浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法
浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法
傾銷與反傾銷是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物。出口產(chǎn)品反傾銷預(yù)警機制便是因應(yīng)我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷的上策。下文是浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法，歡迎閱讀!
浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法全文
第一條 為了維護公平貿(mào)易秩序，增強企業(yè)抵御國際市場風(fēng)險的能力，鼓勵企業(yè)維護自身正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省企業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對活動適用本辦法。
本辦法所稱出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對活動包括預(yù)警、協(xié)調(diào)、應(yīng)訴、評估等。
第三條 出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)遵循防范在先、積極應(yīng)對、權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級以上人民政府商務(wù)行政主管部門(以下簡稱商務(wù)部門)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)對工作機制。
第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依職責(zé)提供下列協(xié)助：
(一)財政行政主管部門為出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作提供必要財政支持;
(二)人力資源和社會保障行政主管部門為出口產(chǎn)品反傾銷人才的培養(yǎng)和引進工作提供人力資源支持;
(三)外事行政主管部門負責(zé)為赴境外處理出口產(chǎn)品反傾銷突發(fā)案件的任務(wù)審核(審批)和證件辦理提供便利并開通綠色通道。
各級海關(guān)依法向商務(wù)部門提供與出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作有關(guān)的統(tǒng)計信息、咨詢服務(wù)等。
第六條 有關(guān)行業(yè)組織(包括被省商務(wù)部門確定為對外貿(mào)易預(yù)警示范點的行業(yè)組織和未確定為對外貿(mào)易預(yù)警示范點的行業(yè)組織，下同)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自律和協(xié)調(diào)作用，收集、核實、報送有關(guān)信息，組織、協(xié)助企業(yè)開展出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作。
第七條 有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)會計準則，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范出口行為;及時向有關(guān)行業(yè)組織報送出口產(chǎn)品反傾銷案件的信息，配合商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織的出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作，并履行應(yīng)訴主體義務(wù)。
第八條 鼓勵律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介組織為出口產(chǎn)品反傾銷工作提供專業(yè)服務(wù)。中介組織參與出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及與委托人之間的約定，維護委托人利益。
第九條 商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織開展出口產(chǎn)品反傾銷宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高應(yīng)對意識和能力。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部培訓(xùn)制度，提高自身應(yīng)對意識和能力。
第十條 鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、境外投資等方式避免出口產(chǎn)品反傾銷或者減少反傾銷措施造成的損害。
第十一條 對外貿(mào)易預(yù)警示范點的行業(yè)組織(以下簡稱預(yù)警點行業(yè)組織)負責(zé)收集涉及本行業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷預(yù)警信息(以下簡稱預(yù)警信息)。
鼓勵非預(yù)警點行業(yè)組織開展預(yù)警信息的收集、報送工作。
第十二條 企業(yè)獲知預(yù)警信息的,自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送有關(guān)行業(yè)組織;情況緊急的，可以直接報送所在地商務(wù)部門。
預(yù)警點行業(yè)組織獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送所在地商務(wù)部門、通知有關(guān)企業(yè)，并提出應(yīng)對建議。
商務(wù)部門獲知預(yù)警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，并提供應(yīng)對指導(dǎo)意見。
第十三條 省商務(wù)部門認為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織召開預(yù)警通報會;認為應(yīng)訴過程中有關(guān)事項需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)組織召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會。預(yù)警通報會或者應(yīng)訴協(xié)調(diào)會可以由省商務(wù)部門委托設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))商務(wù)部門或者有關(guān)行業(yè)組織組織召開。
第十四條 出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案后，由涉案產(chǎn)品所在行業(yè)的預(yù)警點行業(yè)組織承擔(dān)組織應(yīng)對職責(zé);涉案產(chǎn)品所在行業(yè)無預(yù)警點行業(yè)組織或者省商務(wù)部門認為有必要的，省商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)確定相關(guān)行業(yè)組織承擔(dān)組織應(yīng)對職責(zé)。
預(yù)警點行業(yè)組織或者經(jīng)省商務(wù)部門協(xié)調(diào)確定承擔(dān)組織應(yīng)對職責(zé)的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)對措施：
(一)組織、督促涉案企業(yè)參與應(yīng)訴;
(二)指導(dǎo)涉案企業(yè)配合出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)的調(diào)查;
(三)組織、協(xié)助涉案企業(yè)開展磋商、談判等工作;
(四)涉案企業(yè)包括其他省(自治區(qū)、直轄市)企業(yè)的，與國家或者相關(guān)地方的有關(guān)行業(yè)組織進行溝通、協(xié)作。
第十五條 有關(guān)行業(yè)組織在出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴過程中組織無損害抗辯的，其在聘請律師、制定應(yīng)訴方案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取參與無損害抗辯的企業(yè)的意見。
國家有關(guān)行業(yè)組織在出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴過程中組織無損害抗辯的，商務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)組織負責(zé)協(xié)助。
第十六條 涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織決定應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)自應(yīng)訴之日起5個工作日內(nèi)將決定應(yīng)訴的信息報送所在地商務(wù)部門，由所在地商務(wù)部門報送省商務(wù)部門。
被出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)選為強制應(yīng)訴的企業(yè)決定不應(yīng)訴的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)公布強制應(yīng)訴企業(yè)名單之日起10個工作日內(nèi)向所在地商務(wù)部門說明不應(yīng)訴的理由。
第十七條 出口產(chǎn)品反傾銷案件有下列情形之一的，有關(guān)行業(yè)組織或者應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知商務(wù)部門，并提出應(yīng)對意見或者建議：
(一)出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)實施歧視性政策或者調(diào)查方式的;
(二)應(yīng)訴企業(yè)之間存在分歧，相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)存在困難，可能影響應(yīng)訴結(jié)果的。
第十八條 應(yīng)訴企業(yè)不得有下列行為：
(一)排斥其他涉案企業(yè)應(yīng)訴;
(二)詆毀或者以其他不正當(dāng)手段損害其他應(yīng)訴企業(yè)利益;
(三)采取其他可能對應(yīng)訴秩序或者行業(yè)整體應(yīng)訴工作造成不良影響的行為。
第十九條 有關(guān)行業(yè)組織或者應(yīng)訴企業(yè)在應(yīng)訴過程中需要非應(yīng)訴企業(yè)提供有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)與非應(yīng)訴企業(yè)簽訂保密協(xié)議，并合理使用取得的材料。
第二十條 出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)或者進口國(地區(qū))出口產(chǎn)品反傾銷案件利害關(guān)系方發(fā)起復(fù)審，應(yīng)訴企業(yè)決定參加復(fù)審的，相關(guān)行業(yè)組織予以協(xié)助。
出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)或者進口國(地區(qū))出口產(chǎn)品反傾銷案件利害關(guān)系方未發(fā)起復(fù)審，但相關(guān)行業(yè)組織認為出口產(chǎn)品反傾銷措施對本行業(yè)有不利影響的，由相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴企業(yè)發(fā)起復(fù)審。
商務(wù)部門認為出口產(chǎn)品反傾銷措施對本行政區(qū)域相關(guān)行業(yè)有不利影響的，應(yīng)當(dāng)建議應(yīng)訴企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)組織發(fā)起或者參加復(fù)審;應(yīng)訴企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)組織拒絕發(fā)起或者參加復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部門說明拒絕的理由。
第二十一條 涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織認為出口產(chǎn)品反傾銷案件需要國家有關(guān)部門采取應(yīng)對措施的，經(jīng)由所在地商務(wù)部門向省商務(wù)部門提出申請。
省商務(wù)部門認為出口產(chǎn)品反傾銷案件需要國家有關(guān)部門采取應(yīng)對措施的，應(yīng)當(dāng)向國家商務(wù)部門提出開展多(雙)邊交涉等應(yīng)對措施的申請。
第二十二條 涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織認為出口產(chǎn)品反傾銷案件涉及的事項違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的，經(jīng)由所在地商務(wù)部門向省商務(wù)部門提出申請。
省商務(wù)部門認為出口產(chǎn)品反傾銷案件涉及的事項違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的，應(yīng)當(dāng)向國家商務(wù)部門提出申請。
第二十三條 預(yù)警點行業(yè)組織負責(zé)建立本行業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷案件檔案，按年度對涉及本行業(yè)的出口產(chǎn)品反傾銷措施進行行業(yè)影響評估，并將評估結(jié)果報送所在地商務(wù)部門，由所在地商務(wù)部門報送省商務(wù)部門。
第二十四條 參與出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作的有關(guān)部門(機構(gòu))、行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對出口產(chǎn)品反傾銷案件的應(yīng)對策略和應(yīng)訴方案核心內(nèi)容等重要信息以及應(yīng)對過程中知悉的商業(yè)秘密予以保密。
第二十五條 應(yīng)訴企業(yè)有本辦法第十八條規(guī)定行為之一的，由商務(wù)部門責(zé)令改正并予以通報。
第二十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，有關(guān)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露出口產(chǎn)品反傾銷案件的應(yīng)對策略和應(yīng)訴方案核心內(nèi)容等重要信息的，由商務(wù)部門予以警告，可以處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十四條規(guī)定，有關(guān)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露應(yīng)對過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 商務(wù)部門和其他有關(guān)部門(機構(gòu))違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)獲知預(yù)警信息后未按本辦法規(guī)定及時通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，造成嚴重后果的;
(二)泄露應(yīng)對過程中知悉的商業(yè)秘密的;
(三)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十八條 本辦法所稱預(yù)警信息是指在出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案前獲知的涉及出口產(chǎn)品反傾銷的信息，以及在立案后對出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對工作有重大影響的信息。
第二十九條 本辦法自2014年4月1日起施行。
出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定
第一條 為做好國外針對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件的應(yīng)訴工作，維護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于針對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件的應(yīng)訴工作，包括新立案調(diào)查、復(fù)審調(diào)查、反吸收調(diào)查、反規(guī)避調(diào)查等。
第三條 在反傾銷案件調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴。
第四條 進出口商會等行業(yè)組織應(yīng)依照章程，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)經(jīng)營秩序，負責(zé)反傾銷案件應(yīng)訴工作的行業(yè)協(xié)調(diào)，促進會員企業(yè)應(yīng)訴國外反傾銷案件。
第五條 商務(wù)部可制定有關(guān)促進反傾銷案件應(yīng)訴工作的政策和措施。
第六條 商務(wù)部應(yīng)及時公布與反傾銷案件調(diào)查或應(yīng)訴工作相關(guān)的信息，地方商務(wù)主管部門和行業(yè)組織在獲知有關(guān)信息后應(yīng)立即通知涉案企業(yè)。
前款規(guī)定的信息主要包括：
(一)有關(guān)發(fā)起反傾銷案件新立案調(diào)查的信息;
(二)有關(guān)發(fā)起反傾銷案件復(fù)審調(diào)查的信息;
(三)有關(guān)發(fā)起反傾銷案件反吸收、反規(guī)避等調(diào)查的信息;
(四)對案件應(yīng)訴工作有重大影響的其他信息。
第七條 在獲知有關(guān)可能發(fā)起反傾銷案件新立案調(diào)查的信息后，行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)涉案產(chǎn)品的出口情況，做好應(yīng)訴協(xié)調(diào)準備。
第八條 企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范出口行為，維護行業(yè)出口秩序，做好反傾銷案件信息的搜集、整理工作，及時向行業(yè)組織報送。
第九條 參加應(yīng)訴的涉案企業(yè)享有如下權(quán)利：
(一)決定應(yīng)訴方式;
(二)自主選聘律師;
(三)從行業(yè)組織獲知案件調(diào)查整體進展和其他企業(yè)的應(yīng)訴情況等信息;
(四)獲得行業(yè)組織對應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和幫助;
(五)針對反傾銷案件調(diào)查機關(guān)存在的歧視性做法等，向政府提出應(yīng)對意見或建議。
第十條 應(yīng)訴企業(yè)不得從事任何可能影響其他應(yīng)訴企業(yè)合法權(quán)益的活動，不得從事任何可能影響行業(yè)整體應(yīng)訴工作的活動。
第十一條 行業(yè)組織應(yīng)定期組織有關(guān)反傾銷法律知識的培訓(xùn)，可從會費中設(shè)立促進會員企業(yè)應(yīng)訴的專項資金。
第十二條 行業(yè)組織協(xié)調(diào)反傾銷案件應(yīng)訴工作的職責(zé)主要有：
(一)建立出口商品統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟案件信息收集反饋機制;
(二)根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求，就有關(guān)替代國、市場經(jīng)濟地位和分別裁決等技術(shù)問題的抗辯、國外調(diào)查機關(guān)的實地核查等問題予以協(xié)助;
(三)組織應(yīng)訴企業(yè)參加聽證會、與國外調(diào)查機關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進行磋商、談判等工作;
(四)根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求，就價格承諾協(xié)議談判的有關(guān)問題予以協(xié)助;
如需以政府名義簽訂“價格承諾協(xié)議”或“中止協(xié)議”的，可向商務(wù)部提出方案建議;
(五)協(xié)助應(yīng)訴企業(yè)就反傾銷裁決結(jié)果在調(diào)查國或地區(qū)尋求司法救濟;
(六)提供律師信息的服務(wù)，建立律師信息庫;
(七)應(yīng)定期在《國際商報》和本單位的網(wǎng)站上公布年度到期的行政復(fù)審案件等信息;
(八)其他需要行業(yè)組織協(xié)調(diào)的工作。
第十三條 行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)第十二條的規(guī)定，制定并公布行業(yè)組織應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作的操作規(guī)程。
第十四條 根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求，行業(yè)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)聘請律師的，應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則，擇優(yōu)選擇律師。
應(yīng)訴企業(yè)自行選聘律師出現(xiàn)兩家以上律師事務(wù)所代理同一案件時，行業(yè)組織應(yīng)在應(yīng)訴工作全程協(xié)調(diào)各律師事務(wù)所的工作，以保證行業(yè)整體應(yīng)訴工作的效果。
第十五條 反傾銷案件立案前3年內(nèi)曾代理過調(diào)查國或地區(qū)企業(yè)，申請發(fā)起針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施調(diào)查的律師和律師事務(wù)所不得參加律師競聘。
行業(yè)組織應(yīng)將在代理行為中曾嚴重影響或損害我企業(yè)、行業(yè)利益的律師和律師事務(wù)所通知應(yīng)訴企業(yè)。
第十六條 行業(yè)組織就下列案件的應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作應(yīng)征詢商務(wù)部意見：
(一)涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額較大的;
(二)涉案產(chǎn)品在調(diào)查國或地區(qū)市場份額較大，存在較大影響的;
(三)行業(yè)組織之間就組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作無法形成一致意見，可能影響案件應(yīng)訴結(jié)果的;
(四)調(diào)查機關(guān)對我企業(yè)實施歧視性政策和調(diào)查方法的;
(五)其他需要征詢的重要案件。
第十七條 地方商務(wù)主管部門應(yīng)做好涉及本地區(qū)企業(yè)反傾銷案件信息統(tǒng)計工作、建立信息報送系統(tǒng)、評估國外反傾銷對本地區(qū)出口貿(mào)易的影響;定期組織有關(guān)反傾銷法律知識的培訓(xùn)、根據(jù)本地區(qū)實際制定促進反傾銷案件應(yīng)訴工作的政策和措施;應(yīng)行業(yè)組織的要求，對本地區(qū)涉案企業(yè)應(yīng)訴工作進行協(xié)調(diào)。
第十八條 各駐外使(領(lǐng))館、使團經(jīng)商處(室)應(yīng)及時跟蹤和搜集國外反傾銷立法修訂情況和反傾銷案件立案或復(fù)審動態(tài)及有關(guān)信息。
第十九條 本規(guī)定由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自2006年8月14日起執(zhí)行?！冻隹诋a(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》(〔2001〕外經(jīng)貿(mào)部令第5號)同時廢止。
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