福建省代建辦法
福建省代建辦法
對(duì)于代建人而言，做好代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部可以降低成本。下文是福建省代建辦法，歡迎閱讀!
福建省代建辦法全文
第一章 總則
第一條 為深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的代建制，是指政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(簡(jiǎn)稱代建單位)，受項(xiàng)目業(yè)主委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用的制度。
本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指使用納入各級(jí)政府預(yù)算管理的資金以及政府管理的其他資金，以直接投資或資本金注入方式進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 下列政府投資項(xiàng)目可依照本辦法推行代建制：
(一)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目;
(二)交通、水利、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目;
(三)監(jiān)獄、戒毒所、治安拘留所等政法設(shè)施項(xiàng)目;
(四)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)、技術(shù)用房及其配套設(shè)施用房項(xiàng)目;
(五)其他政府投資項(xiàng)目。
第四條 代建工作的開展，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目推行代建制工作，按照投資管理權(quán)限和建設(shè)程序規(guī)定審批代建項(xiàng)目，對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施投資管理和監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府住建、交通、水利等行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)行政主管部門)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施代建的監(jiān)督管理，受理投訴，并查處違法違規(guī)行為。
縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責(zé)做好項(xiàng)目代建過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
第六條 代建項(xiàng)目可以采用全過程代建方式，即由代建單位對(duì)代建項(xiàng)目從項(xiàng)目批復(fù)后直至竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程管理;也可以采用分階段的代建方式，將代建項(xiàng)目分成前期工作和建設(shè)實(shí)施兩階段分別委托代建單位進(jìn)行管理。
第七條 代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項(xiàng)目審批程序，遵守國家和省有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。
積極推行代建項(xiàng)目工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)代建單位牽頭，就建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一投保。
第八條 代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理，代建合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資和代建管理費(fèi)等控制指標(biāo)，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等法律關(guān)系及違約責(zé)任的認(rèn)定與處理方式。
代建單位依代建合同承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資及工期等管理責(zé)任。
省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定代建招標(biāo)文件和合同示范范本。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)使用示范文本組織招標(biāo)，簽訂代建合同。
第二章 使用單位和代建單位
第九條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)根據(jù)項(xiàng)目需求和功能定位，提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，按規(guī)定程序報(bào)批;
(二)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)依法組織開展代建單位的招標(biāo)等工作，簽訂并監(jiān)督代建單位履行代建合同;
(四)參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件審查，對(duì)設(shè)計(jì)及變更的合理性提出建議;
(五)協(xié)助項(xiàng)目代建單位辦理有關(guān)手續(xù);
(六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目征遷工作;
(七)審核并匯總上報(bào)代建單位代編的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算;
(八)負(fù)責(zé)自籌建設(shè)資金的籌措;
(九)組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的接收、使用和保管;
(十)負(fù)責(zé)對(duì)代建單位履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果報(bào)送有關(guān)行政主管部門;
(十一)按規(guī)定做好項(xiàng)目業(yè)主的其他工作。
第十條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有獨(dú)立法人資格、良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù);
(二)具有滿足代建項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)要求的工程設(shè)計(jì)、施工總承包、咨詢、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)、監(jiān)理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，或者是由政府批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或國有投資公司;
(三)有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并制定有專門的規(guī)章制度。
代建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有十年以上的本行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，以及至少兩個(gè)同類項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)歷。
國家對(duì)代建單位及其管理人員的資格條件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 有下列情形之一的，不得作為代建單位：
(一)已被行政機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的;
(二)近三年內(nèi)承接的建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過較大事故以上事故，或者一年內(nèi)發(fā)生過兩起以上一般事故，或者近三年內(nèi)有重大違規(guī)、違約行為的;
(三)近五年內(nèi)曾代建的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論為不良的。
第十二條 前期工作代建單位依照代建合同可以承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，代辦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批及與該階段相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等行政許可手續(xù);
(二)依法組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)活動(dòng)，簽訂并監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)單位履行合同;
(三)組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制工作;
(四)代辦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批及建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地征收、房屋拆遷、消防等有關(guān)行政許可手續(xù);
(五)代建合同約定的其他項(xiàng)目前期工作。
第十三條 建設(shè)實(shí)施代建單位依照代建合同可以承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)組織開展項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，與項(xiàng)目業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足其需要;
(二)組織項(xiàng)目預(yù)算(施工圖預(yù)算及相關(guān)費(fèi)用)編制工作，按規(guī)定程序報(bào)批;
(三)依法組織項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購等招標(biāo)活動(dòng)，簽訂并監(jiān)督施工、主要材料設(shè)備供應(yīng)單位履行合同;
(四)代編項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定程序報(bào)批;
(五)按月向項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況，代編項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表;
(六)代辦項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證、規(guī)劃報(bào)驗(yàn)、消防、人防、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序要求的手續(xù);
(七)組織項(xiàng)目施工，負(fù)責(zé)代辦項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等報(bào)批手續(xù);
(八)協(xié)助監(jiān)理單位組織項(xiàng)目中間驗(yàn)收，會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織交工或竣工驗(yàn)收(工程質(zhì)量驗(yàn)收);
(九)負(fù)責(zé)代編項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)批;
(十)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，并按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬辦理資產(chǎn)移交手續(xù);
(十一)辦理代建項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù);
(十二)代建合同約定的其他事項(xiàng)。
第十四條 代建單位應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目各參建單位加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，為工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供法定的保障條件和措施，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況。
第十五條 代建單位不得將所承擔(dān)的項(xiàng)目代建工作轉(zhuǎn)包或分包。
代建單位可根據(jù)代建合同約定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備、材料采購等依法組織招標(biāo)，并嚴(yán)格遵守國家和本省有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。
代建單位不得以代建為由規(guī)避招標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的過高的資格要求，不得以特定的單位為依據(jù)編制招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。
代建單位，包括與其有隸屬關(guān)系或股權(quán)關(guān)系的單位不得承擔(dān)代建項(xiàng)目的施工以及設(shè)備、材料供應(yīng)等工作。
第十六條 代建單位具備相應(yīng)資質(zhì)或者符合法定條件的，可以直接從事代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢。
代建單位具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可以承擔(dān)工程監(jiān)理的相應(yīng)責(zé)任。代建單位相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)和資格要求。代建單位不具備監(jiān)理能力的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。
第三章 代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序
第十七條 擬采用代建方式建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在報(bào)批的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中附上建設(shè)管理形式的內(nèi)容，闡明代建實(shí)施方式(全過程或分階段代建)和代建單位選擇方式(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等)。
發(fā)展改革部門在項(xiàng)目批復(fù)中，確定該項(xiàng)目是否實(shí)行代建制，并明確代建單位選擇方式。
項(xiàng)目實(shí)行代建制的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)等抄送有關(guān)行政主管部門。
第十八條 代建管理費(fèi)估算合同金額達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)方式選擇代建單位。依法可以不招標(biāo)，采用其他方式采購的，由項(xiàng)目業(yè)主按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定確定代建單位。
選擇項(xiàng)目代建單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)管理人員構(gòu)成、項(xiàng)目建設(shè)管理方案、履約信譽(yù)、代建工作業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況等方面內(nèi)容。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)行全過程代建或者實(shí)行前期工作代建的，確定代建單位的工作均在項(xiàng)目批復(fù)后進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)行分階段代建的，確定前期工作代建單位的工作在項(xiàng)目批復(fù)后進(jìn)行，確定建設(shè)實(shí)施代建單位的工作在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后進(jìn)行。
實(shí)行分階段代建的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)做好兩個(gè)階段的銜接工作。
第二十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，簽訂項(xiàng)目代建合同前，代建單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目業(yè)主提供履約保函。具體金額根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。
第二十一條 代建單位可依據(jù)代建合同和項(xiàng)目業(yè)主的授權(quán)委托書，直接到各有關(guān)部門辦理項(xiàng)目相關(guān)的行政審批手續(xù)。
項(xiàng)目前期工作實(shí)行代建制的，代建單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目代建合同的要求開展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國家規(guī)定要求。
項(xiàng)目全過程或者建設(shè)實(shí)施階段實(shí)行代建制的，代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算控制投資，在施工圖設(shè)計(jì)中實(shí)行限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目預(yù)算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更設(shè)計(jì)、增加投資。
有下列情形之一，需要變更核定的項(xiàng)目總概算的，由代建單位提出，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主同意，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)后方可變更;涉及增加財(cái)政專項(xiàng)投資的，在審批前應(yīng)商財(cái)政部門同意：
(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的;
(二)因國家重大政策變化對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的;
(三)因資源、水文、地質(zhì)、考古等情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整建設(shè)方案的。
第二十二條 代建項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理單位確認(rèn)的工程竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程竣工結(jié)算，由代建單位核實(shí)后按規(guī)定程序報(bào)批。
第二十三條 代建項(xiàng)目全部建成后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定組織竣(交)工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第二十四條 項(xiàng)目前期工作實(shí)行代建制的，自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起，項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目業(yè)主移交涉及項(xiàng)目前期工作的全部資料。
項(xiàng)目實(shí)行全過程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的，自項(xiàng)目竣工或交工合格之日起，項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定在三個(gè)月內(nèi)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，按程序報(bào)批。按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主和產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二十五條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按照檔案法等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全有關(guān)項(xiàng)目檔案。對(duì)項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬移交工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)行全過程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的，缺陷責(zé)任期內(nèi)，由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù);缺陷責(zé)任期結(jié)束后，由項(xiàng)目業(yè)主或養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)。
第四章 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金管理
第二十七條 項(xiàng)目代建合同簽訂后，代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求，代編項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，交由項(xiàng)目業(yè)主審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)度要求及時(shí)將資金撥付給代建單位。有條件的，可以實(shí)行國庫直接支付施工單位和其他相關(guān)單位。
代建項(xiàng)目自籌的非政府投資資金，由項(xiàng)目業(yè)主按照代建合同約定按時(shí)撥付給項(xiàng)目代建單位。
代建項(xiàng)目的代建管理費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主按程序向財(cái)政部門申領(lǐng)后根據(jù)合同約定撥付給項(xiàng)目代建單位。
第二十八條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基建預(yù)算管理、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等進(jìn)行管理和單獨(dú)建賬核算，保證建設(shè)資金的安全使用，定期向項(xiàng)目業(yè)主和財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)材料。
撥付給項(xiàng)目代建單位的建設(shè)資金不列為代建單位的收入來源，代建單位不得自行從中提取項(xiàng)目代建管理費(fèi)。
第二十九條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)列入項(xiàng)目概算，在概算的第二部分費(fèi)用中列項(xiàng)。
實(shí)行分階段代建的項(xiàng)目，概算中的代建管理費(fèi)原則上按前期工作階段占30%、建設(shè)實(shí)施階段占70%進(jìn)行分割，具體分割比例根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和代建單位確定方式而定。
項(xiàng)目代建管理費(fèi)不包括代建單位自行承擔(dān)的代建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)用。代建單位直接承擔(dān)代建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理的，由項(xiàng)目業(yè)主另行支付服務(wù)費(fèi)用，具體費(fèi)用在項(xiàng)目代建合同中約定。
實(shí)行代建制的項(xiàng)目，項(xiàng)目概算中原則上不得再列建設(shè)單位管理費(fèi)。項(xiàng)目業(yè)主在代建過程中已發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)，需報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后在項(xiàng)目概算中列項(xiàng)。
第三十條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建工作內(nèi)容、代建單位投入、項(xiàng)目特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等因素通過競(jìng)爭(zhēng)方式合理確定。實(shí)行全過程代建的項(xiàng)目，原則上項(xiàng)目代建管理費(fèi)不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算值的3%。
第三十一條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目業(yè)主按項(xiàng)目進(jìn)度分期支付，具體支付方式在項(xiàng)目代建合同中明確。
實(shí)行前期工作階段代建的，代建管理費(fèi)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前支付不超過80%，項(xiàng)目開工后再支付10%，余額待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后清算。
實(shí)行全過程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的，代建管理費(fèi)在項(xiàng)目竣工前支付不超過80%，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再支付15%，余額待工程缺陷責(zé)任期滿后清算。
第五章 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲規(guī)定
第三十二條 省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定代建單位信用考核辦法。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)代建單位進(jìn)行年度綜合信用考核，考核結(jié)果記入信譽(yù)檔案。
非因政府或項(xiàng)目業(yè)主原因，代建單位未按合同規(guī)定完成項(xiàng)目代建的，對(duì)違約信息進(jìn)行公示并記入不良記錄管理檔案，五年內(nèi)不得參與本省政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)相關(guān)工作。代建單位涉及違約并記入不良記錄管理檔案的管理人員，三年內(nèi)不得參與本省政府投資項(xiàng)目的代建工作。
第三十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目代建過程中存在的問題及時(shí)向發(fā)展改革、財(cái)政部門和有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并依法接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
項(xiàng)目業(yè)主對(duì)代建單位履約情況的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為有關(guān)行政主管部門對(duì)代建單位信用考核的重要依據(jù)。
項(xiàng)目業(yè)主不依照本辦法規(guī)定和合同約定履行代建項(xiàng)目管理職責(zé)，造成代建項(xiàng)目投資失控、工程質(zhì)量存在安全隱患、工期延誤等后果的，由有關(guān)行政主管部門依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重，需要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定。
監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與代建項(xiàng)目管理的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)人員依法及時(shí)予以查處。
第三十五條 項(xiàng)目前期工作代建單位或者全過程代建單位對(duì)項(xiàng)目因前期工作階段設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的超概算承擔(dān)連帶責(zé)任，可按超概的相應(yīng)比例扣減其代建管理費(fèi)。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施代建單位或者全過程代建單位存在未完全履行代建合同、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者未對(duì)投資控制實(shí)行科學(xué)管理等情形之一，造成項(xiàng)目總決算超出總概算的，超出部分由代建單位負(fù)責(zé)賠償。
第三十六條 代建單位未完全履行代建合同，造成代建項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位無條件返工，直至驗(yàn)收合格，由此造成的損失包括增加的投資費(fèi)用由項(xiàng)目代建單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等單位中的責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)賠償。
項(xiàng)目代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如與工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通舞弊，或者因工作疏忽、過失，導(dǎo)致代建項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十七條 代建單位按照本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定應(yīng)賠償損失的，在賠償額確認(rèn)后的十五日內(nèi)，由項(xiàng)目業(yè)主相應(yīng)扣減其代建管理費(fèi);代建管理費(fèi)不足以支付的，從代建單位的履約擔(dān)保中收取其余賠償金;履約擔(dān)保仍不足以支付的，由代建單位用自有資金支付。賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。
第三十八條 代建單位因組織管理不力致使代建項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，每超過一天，項(xiàng)目業(yè)主可扣除其項(xiàng)目代建管理費(fèi)的1‰。
第三十九條 項(xiàng)目如期建成竣工驗(yàn)收，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收全部符合代建合同約定，質(zhì)量驗(yàn)收合格，竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節(jié)余，且該節(jié)余是由于代建單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、配合決算審核等工作形成的，經(jīng)發(fā)展改革、財(cái)政部門和有關(guān)行政主管部門共同認(rèn)定，可由項(xiàng)目業(yè)主對(duì)代建單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，并記入其代建業(yè)績(jī)檔案。
獎(jiǎng)勵(lì)金額為節(jié)余資金的10%-30%，具體金額在項(xiàng)目代建合同中約定。項(xiàng)目部分使用自籌資金的，獎(jiǎng)勵(lì)金額由財(cái)政性資金和自籌資金按建設(shè)資金來源的比例分?jǐn)傊Ц丁Ｆ渌?jié)余資金按原投資比例分配。
第四十條 發(fā)展改革、財(cái)政、有關(guān)行政主管部門的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十一條 其他國有投資項(xiàng)目實(shí)施代建的，可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第四十二條 本辦法自 月 日起實(shí)施?！陡＝ㄊ∈〖?jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》(閩政[2007]11號(hào))同時(shí)廢止。
代建工程應(yīng)用模式
采用設(shè)計(jì)·施工或EPC交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn)是：使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。其缺點(diǎn)是：業(yè)主無法選擇設(shè)計(jì)人員;設(shè)計(jì)可能會(huì)受到施工者利益的影響，由于主要風(fēng)險(xiǎn)均由承包商承擔(dān)，因而可能工程的造價(jià)較高。
工程項(xiàng)目委托管理(托管)模式，指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理與服務(wù)。
政府投資項(xiàng)目代建制的實(shí)施，使項(xiàng)目管理分為了兩個(gè)層次，即代建管理和施工管理，政府工程合同保證相應(yīng)分為代建合同保證和施工合同保證。我國"代建制"試點(diǎn)中的三種合同模式從我國各地進(jìn)行代建制試點(diǎn)的情形看，在采用招標(biāo)方式選定代建單位之后，都需要與代建單位簽訂"代建合同"，明確規(guī)定代建單位的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，"代建合同"成為監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)代建活動(dòng)和對(duì)代建單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。可以說，代建制就是一種合同制。
猜您感興趣：
3.廣東省惠州市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法