關(guān)于傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)

關(guān)于傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)

　　反傾銷(xiāo)指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷(xiāo)的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱(chēng)為“反傾銷(xiāo)稅”。傾銷(xiāo)，是指一國(guó)(地區(qū))的生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國(guó)(地區(qū))市場(chǎng)的行為。 對(duì)傾銷(xiāo)的調(diào)查和確定，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)。是與政府對(duì)出口的建立制度相聯(lián)系的。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹這兩者的相關(guān)法律知識(shí)。

　　關(guān)于傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)

　　反傾銷(xiāo)是進(jìn)口國(guó)依據(jù)本國(guó)的反傾銷(xiāo)法，由主管當(dāng)局經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，確認(rèn)傾銷(xiāo)對(duì)本國(guó)同業(yè)造成損害后，采取征收反傾銷(xiāo)稅等處罰措施的調(diào)查程序。

　　至少在16-17世紀(jì)，傾銷(xiāo)作為一種貿(mào)易戰(zhàn)的手段就已經(jīng)出現(xiàn)。1904年加拿大最早出臺(tái)了《反傾銷(xiāo)法》。烏拉圭回合談判后，在貿(mào)易自由化的呼聲下，世貿(mào)成員國(guó)采取關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的空間已經(jīng)日益縮小，而反傾銷(xiāo)作為WTO允許的法律手段，具有形式合法、方便實(shí)施、效果顯著，并且不易招致出口國(guó)報(bào)復(fù)的諸多特點(diǎn)，故此被不少?lài)?guó)家視作保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而屢試不爽。

　　貿(mào)易保護(hù)主義日強(qiáng)，反傾銷(xiāo)也就發(fā)揮越來(lái)越大的作用。近年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易自由化程度的提高，各國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益直接化，加上全球經(jīng)濟(jì)不景氣，反傾銷(xiāo)被一些企業(yè)用作將外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出本國(guó)市場(chǎng)的殺手锏，濫用反傾銷(xiāo)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向也日益明顯。

　　我國(guó)目前已成為世界上受貿(mào)易保護(hù)主義傷害最大的國(guó)家之一。從1979年8月至去年底，共有30多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)和保障措施，案件累計(jì)達(dá)480多起。針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件已占世界反傾銷(xiāo)案件中的比例由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額。反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)企業(yè)而言有很大的不公平性。以歐盟和美國(guó)為代表的一些國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)的成本和價(jià)格不是由市場(chǎng)決定的。因此在計(jì)算“正常價(jià)值”時(shí)，通常采取“替代國(guó)”辦法，用印度等國(guó)的相同產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)或成本來(lái)“替代”我國(guó)涉案企業(yè)的成本。替代國(guó)辦法具有明顯的不公平性。但是根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議，美國(guó)和歐盟等成員方在今后15年內(nèi)仍將繼續(xù)對(duì)我國(guó)采用“替代國(guó)辦法”。

　　但隨著中國(guó)市場(chǎng)的日益繁榮和壯大，特別是加入世貿(mào)組織后，國(guó)外產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)，由此也產(chǎn)生了我國(guó)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)問(wèn)題，我國(guó)從1997年制訂《反傾銷(xiāo)條例》以來(lái)，不少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)也舉起了反傾銷(xiāo)之盾，尋求“正當(dāng)防衛(wèi)”。迄今為止，國(guó)內(nèi)企業(yè)共提起了18起反傾銷(xiāo)指控。2000年11月，浙江巨化集團(tuán)等幾家公司代表國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。同年12月，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，并于次年8月公告決定：對(duì)原產(chǎn)于上述6國(guó)的二氯甲烷實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

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　　傾銷(xiāo)：

　　根據(jù)中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條第2款的規(guī)定，有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即低價(jià)傾銷(xiāo)之例外：

　　1、銷(xiāo)售鮮活商品

　　這類(lèi)商品主要是指農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、畜肉品等。因?yàn)檫@類(lèi)產(chǎn)品具有保險(xiǎn)期短、易變質(zhì)、易腐爛、銷(xiāo)售時(shí)間性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售，并不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但是需要注意的是，如果經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，故意低于成本價(jià)銷(xiāo)售鮮活商品，同樣構(gòu)成低價(jià)傾銷(xiāo)。

　　2、處理有效期限即將屆滿(mǎn)的商品或者其他積壓的商品

　　具有有效期限的商品主要包括食品、飲料、營(yíng)養(yǎng)品、藥品、化妝品等。按照中國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，這類(lèi)商品超過(guò)有效期限后是嚴(yán)禁銷(xiāo)售的。積壓的商品一般是指因供過(guò)于求、被新產(chǎn)品所替代等原因而長(zhǎng)期滯銷(xiāo)的產(chǎn)品。處理有效期限即將屆滿(mǎn)或者積壓的商品，往往是經(jīng)營(yíng)者不得已而為的降價(jià)行為，它不具有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的，所以不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　3、季節(jié)性降價(jià)

　　季節(jié)性商品是指那些市場(chǎng)需求隨著季節(jié)變化而呈明顯變動(dòng)的商品，如服裝、冷飲、電取暖爐等。一旦過(guò)了銷(xiāo)售季節(jié)，其市場(chǎng)需求極少，還按原價(jià)銷(xiāo)售，就難以售出。這既不利于企業(yè)資金的流動(dòng)，也不利于資源的利用。如果采用降價(jià)銷(xiāo)售，甚至以低于成本的價(jià)格甩賣(mài)，過(guò)季商品就能很快脫手，可以避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的困難和社會(huì)資源的浪費(fèi)。

　　4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品

　　有的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因而負(fù)債累累，為了償還債務(wù)而將商品以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售，這是一種不得已的處置措施。此外，企業(yè)基于客觀原因而轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)時(shí)，也需要盡快處理原有的設(shè)備、材料、商品等，在處理過(guò)程中以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。但是如果假借適用例外的規(guī)定，而行低于成本價(jià)銷(xiāo)售之實(shí)，目的是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為低價(jià)傾銷(xiāo)。如謊稱(chēng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、還債等，以低于成本價(jià)銷(xiāo)售商品來(lái)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　反傾銷(xiāo)：

　　▲第一節(jié)

　　臨時(shí)解決方法

　　第二十八條 初裁決定確定傾銷(xiāo)成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施：

　　(一)征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅;

　　(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

　　臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷(xiāo)幅度。

　　第二十九條 征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

　　第三十條臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月;在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

　　自反傾銷(xiāo)立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

　　▲第二節(jié)

　　價(jià)格承諾

　　第三十一條傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口的價(jià)格承諾。

　　商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議。

　　商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。

　　第三十二條 出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙對(duì)反傾銷(xiāo)案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的，商務(wù)部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。

　　第三十三條商務(wù)部認(rèn)為出口經(jīng)營(yíng)者作出的價(jià)格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷(xiāo)調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施或者征收反傾銷(xiāo)稅。中止或者終止反傾銷(xiāo)調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。

　　商務(wù)部不接受價(jià)格承諾的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明理由。

　　商務(wù)部對(duì)傾銷(xiāo)以及由傾銷(xiāo)造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價(jià)格承諾。

　　第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規(guī)定中止或者終止反傾銷(xiāo)調(diào)查后，應(yīng)出口經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷(xiāo)和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查;或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以對(duì)傾銷(xiāo)和損害繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。

　　根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果，作出傾銷(xiāo)或者損害的否定裁定的，價(jià)格承諾自動(dòng)失效;作出傾銷(xiāo)和損害的肯定裁定的，價(jià)格承諾繼續(xù)有效。

　　第三十五條商務(wù)部可以要求出口經(jīng)營(yíng)者定期提供履行其價(jià)格承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實(shí)。

　　第三十六條 出口經(jīng)營(yíng)者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反傾銷(xiāo)調(diào)查;根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷(xiāo)稅，但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。

　　價(jià)格承諾的履行期限

　　價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年。

　　▲第三節(jié)

　　反傾銷(xiāo)稅

　　第三十七條 終裁決定確定傾銷(xiāo)成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷(xiāo)稅。征收反傾銷(xiāo)稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。

　　第三十八條 征收反傾銷(xiāo)稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

　　第三十九條反傾銷(xiāo)稅適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。

　　第四十條反傾銷(xiāo)稅的納稅人為傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。

　　第四十一條反傾銷(xiāo)稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營(yíng)者的傾銷(xiāo)幅度，分別確定。對(duì)未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營(yíng)者的傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品，需要征收反傾銷(xiāo)稅的，應(yīng)當(dāng)按照合理的方式確定對(duì)其適用的反傾銷(xiāo)稅。

　　第四十二條反傾銷(xiāo)稅稅額不超過(guò)終裁決定確定的傾銷(xiāo)幅度。

　　第四十三條 終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的，反傾銷(xiāo)稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的期間追溯征收。

　　終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施將會(huì)導(dǎo)致后來(lái)作出實(shí)質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的，反傾銷(xiāo)稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的期間追溯征收。

　　終裁決定確定的反傾銷(xiāo)稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或者為擔(dān)保目的而估計(jì)的金額的，差額部分不予收取;低于已付或者應(yīng)付的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或者為擔(dān)保目的而估計(jì)的金額的，差額部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況予以退還或者重新計(jì)算稅額。

　　第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷(xiāo)稅，但立案調(diào)查前進(jìn)口的產(chǎn)品除外：

　　(一)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷(xiāo)歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營(yíng)者實(shí)施傾銷(xiāo)并且傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的;

　　(二)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷(xiāo)稅的補(bǔ)救效果的。

　　商務(wù)部發(fā)起調(diào)查后，有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的，可以對(duì)有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品采取進(jìn)口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷(xiāo)稅。

　　第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷(xiāo)稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷(xiāo)稅的，已征收的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅、已收取的保證金應(yīng)當(dāng)予以退還，保函或者其他形式的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)予以解除。

　　第四十六條傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷(xiāo)稅稅額超過(guò)傾銷(xiāo)幅度的，可以向商務(wù)部提出退稅申請(qǐng);商務(wù)部經(jīng)審查、核實(shí)并提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議可以作出退稅決定，由海關(guān)執(zhí)行。

　　第四十七條 進(jìn)口產(chǎn)品被征收反傾銷(xiāo)稅后，在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營(yíng)者，能證明其與被征收反傾銷(xiāo)稅的出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)關(guān)聯(lián)的，可以向商務(wù)部申請(qǐng)單獨(dú)確定其傾銷(xiāo)幅度。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的措施，但不得對(duì)該產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。