實行績效管理、完善崗位績效工資制的基礎(chǔ)上，建立鼓勵競爭、注重業(yè)績的分配激勵機制。

　　十、強化規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)與實施保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長的科技創(chuàng)新規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施方案、政策指導(dǎo)、重大項目推進和重大問題協(xié)調(diào)等工作，建立統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進機制。明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行動計劃等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。

　　(二)加大投入力度。

　　加大對科技創(chuàng)新的財政投入力度，確?！笆濉逼陂g市級財政科技撥款占市級公共財政預(yù)算支出的比例年均不低于

　　6%。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投入機制。建立公共技術(shù)創(chuàng)新研究平臺企業(yè)化運作管理和共享機制，吸引企業(yè)和其他組織對科學(xué)研究以及科研設(shè)施的投入，完善多渠道全方位的科技研究投入體系。優(yōu)化科研經(jīng)費管理效能，加大對科技項目經(jīng)費使用的改革力度。切實提高科技資金的管理和使用效益，健全完善監(jiān)督檢查、績效評價和問責(zé)機制。

　　(三)創(chuàng)新考評機制。

　　制定推進科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃實施的路線圖、時間表、項目庫，把各項重點目標(biāo)任務(wù)分解列入市級相關(guān)部門、各區(qū)縣(市)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的年度工作目標(biāo)任務(wù);完善市創(chuàng)新發(fā)展專項考評體系，堅持開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，完善市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系，促進各項規(guī)劃任務(wù)的落實。

　　(四)強化科普宣傳。

　　不斷完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)展與壯大科普人才隊伍。充分依靠和發(fā)揮社會創(chuàng)新體系各利益相關(guān)機構(gòu)和廣大科技人員的作用，開展科技活動周、科普節(jié)、科技講座等形式多樣的科普活動。鼓勵和支持科學(xué)家和科普學(xué)者參與科普創(chuàng)作，加強對科普工作的組織協(xié)調(diào)。運用新媒體技術(shù)，深入開展“科學(xué)素質(zhì)提升行動”，促進全民科學(xué)素質(zhì)整體提高。

　　(五)建立科技創(chuàng)新容錯機制。

　　貫徹國家關(guān)于保護和促進科技創(chuàng)新發(fā)展的方針政策，落實杭州市關(guān)于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的實施辦法，制定和完善地方支持科技創(chuàng)新探索、寬容科技創(chuàng)新失誤、保護科技創(chuàng)新成果的管理制度，允許科技創(chuàng)新過程中的試錯、容錯和糾錯。保護在杭高校、科研院所、科技企業(yè)和科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的合法權(quán)益，保護各地各相關(guān)部門

　　推進科技創(chuàng)新的工作積極性，推動形成促進科技創(chuàng)新發(fā)展的司法環(huán)境和社會氛圍。