杭州留學回國創(chuàng)業(yè)政策
杭州留學回國創(chuàng)業(yè)政策
杭州的留學生朋友回國打算大展拳腳創(chuàng)業(yè)，現如今有哪些政策來幫助他們?看完學習啦小編整理的杭州留學回國創(chuàng)業(yè)政策后你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
杭州留學回國創(chuàng)業(yè)政策
一、資助范圍
杭州市人才戰(zhàn)略專項資金每年安排一定數額的資金(以下簡稱“資助資金”)，用于高層次留學回國人員(團隊)在杭實施創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目的資助。創(chuàng)業(yè)類項目主要資助留學回國人員(團隊)帶項目、帶技術、帶資金來杭創(chuàng)辦的符合杭州市產業(yè)發(fā)展導向的企業(yè);創(chuàng)新類項目主要資助留學回國人員(團隊)在杭企事業(yè)單位從事高新技術研發(fā)或從事能夠促進杭州經濟社會發(fā)展且具有一定經濟和社會效益的課題研究。
本實施辦法所稱高層次留學回國人員指在國外學習并獲得碩士及以上學位的公派、自費出國留學生(包括已合法獲得外國國籍或居住國永久居留權、留學國再入境資格者)，以及在國內已取得大學本科以上學歷或具有中級以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國外高等院校、科研機構、公司工作或學習一年以上，取得一定成果的訪問學者和進修人員。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊一般應具有3名以上海外高層次人才作為核心成員，其年齡一般不超過55周歲。成員間的專業(yè)結構和職責分工合理。團隊具有明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方向和研究開發(fā)目標，項目符合杭州市產業(yè)發(fā)展導向，在相關領域達到國際先進或國內領先水平，擁有領先的發(fā)明專利或自主知識產權的創(chuàng)新成果，具備解決重大技術問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或重大科技成果的轉化能力。
二、資助條件
1、創(chuàng)業(yè)類項目申請人應為企業(yè)法人的法定代表人或股東，自有資金(含技術入股)或海內外跟進的風險投資占公司注冊資金的30%以上，或本人投入的實際資金在30萬元人民幣以上。創(chuàng)新類項目申請人應為所從事研究開發(fā)項目、實施技術轉化項目或課題研究的主要負責人，或為項目開發(fā)或課題研究所需的關鍵技術和主要思想的持有者;
2、創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類項目應具有較好的市場前景或先進的技術水平，符合杭州市產業(yè)發(fā)展導向，具有較大的科學、社會、經濟價值;
3、創(chuàng)業(yè)團隊需在杭注冊創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資金一般不低于500萬元，自有資金(含技術入股)或海內外跟進的風險投資占公司注冊資金的50%以上。創(chuàng)新團隊成員需與我市高校、科研機構等企事業(yè)單位簽訂正式的工作合同。
4、申請人所在單位須為具備法人資格并在杭州市國稅局、地稅局注冊登記的企業(yè)，或為杭州市屬高校、科研院所等事業(yè)單位;
5、申報項目不涉及知識產權糾紛。
三、資助標準
1、特別項目，資助額度100萬元以上，報市政府專題研究后確定。特別項目是指擁有自主知識產權的重大發(fā)明創(chuàng)造，項目的技術屬國際先進，成果能夠填補國內空白，具有較大的市場潛力并能進行產業(yè)化的特別突出的項目。
2、重點項目，資助額度100萬元。重點項目是指國家、省部級、市級重點攻關項目或國內急需并具有廣泛應用前景的新技術研究開發(fā)或產業(yè)化的項目。
3、優(yōu)秀項目，資助額度50萬元。優(yōu)秀項目是指在本行業(yè)中居先進水平，或在某一學科領域具有領先水平的項目。
4、啟動項目，資助額度3萬元—20萬元。啟動項目是指具有先進性，處于開發(fā)研制階段，產業(yè)化前景較好的項目或學術思想新穎，具有重要科學價值、較好的應用開發(fā)前景或社會效益的研究課題。
按現行財政體制，市屬單位的資助資金由市級財政承擔;上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱6個老城區(qū))所轄單位的資助資金由市、區(qū)財政各承擔50%;蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的資助資金，由市財政承擔25%。
對國家、省有關部門組織實施的留學回國人員資助項目，市和區(qū)、縣(市)財政按照國家、省有關政策要求給予配套資助。
如該項目此前已獲得過市、區(qū)資助，已資助資金視作配套資助資金;若低于國家、省規(guī)定的配套資助標準，不足部分由市、區(qū)按比例予以補足。
四、申報程序
6個老城區(qū)所轄單位及市直屬單位的高層次留學回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由市人力社保局會同市財政局、市科委組織實施。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣(市)所轄單位的高層次留學回國人員(團隊)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助評審工作，由當地人力社保部門會同同級財政、科技部門組織實施，具體申報程序由各地自行制定。
市人力社保局常年受理申報，一般于每年4月和9月組織專家評審，也可視項目申報情況增加評審次數。申請人應按要求向有關部門遞交下列申報材料：
1、《高層次留學回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助申請表》。
2、《杭州市留學回國人員工作證》復印件。
3、申請人所在單位的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證，或事業(yè)單位法人登記證復印件。創(chuàng)業(yè)類項目還需提供公司章程、上年度經注冊會計師審計的財務報告(新成立的企業(yè)提交當年的財務報告)等復印件。
4、項目可行性報告、項目投資預算報告、項目已完成投資額財務清單及有關憑證復印件等。
5、其他與項目有關的關鍵技術知識產權文件或相關證明復印件。
五、資金管理
資助資金必須?？顚Ｓ茫⒂缮暾埲怂趩挝话簇攧障嚓P規(guī)定進行管理和使用。不能正常開展研發(fā)工作或經費使用不當，并有下列行為之一的，將根據《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定，視情況給予責令改正、收回資助經費、取消申報資格、罰款等處理：
1、擅自變更資助項目的內容;
2、將資助資金挪作他用。
資助資金到位后次年，項目承擔單位須向市人力社保局報告資助項目的進展和經費使用情況;項目完成后須向市人力社保局提交項目總結和財務結算報告。
6個老城區(qū)財政安排的配套資金應在市級資助資金下達后半年內撥付給項目承擔單位。對財政配套資金不落實的區(qū)，市財政局將予以通報。
六、組織實施
高層次留學回國人員(團隊)在杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資助工作由市委組織部(人才辦)牽頭，市人力社保局、市財政局、市科委具體組織實施。市人力社保局負責項目的受理、審核，組織專家評審確定資助額度，社會公示，對資助項目的跟蹤、考核和服務等工作。市財政局負責年度專項經費的審批，資金撥付，督查資金配套和資金使用情況等工作。市科委參與項目的評審工作。
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浙江省人民政府關于引進海外高層次留學人才的意見 (浙政發(fā)[2001]28號)
為全面推進科學興省戰(zhàn)略，深入實施新世紀人才工程，更多地引進各類人才尤其是海外高層次留學人才與我省現代化建設，現提出如下意見，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
一、積極鼓勵引進海外高層次留學人才
(一)海外高層次留學人才是寶貴的人才資源，是推動經濟社會跨越式發(fā)展的稀缺要素。當前，要圍繞浙江提前基本實現現代化的戰(zhàn)略目標，抓住新世紀經濟結構調整、產業(yè)升級和社會發(fā)展的有利時機，大力引進各類高科技、復合型、緊缺型的留學人員來浙江施展才華，推動我省科技進步和經濟社會的快速發(fā)展。
(二)本意見所稱海外高層次留學人才(以下簡稱留學人才)的基本條件是：我國公派或自費出國留學人員中具有碩士(含碩士)以上學位或具有高級職稱的專業(yè)技術人員和管理人員;在國內已取得大學本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術職稱任職資格，到國外高等學校、科研機構、公司等進修或工作并取得一定成績的人員。上述留學人才包括已加入外國籍或已取得外國永久居留權的人員。
根據我省實際，重點引進在國際某一學科或技術領域的學術帶頭人;擁有技術含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、發(fā)明或技術秘密的人員;我省支柱產業(yè)、新興產業(yè)、重大工程等領域急需的高級專業(yè)技術人員和管理人員。
(三)引進留學人才遵循市場配置、出入自由、人盡其才的原則。要著力構建適應市場經濟要求的人才引進機制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，以此吸引留學人才、用好留學人才。
(四)鼓勵留學人才采取靈活多樣的方式來浙江長期工作或短期服務，可以技術、貨幣、實物等出資創(chuàng)辦或入股各類經濟實體，特別是高新技術企業(yè);可以創(chuàng)辦、承包、租賃各類科研機構和經濟實體;可以開展學術交流、科研合作或承擔科研項目;可以到省內企業(yè)、事業(yè)單位或本省駐海外企業(yè)、機構任職或兼職;可以進入博士后流動站從事博士后研究工作等。
(五)可以通過公開招聘等形式，聘用符合條件的優(yōu)秀留學人才擔任國有企業(yè)、高等學校、科研機構領導職務;聘任優(yōu)秀留學人才擔任行政管理部門和國有企事業(yè)單位顧問或咨詢專家。
二、建立引進海外高層次留學人才的“綠色通道”
(六)引進的留學人才不受用人單位編制數額、增人指標、工資總額的限制，不受其出國前戶籍所在地的限制。留學人才憑用人單位證明或所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照可向縣級以人事部門申請《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》(由省級人事部門統(tǒng)一印制、頒發(fā));其中對已加入外國籍的留學人才，按國家規(guī)定發(fā)給《外國專家證》。留學人才可憑上述證件用作身份證明，并享受相關待遇。
(七)持中國護照的留學人才要求取得我省常住戶口的，憑《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》，由當地公安機關按有規(guī)定辦理落戶手續(xù)。外籍留學人才(含隨行外籍直系親屬)可任《外國專家證》及其他證明到居住地公安機關辦理兩年有效的《外國人居留證》;對符合在華永久居留條件的，要根據其本人意愿，經批準可給予在華永久居留資格。
(八)簡化留學人才出入境手續(xù)，保證其來去自由、方便。外籍留學人才如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的，可依據有關規(guī)定申辦口岸簽證。常住或定居的外籍留學人才(包括配偶、子女)，根據其需要，在其居留學證件有效期內，可給予辦理1至5年多次入境有效簽證;對需多次臨時入境的外籍留學人才，可根據其實際需要發(fā)給有效期1至5年，每次停留最長不超過6個月的多次入境有效簽證;短期在浙不能按期離境的，可申請簽證延期。在華有永久居留資格的，可發(fā)給5年多次入境有效簽證。
(九)留學人才的直系親屬可按有關規(guī)定隨遷在浙落戶，并享受當地居民同等待遇。對隨遷的國內直系親屬屬農業(yè)戶口的，可準予的落戶地辦理“農轉非”。對留學人才隨遷配偶就業(yè)、子女入托及義務教育階段入學，當地有關部門應妥善安排。隨遷子女在本省參加中考或高考的，參照歸僑子女入學的規(guī)定予以照顧。
三、從優(yōu)確定海外高層次留學人才的基本待遇
(十)留學人才來浙工作的報酬和待遇應與其本人能力、貢獻相掛鉤。由本省企業(yè)聘用的，經雙方協商確定工資標準和分配方式;由事業(yè)單位聘用的，可比照本單位同類人同從優(yōu)確定。到國有企業(yè)從事技術開發(fā)或技術入股或管理工作并取得明顯經濟效益的，可按合同規(guī)定，按企業(yè)連續(xù)3年新增產品銷售利潤的一定比例付給報酬。
(十一)留學人才來浙工作，其在國外取得的與國內相對應的專業(yè)技術職務、執(zhí)業(yè)資格經有關職能部門審核后予以確認，由用人單位聘任并享受相應的待遇;沒有在國外取得與國內相對應技術職務的，經職稱管理部門對其學歷、學術或專業(yè)技術水平進行認證后，確定相應的任職資格。晉升高一級專業(yè)技術職務的，不受本人任職年限和單位崗位結構比例的限制。
(十二)留學人才來浙參加工作后的工齡，可與本人出國前工齡、在國外攻讀碩士博士學位年限等合并計算為連續(xù)工齡。留學人才配偶來浙參加工作后的工齡，可與本人出國前工齡合并計算為連續(xù)工齡。如留學人才需補繳基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費的，由用人單位補足。
(十三)引進的留學人才來浙定居，用人單位應發(fā)給一定數額的安家費，并幫助落實相對較好的住房條件，允許留學人才租用由政府提供的廉租住房。有中華人民共和國國籍的留學人才可憑《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》按規(guī)定購買安居工程住房;外籍留學人才可任《外國專家證》購買涉外銷售商品房。房地產管理部門應按規(guī)定及時辦理有關手續(xù)。對來浙工作較長時間的留學人才，在國外有直系親屬的，要安排適當的探親假期。
四、營造有利于海外高層次留學人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
(十四)留學人才以高新技術成果來浙創(chuàng)辦企業(yè)，憑留學人才身份證明，到所在地工商行政管理部門注冊登記，對注冊資本可放寬要求。留學人才在浙創(chuàng)辦的獨資、合資企業(yè)，可按外商投資企業(yè)登記。
(十五)留學人才來浙從事高新技術研究或科技成果轉化的，當地政府可給予必要的經費補助、貨款貼息，幫助解決投資立項、融資、土地征用等實際問題。對經省認定的高新技術產業(yè)化項目和高新技術企業(yè)，享受省政府浙政[1999]1號文件規(guī)定的扶持政策。對有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目，且符合省高新技術產業(yè)化專項資金使用范圍的，省高新技術產業(yè)化專項資金將優(yōu)先給予一定經費補助或貨款貼息。
(十六)尊重留學人才的智力成果，依法保護留學人才的知識產權。留學人才在浙從事研究開發(fā)所取得的技術成果申請國內外發(fā)明專利，由省知識產權管理部門給予全額申請費補助。發(fā)明專利可視同科技成果，優(yōu)先推薦參評國家和省科學技術進步獎。屬職務發(fā)明專利，專利權的持有單位在專利轉讓、許可他人實施后，可在所得凈收益中提取不低于40%的比例，獎勵給發(fā)明人或設計人。
(十七)鼓勵留學人才根據省政府浙政[1998]17號文件規(guī)定，以技術要素參與收益分配。留學人才以高新技術成果出資入役的，其作價金額最高可占公司注冊資本的35%;經投資各方約定，留學人才也可享受更高的股東權益。
(十八)有條件的地區(qū)可依托經濟開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)園區(qū)，設立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對入駐留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的高新技術企業(yè)和科研結構，可享受國家和省對高新技術企業(yè)和科研機構有關稅收優(yōu)惠政策。留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)以服務為宗旨，建立高新技術孵化器，為入駐的留學人才創(chuàng)業(yè)提供商務、公用、政策咨詢、融資等配套服務，并由當地政府對提供科研機構場所、減免生產用房租金、減免城建配套費、返還土地出讓金等作出具體規(guī)定。
(十九)努力為留學人才創(chuàng)造良好的工作條件。用人單位應為引進的留學人才配備必要的助手和科研設施，允許他們從國外自帶助手。留學人才因科研工作需要，進口必要的儀器、設備和少量試劑、原料、配件的，經有關部門批準后予以免稅。
(二十)對為我省經濟建設和社會發(fā)展作出突出貢獻的留學人才，可按規(guī)定申報享受國務院政府特殊津貼;推薦申報國家或省有突出貢獻中青年專家;符合“浙江省新世紀151人才工程”對象條件的，可列入人選。作出特別重大貢獻的，由省政府給予表彰和物質獎勵。
(二十一)外籍或取得海外永久居留權的留學人才在浙期間取得的合法收入，個人所得稅按有關規(guī)定予以優(yōu)惠，并可全部購買外匯攜帶或匯出境外。對來浙留學人才的合法收入及其他權益，一律尊重本人意愿，依法給予保護和保密。
五、加強對引進海外高層次留學人才工作的領導
(二十二)各級政府要把引進海外高層次留學人才作為實施新世紀人才工程的一項重要任務擺上議事日程，進一步統(tǒng)一思想，總體部署，落實責任，完善政策。政府領導要親自抓，及時協調解決留學人才引進過程中的實際問題。各級人事部門負責制定并組織引進留學人才的規(guī)劃，負責對留學人才的資格認定和宏觀管理。各有關部門要相互協作，齊抓共管，形成合力，共同為留學人才提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。
(二十三)要加大對引進留學人才的投入力度。省政府在新世紀人才工程專項資金中安排必要的經費，用于引進留學人才工作;各級政府應積極籌措引進海外高層次留學人才專項資金。
(二十四)要高度重視留學人才工作網絡建設。有條件的地區(qū)可建立留學人才信息庫，創(chuàng)建海外留學人才網絡窗口，并通過多種途徑，密切與留學人才的聯系，有針對性地舉辦各類宣傳和引智活動，重點介紹本地經濟社會發(fā)展概況、引智政策、科技信息、產業(yè)資訊等，以吸納廣大留學人才來浙江投資創(chuàng)業(yè)、貢獻才干。
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