?？谑芯用窦彝ソ?jīng)濟狀況核對暫行辦法

時間：2017-06-09 14:04:29 麗燕945由分享

　　分析居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制的建設(shè)的積極意義,在認識到居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制的建設(shè)的重要性的基礎(chǔ)上,詳細了解民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的現(xiàn)狀及制約居民家庭核對工作開展的一些工作。下文是?？谑芯用窦彝ソ?jīng)濟狀況核對暫行辦法，歡迎閱讀!

　　?？谑芯用窦彝ソ?jīng)濟狀況核對暫行辦法全文

　　第一章總則

　　第一條為公平、公正、有效實施社會救助、社會福利等制度，規(guī)范申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條對申請最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助和社會福利的本市居民及其家庭經(jīng)濟狀況開展的調(diào)查、核對活動適用于本辦法。

　　第三條本辦法所稱居民家庭經(jīng)濟狀況是指共同生活家庭成員的家庭收入和家庭財產(chǎn)。

　　第四條核對工作所應(yīng)遵循的原則：

　　(一)先委托后核對原則;

　　(二)依法、依規(guī)、客觀、公正原則;

　　(三)信息共享、責任落實原則;

　　(四)誠信和保密原則。

　　第二章部門職責

　　第五條市政府根據(jù)工作需要成立居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各區(qū)相應(yīng)成立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)及工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第六條市民政部門是本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門，負責貫徹落實和研究制定核對政策，指導(dǎo)各區(qū)民政部門開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

　　市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構(gòu)(以下簡稱“市核對機構(gòu)”)負責本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作。負責接受相關(guān)部門委托開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對，出具相關(guān)核對結(jié)論報告;負責核對信息系統(tǒng)的開發(fā)，管理運行，建立本市社會救助信息共享數(shù)據(jù)庫。

　　區(qū)民政部門主要負責本轄區(qū)內(nèi)居民家庭經(jīng)濟狀況核對的管理和指導(dǎo)工作，管理運行本級機構(gòu)核對信息系統(tǒng)。

　　區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構(gòu)(以下簡稱“區(qū)核對機構(gòu)”)負責本區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對具體工作。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核。

　　以上負責居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的部門統(tǒng)稱“核對機構(gòu)”。

　　民政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門為社會救助事項管理部門。

　　第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)加強核對機構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作機構(gòu)、工作力量、工作經(jīng)費。

　　第八條居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作主要涉及民政、人力資源和社會保障、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房公積金、工商等部門。所涉及相關(guān)部門和單位應(yīng)向核對機構(gòu)提供與救助申請家庭經(jīng)濟狀況有關(guān)的信息。主要包括：

　　(一)民政部門負責提供享受社會救助、優(yōu)待撫恤、家庭成員婚姻登記狀況、個人社會團體登記、民辦非企業(yè)單位登記、基金會登記情況等信息;

　　(二)住房公積金管理部門負責提供住房公積金繳存、提取、使用等信息;

　　(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責提供購買房改房、經(jīng)濟適用住房等享受住房保障信息，以及房屋登記、房屋轉(zhuǎn)讓和房屋出租等信息;

　　(四)稅務(wù)部門負責提供個人、個體工商戶的納稅信息;

　　(五)工商行政管理部門負責提供企業(yè)和個體工商戶的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營等信息;

　　(六)公安部門負責提供車輛擁有情況，戶籍人口登記、注銷和出入境等基本信息;

　　(七)教育部門負責提供救助申請家庭子女就讀學校、非義務(wù)教育擇校情況等信息。

　　(八)人民銀行?？谥行闹械冉鹑诓块T在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法協(xié)助相關(guān)管理部門進行居民家庭經(jīng)濟狀況核對管理工作。

　　(九)衛(wèi)生部門負責協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機構(gòu)對在醫(yī)療機構(gòu)中死亡的患者出具死亡醫(yī)學證明。

　　(十)統(tǒng)計部門負責提供上年度居民年人均可支配收入情況等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。

　　(十一)人力資源和社會保障部門負責提供援助申請家庭的就業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資、從事公益崗位及繳納領(lǐng)取社會保險金及因非工傷如患病是否喪失勞動能力的鑒定等信息。

　　(十二)其他應(yīng)由各部門提供的信息。

　　第三章核對對象和內(nèi)容

　　第九條核對對象是指申請最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、臨時生活救助、住房保障等社會救助和社會福利，且接受居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)對其個人或家庭經(jīng)濟狀況開展調(diào)查核實的本市居民個人或家庭。

　　第十條居民家庭經(jīng)濟狀況核對的基本內(nèi)容一般包括：居民個人或家庭所有成員的可支配收入、資產(chǎn)、家庭戶籍人口情況信息等。

　　(一)可支配收入主要包括：

　　可支配收入是指在規(guī)定期間內(nèi)申請救助個人或家庭成員的總收入扣除繳納的各項稅金和社會保險后的收入，包括工資性收入，經(jīng)營性凈收入，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等下列具體內(nèi)容：

　　1.扣除已繳納的個人所得稅以及社會保障支出后的工資(薪金)、津貼(補貼)、獎金、加班費、勞務(wù)報酬;

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)活動收入、中介費、承包轉(zhuǎn)包收入;

　　3.利息、股息、紅利、集體分紅;

　　4.財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓收入;

　　5.出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)收入、知識產(chǎn)權(quán)收入;

　　6.被征地人員生活費及土地征用一次性安置費;

　　7.贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費;

　　8.離(退)休金、失業(yè)保險金、社會救濟金、遺屬補助金及各類保險收益金;

　　9.辭退金(因勞動合同終止或解除所獲得的經(jīng)濟補償金)、退役士兵自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟補償金、提取的住房公積金、賠償收入。

　　10.繼承性所得、贈予性收入;

　　11.偶然所得(如彩票收益);

　　12.其他應(yīng)計入的收入。

　　(二)以下各項收入不列入家庭可支配收入范圍：

　　1.優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待補助金;

　　2.國家特殊津貼;

　　3.政府及有關(guān)單位發(fā)放的非報酬性獎勵(見義勇為獎勵金等);

　　4.高齡老人補貼;

　　5.醫(yī)療救助費、喪葬補助(償)金;

　　6.各級組織發(fā)放的困難幫扶款或慰問金;

　　7.計劃生育家庭特別扶助金和獎勵金;

　　8.殘疾人專項補助金;

　　9.在校學生獲得的獎學金、助學金、寄宿生生活費補助、困難補助等;

　　10.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不計入的其他收入。

　　(三)資產(chǎn)主要包括：

　　1.房產(chǎn)、車輛;

　　2.古董、藝術(shù)品;

　　3.現(xiàn)金和銀行存款;

　　4.企業(yè)股份、股票、各類基金、債券等投資類資產(chǎn)及有價證券;

　　5.債權(quán);

　　6.商業(yè)保險;

　　7.其他有價值的資產(chǎn)。

　　(四)家庭戶籍人口情況包括：

　　1.戶籍人口情況;

　　2.分(立)戶或遷入(出)時間;

　　3.《居民戶口簿》記載的直系親屬狀況;

　　4.家庭成員戶口注銷原因和時間等情況。

　　第四章核對方式和程序

　　第十一條按照誠信為本的原則，在社會救助事項申請人“誠信認同”及授權(quán)的基礎(chǔ)上，采取有效方式進行核對，確保居民家庭經(jīng)濟狀況核對準確。

　　對于與社會救助無直接關(guān)系的核對申請，核對機構(gòu)有權(quán)不予以受理。

　　第十二條核對機構(gòu)的核對方式包括電子核對、人工核對、實地核對等。

　　(一)電子核對。市核對機構(gòu)通過海口市居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺進行核對。

　　(二)人工核對。對居民經(jīng)濟狀況信息核對系統(tǒng)平臺建成前，或部門間暫時不具備建立專網(wǎng)系統(tǒng)的，由核對機構(gòu)與相關(guān)部門間采用加密U盤、電子郵件等方式傳遞，對救助對象及其家庭收入和財產(chǎn)信息進行核對。核對系統(tǒng)建成后，此方式仍應(yīng)作為有效補充方式。

　　(三)實地核對。在建立完善社會救助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和豐富信息核對內(nèi)容的基礎(chǔ)上，核對機構(gòu)仍應(yīng)對申請救助人員實行入戶調(diào)查、鄰里訪問等必要的核查措施，確保各項核對信息的準確、有效。

　　第十三條居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作按照以下程序進行：

　　(一)申報。凡申請最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助事項的個人或家庭，應(yīng)當按規(guī)定程序向鎮(zhèn)政府或街道辦誠實申報本人及家庭實際生活和經(jīng)濟收入狀況，填寫《救助申請家庭經(jīng)濟狀況登記表》并自愿簽訂《救助申請家庭經(jīng)濟狀況誠信承諾及授權(quán)聲明書》，核對對象應(yīng)如實提供受理所需要的相關(guān)證明材料。

　　(二)初審。鎮(zhèn)政府、街道辦事處自受理相關(guān)救助申請之日起10個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實后提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報區(qū)相關(guān)救助事項管理部門。

　　(三)核對。區(qū)相關(guān)社會救助事項管理部門自受理之日起5個工作日內(nèi)對救助申請人的情況進行審核，并委托區(qū)核對機構(gòu)對相關(guān)部門提供的信息進行核對，區(qū)核對機構(gòu)在接受委托之日起4個工作日內(nèi)完成核對并出具核對報告。如無法全面核對的，則提請市核對機構(gòu)進行核對并由市核對機構(gòu)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)出具核對報告。如遇特殊疑難核對情況，可適當延長，延期核對時間一般不得超過7個工作日。

　　(四)反饋。由區(qū)核對機構(gòu)統(tǒng)一將核對報告反饋給區(qū)相關(guān)社會救助事項管理部門，區(qū)社會救助事項管理部門應(yīng)及時告知申請對象核對報告的內(nèi)容。

　　(五)復(fù)核。申請對象對核對報告有異議的，應(yīng)當場告知區(qū)社會救助事項管理部門，并在3日內(nèi)向區(qū)民政局提出書面復(fù)核申請。區(qū)民政局收到申請對象書面復(fù)核申請后，認為有必要復(fù)核其經(jīng)濟狀況的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)申請市核對機構(gòu)重新復(fù)核，市核對機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核并將復(fù)核結(jié)果書面反饋至區(qū)民政局。經(jīng)市核對機構(gòu)復(fù)核的核對報告為最終報告。

　　第十四條核對機構(gòu)按照下列途徑開展核對工作：

　　(一)工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、住房公積金、個人所得稅的繳納情況等得出;

　　(二)經(jīng)營性凈收入可以通過調(diào)查工商登記、企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及所得稅的繳納情況等得出;

　　(三)財產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;

　　(四)轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈與、補償、賠償?shù)那闆r等得出;

　　(五)實物財產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價值實物的擁有情況等得出;

　　(六)貨幣財產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出。

　　第十五條除本辦法第十條確定的核對內(nèi)容外，核對對象的支出與其提供的收入情況明顯不符的，核對機構(gòu)可以對其相應(yīng)支出情況進行調(diào)查。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第十六條核對機構(gòu)應(yīng)當建立調(diào)查、核實的工作規(guī)范和責任制度，保障核對工作的及時、準確、公正。

　　核對機構(gòu)應(yīng)當建立嚴格的信息安全管理制度，采取必要的措施，保證信息系統(tǒng)的安全運行。

　　核對機構(gòu)進行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息調(diào)取等核對工作時，應(yīng)當派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。

　　第十七條申請社會救助的本市居民個人或家庭應(yīng)積極配合核對機構(gòu)開展核查工作，不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取社會救助待遇的，取消其救助待遇。

　　第十八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請救助家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由相關(guān)救助部門提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條核對機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當對核對對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露。

　　第二十條核對機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條對本辦法第二條規(guī)定以外的其他社會救助、社會福利等事項進行核對，需要委托核對機構(gòu)對居民家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準。

　　第二十二條本辦法由市民政部門負責解釋。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。