合肥市實(shí)施排放水污染物許可證管理暫行辦法
水污染物排放許可證制度是我國控制水環(huán)境點(diǎn)源污染的重要法律制度和最先實(shí)施的一項(xiàng)排污許可制度。下文是合肥市實(shí)施排放水污染物許可證管理暫行辦法，歡迎閱讀!
合肥市實(shí)施排放水污染物許可證管理暫行辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，有效地控制水污染，保護(hù)飲用水源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《巢湖水源保護(hù)條例》，結(jié)合我市情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我市轄區(qū)范圍(含三縣)內(nèi)一切直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(以下簡稱、排污單位)。
第二章 排污申報(bào)登記
第三條 排污單位必須在每年的第一季度辦理排污申報(bào)登記，如實(shí)填寫《排污申報(bào)登記表》，經(jīng)本單位法定代表人簽章，送主管部門核實(shí)后，報(bào)所在地縣(區(qū))環(huán)保部門審核，經(jīng)審核合格，由環(huán)保部門發(fā)給《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》，予以注冊(cè);不符合要求的，限期重報(bào)。
第四條 經(jīng)登記注冊(cè)后、排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化時(shí)，應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門報(bào)告，變更登記;需要拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施及改變排放方式、排放去向的，必須提前一個(gè)月向所在地環(huán)保部門申報(bào)，履行變更登記審批手續(xù)。環(huán)保部門接到申報(bào)后一個(gè)月內(nèi)不予批復(fù)，視為同意。
第五條 按"三同時(shí)"要求新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，建設(shè)單位也應(yīng)在試生產(chǎn)前十五天內(nèi)向所在地環(huán)保部門報(bào)告水污染排放設(shè)計(jì)情況;項(xiàng)目試生產(chǎn)期間按月報(bào)告實(shí)際排污情況;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，正式履行排污申報(bào)登記手續(xù)。
第三章 排污許可證
第六條 市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)全市水質(zhì)規(guī)劃和水污染物排放總量控制目標(biāo)，確定實(shí)施排污總量控制的單位(以下簡稱：總量控制單位)，核定其排污總量控制指標(biāo)。
第七條 總量控制單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持《排污申報(bào)登記表》和《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》向市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
第八條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)排放污染物濃度和總量都符合要求的排污單位，發(fā)給《排污許可證》;對(duì)排放污染物濃度或總量不符合要求的排污單位，發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，并責(zé)令限期削減排污量。
第九條 《排污許可證》的有效期限三至五年，有效期滿前三個(gè)月，持證單位必須申請(qǐng)換證?！杜R時(shí)排污許可證》的有效期限即為確定的削減期限。在此期間，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)其排污各項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)行年度審定。有效期滿后再申請(qǐng)辦理換證手續(xù)。總量控制單位在排污許可證有效期滿后未辦理換發(fā)新證期間的一切排污均為無證排放。
第四章 監(jiān)督與管理
第十條 排污單位的排污口必須具備采樣測(cè)流條件，總量控制單位的排污口還必須按環(huán)保部門的要求安裝計(jì)量裝置，設(shè)立標(biāo)志和編號(hào)?？偭靠刂茊挝槐仨毥⒆詼y(cè)系統(tǒng)，配備監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備。
第十一條 總量控制單位必須按環(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻率，自行監(jiān)測(cè)并報(bào)告本單位的排污情況。持有《臨時(shí)排污許可證》的排污單位還必須按季向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告限期削減水污染物排放量的進(jìn)度。不具備自測(cè)條件的排污單位可委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或由市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位代測(cè)。其費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。
第十二條 總量控制單位必須按《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放方式和去向等要求排放污染物。禁止無證排放。
第十三條 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)總量控制單位進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)其自測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量控制工作。
市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對(duì)總量控制單位的排污情況進(jìn)行檢查并定期處理和通報(bào)。
第十四條 總量控制單位超總量控制指標(biāo)排放污染物或逾期未完成削減量的，一律不得新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 企業(yè)上等級(jí)和評(píng)選清潔文明單位及環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位，要把按照許可證規(guī)定指標(biāo)排放污染物作為主要考核內(nèi)容之一?？偭靠刂茊挝挥馄谖赐瓿上鳒p量的，不得上等級(jí)，不得被評(píng)為清潔文明單位和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位。
第十六條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水污染物排放總量控制指標(biāo)可在局部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合平衡，組織排污單位之間有償調(diào)劑余缺。
第五章 排污收費(fèi)和獎(jiǎng)罰
第十七條 排污單位執(zhí)行本暫行辦法成績顯著的，市環(huán)境保護(hù)局將分別通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從征收排污費(fèi)的百分之二十部分中列支。
第十八條 對(duì)尚未實(shí)行總量控制的單位，仍按國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》征收污染物濃度超標(biāo)排污費(fèi)。
對(duì)總量控制單位實(shí)行總量收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由市環(huán)境保護(hù)局同物價(jià)部門商定。
第十九條 排污單位違反本暫行辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)不同情節(jié)給予警告或處以罰款：
一、拒不執(zhí)行本暫行辦法第十一條的，處以五百元以下罰款;
二、逾期未辦理排污申報(bào)登記或申請(qǐng)領(lǐng)取《排污許可證》《臨時(shí)排污許可證》手續(xù)的，給予警告或處以千元以下罰款，并責(zé)其限期辦理;
三;拒報(bào)、謊報(bào)有關(guān)排污申報(bào)登記事項(xiàng)或者拒絕、阻撓環(huán)保部門現(xiàn)場檢查的，處以三百元以上、三千元以下罰款;
四、總量控制單位逾期未完成污染物削減量的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)責(zé)令其停產(chǎn)治理;
五、總量控制單位無證排放污染物，其排放量又超過市環(huán)境保護(hù)局核定的指標(biāo)量的，處以一萬元以上、三萬元以下罰款，無證排污期間按原收費(fèi)額加倍征收排污費(fèi);
六、不按照《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》的規(guī)定排污的，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)責(zé)其限期改正;逾期不改的，處以五千元以上、五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以中止使用或吊銷其《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。
持證單位在其排污許可證被中止使用或吊銷期間仍排放污染物按無證排放處理。
第二十條 排污單位負(fù)責(zé)人縱容、授意其下級(jí)工作人員違背本暫行辦法，或者責(zé)任人自行其是違背本暫行辦法，處以負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人50至100元罰款。
第二十一條 排污單位接到繳納排污費(fèi)和處罰通知書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付;逾期未繳付的，按日追加千分之一的滯納金。
排污單位對(duì)環(huán)保部門處罰決定不服的，可在收到通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。排污單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 排污企業(yè)繳納的排污費(fèi)可列入生產(chǎn)成本;提高征收標(biāo)準(zhǔn)的部分，加倍收費(fèi)、滯納金及罰款只能從自有資金中列支。
排污費(fèi)和罰款等由環(huán)境保護(hù)部門征收，交地方財(cái)政，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專項(xiàng)資金管理，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境污染綜合性治理措施。
第六章 附則
第二十三條 本暫行辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
排放許可證制度
各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和 重點(diǎn)污染物實(shí)行排放 許可證制度。
排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)《排放許可證》。
地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本地區(qū)內(nèi)實(shí)行 污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù) 水體功能或水質(zhì)目標(biāo)的要求進(jìn)行總量分配，根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定 污染物削減量。
地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴九欧趴偭靠刂频闹笜?biāo)核準(zhǔn)排污單位的排放量。
對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。
對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。
有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn) 污染物排放量：
(一)跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位;
(二)特殊性質(zhì)的排污單位(如核設(shè)施、絕密工程等);
(三)特大型(投資2億元以上)的建設(shè)項(xiàng)目(報(bào)國務(wù)院審批)。
《排放許可證》的有效期限，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。《排放許可證》的有效期限最長不得超過5年;《臨時(shí)排放許可證》的有效期限最長不得超過2年。
《排放許可證》在有效期滿前3個(gè)月，排污單位必須重新申請(qǐng)換證。
持有《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》的排污單位，不免除繳納 排污費(fèi)和其它法律規(guī)定的責(zé)任。
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