鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法
《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》對本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員租賃住房提供實(shí)質(zhì)性利好。下文是鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法，歡迎閱讀!
鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法完整全文
第一章 總則
條 為完善我市多層次住房供應(yīng)和保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保[2010]87號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員等供應(yīng)的政策性租賃住房。
第三條 本市市區(qū)建成區(qū)(不含上街區(qū))范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本辦法。
第四條 公共租賃住房建設(shè)管理工作堅(jiān)持政府組織、社會參與、市場運(yùn)作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。
第五條 市房管部門負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理工作并組織實(shí)施。
市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、物價(jià)、民政、人社、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作。
各區(qū)人民政府，鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及區(qū)房管、民政等部門依照本辦法規(guī)定，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請的受理、審核等工作。
第二章 建設(shè)管理
第六條 市人民政府組織市房管、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、人社、民政、財(cái)政、公安等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。
市房管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編制本市公共租賃住房建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并作為年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解的主要依據(jù)。
第七條 公共租賃住房的房源主要包括：
(一)政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的;
(二)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的;
(三)企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的;
(四)廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的;
(五)社會捐贈及其他渠道籌集的。
第八條 新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，采取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的方式進(jìn)行。
第九條 成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，建筑面積控制在40平方米以下。
第十條 公共租賃住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并優(yōu)先保障供應(yīng)。
政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。
第十一條 商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建公共租賃住房的，應(yīng)將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件或在《土地劃撥決定書》中予以明確。
第十二條 大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高校等各類企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，可利用自用土地建設(shè)單位租賃住房。需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后，方可進(jìn)行建設(shè)。
第十三條 公共租賃住房和單位租賃住房的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，持下列材料向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門核實(shí)項(xiàng)目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積：
(一)法人資格證明;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照;
(三)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件;
(四)銀行出具的資本金證明;
(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(六)項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖;
(七)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、物業(yè)管理用房比例。
市房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具核實(shí)意見。
第十四條 公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
政府直接投資建設(shè)或委托建設(shè)及出資回購的公共租賃住房不得出售。
利用出讓土地建設(shè)并享受政府減免行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，租賃期限滿5年的，可以補(bǔ)繳相關(guān)減免費(fèi)用后向符合公共租賃住房保障條件的家庭出售。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，由政府回購，回購價(jià)格按照市物價(jià)部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格加上房屋裝修費(fèi)用計(jì)算。
商品住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套開發(fā)部分中配建的公共租賃住房，由開發(fā)企業(yè)按照本辦法規(guī)定實(shí)施經(jīng)營。
第十六條 公共租賃住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用高明、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體水平。
第十七條 公共租賃住房項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和保修，必須按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范執(zhí)行;裝修標(biāo)準(zhǔn)按《鄭州市廉租住房保障辦法》規(guī)定的廉租住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 公有住房轉(zhuǎn)換為公共租賃住房的工作程序由市房管部門會同有關(guān)部門另行制訂。
第三章 申請與準(zhǔn)入
第十九條 同時(shí)具備下列條件的中等偏下收入家庭可以申請租賃公共租賃住房：
(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上;家庭成員有戶口遷入的，遷入時(shí)間必須在2年以上;
(二)無自有住房或未租住公有住房;
(三)家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍。
單身人員，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定條件外，申請租賃公共租賃住房時(shí)，年齡應(yīng)滿28周歲。
第二十條 同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)職工可以申請租賃公共租賃住房：
(一)具有本市常住戶口;
(二)已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;
(三)月工資低于城鎮(zhèn)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍;
(四)本人及其父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房且未租住公有住房。
第二十一條 同時(shí)具備下列條件的來鄭務(wù)工人員可以申請公共租賃住房：
(一)連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)3年以上;
(二)已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同;
(三)月工資低于城鎮(zhèn)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍;
(四)在本市市區(qū)范圍內(nèi)無自有住房;
(五)非本市的戶籍證明。
第二十二條 中等偏下收入家庭申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房的，以家庭為單位，申請人與共同申請的家庭成員間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。
第二十三條 申請租賃公共租賃住房時(shí)，應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請，按照《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定，并提交下列材料：
(一)《鄭州市市區(qū)公共租賃住房申請表》;
(二)家庭成員身份證件、戶口簿;
(三)月收入證明;
(四)婚姻狀況證明;
(五)住房情況證明;
(五)市人民政府規(guī)定的其他材料。
對審核無異議的家庭，由市房管部門發(fā)放《鄭州市公共租賃住房租賃資格證》(以下簡稱《資格證》)，順序號由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動生成。
第二十四條 新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房的，由用人單位統(tǒng)一向單位所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，參照《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定，并提交下列材料：
(一)《鄭州市市區(qū)公共租賃住房申請表》;
(二)申請人員身份證、戶口簿(戶籍證明)、學(xué)歷證明、勞動(聘用)合同、社會保險(xiǎn)繳納證明等;
(三)申請單位出具的擔(dān)保書和申請人員的收入證明;
(四)申請單位營業(yè)執(zhí)照等;
(五)其他需要提供的相關(guān)材料。
第二十五條 對審核無異議的人員，由申請單位根據(jù)被批準(zhǔn)的人員名單，重新編制組合租賃方案后，報(bào)區(qū)房管部門實(shí)施輪候。
第四章 配租管理
第二十六條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市財(cái)政、住房保障和房地產(chǎn)管理部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場價(jià)租金水平的70%以內(nèi)。
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整，每年向社會公布一次。
第二十七條 公共租賃住房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實(shí)施差別化收取。
具有政府產(chǎn)權(quán)以及政府委托建設(shè)的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。
商品住房和城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，可以根據(jù)政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得超過20%。
第二十八條 政府產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，主要向中等偏下收入住房困難家庭(包括非實(shí)物配租的廉租住房保障家庭)、新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員供應(yīng)，并實(shí)行分類輪候制度。
公共租賃住房租金收入實(shí)行專戶管理，日常管理、維修費(fèi)用以及空置期間的物業(yè)費(fèi)用從租金收入中列支。房屋由所在轄區(qū)的區(qū)房管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。
第二十九條 中等偏下收入住房困難家庭的配租，由區(qū)房管部門依據(jù)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房房源情況，按照《資格證》的順序號組織申請人進(jìn)行選房。住房選定后，由區(qū)房管部門與申請人簽訂《鄭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員的配租，由區(qū)房管部門對轄區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的申請單位按申請順序安排房源。配租對象確定后，由區(qū)房管部門與申請單位、新就業(yè)職工簽訂《鄭州市公共租賃住房租賃合同》，按照組合租賃方案辦理入住手續(xù)。申請單位應(yīng)建立租金支付或租金匯繳制度，承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可從其工資收入中直接劃扣。
第三十條 公共租賃住房租賃合同期限為3年。合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
(二)租金及其支付方式;
(三)物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式;
(四)房屋用途和使用要求;
(五)租賃期限;
(六)房屋維修責(zé)任;
(七)停止公共租賃住房保障的情形;
(八)違約責(zé)任及爭議解決辦法;
(九)其他約定。
第三十一條 3人(含)以下家庭原則上只能租賃40平方米以下的公共租賃住房。
第三十二條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。
第三十三條 取得《資格證》的申請人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄租賃資格，2年內(nèi)不得再次申請：
(一)未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的;
(二)參加選房但拒絕選定住房的;
(三)已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的;
(四)簽訂租賃合同后放棄租房的;
(五)其他放棄入圍資格的情況。
第三十四條 承租公共租賃住房的中等偏下收入家庭，家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交書面材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況重新審核，對不符合申請條件的家庭及時(shí)報(bào)區(qū)房管部門進(jìn)行復(fù)核登記并安排退出。
承租公共租賃住房的新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員發(fā)生變動時(shí)，申請單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處以及區(qū)房管部門進(jìn)行變更登記。
第三十五條 租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)查制度。復(fù)查工作由區(qū)房管部門具體實(shí)施。對中等偏下收入的承租人，主要對其申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動情況進(jìn)行復(fù)查;對新就業(yè)和來鄭務(wù)工的承租人，由用人單位向區(qū)房管部門提供材料，配合做好復(fù)查工作。
第三十六條 復(fù)查后仍符合公共租賃住房申請條件的，可以繼續(xù)承租至合同期滿;合同期滿時(shí)仍符合租賃條件并愿意繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前3個月重新提出申請，并重新與區(qū)房管部門簽訂租賃合同。
復(fù)查后，符合廉租住房保障條件的，可以按照《鄭州市廉租住房保障辦法》有關(guān)規(guī)定，申請廉租住房保障。不符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)當(dāng)退出租住的公共租賃住房。退出確有困難的，經(jīng)區(qū)房管部門同意，可以申請長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金。
第三十七條 商品住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，由開發(fā)企業(yè)向取得《資格證》的中等偏下收入家庭和已經(jīng)批準(zhǔn)尚在輪候的用人單位出租，并按照有關(guān)規(guī)定簽訂租賃合同。
企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房，由房屋所有權(quán)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營。
第五章 優(yōu)惠政策
第三十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，需要使用住房公積金貸款的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房，供應(yīng)對象按照本辦法規(guī)定納入統(tǒng)一管理的，可以享受公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第四十條 新建公共租賃住房項(xiàng)目，和省明文規(guī)定不得減、免之外的其他行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收;市人民政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半征收。
第四十一條 政府委托建設(shè)的公共租賃住房，通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。
第四十二條 市、區(qū)政府建設(shè)或回購公共租賃住房所需資金，由市、區(qū)房管部門會同建設(shè)單位編制項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃，由市、區(qū)財(cái)政部門予以保障，并依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度審核撥付。
第四十三條 配建公共租賃住房的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以及利用自用土地建設(shè)的單位租賃住房項(xiàng)目，配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積不得超過建筑總面積的8%，并按照商業(yè)用地依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十四條 公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的稅收優(yōu)惠政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第四十六條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補(bǔ)貼。
第四十七條 公共租賃住房項(xiàng)目的水、電、氣、暖等公用事業(yè)建設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照居民生活用水、用電、用氣、用暖標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 公共租賃住房承租人不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時(shí)不予補(bǔ)償。
第四十九條 公共租賃住房承租人有下列情形之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：
(一)采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公共租賃住房資格的;
(二)經(jīng)復(fù)查不再符合公共租賃住房申請條件的;
(三)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，由區(qū)房管部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補(bǔ)交房租，并記入個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得申請租賃公共租賃住房。
第五十條 承租人在延長期屆滿后拒不退出公共租賃住房的，區(qū)房管部門可依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷，記入個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得享受我市住房保障政策。
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第五十一條 公共租賃住房經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。
第五十二條 公共租賃住房建設(shè)單位有下列行為之一的，5年內(nèi)不得參與公共租賃住房建設(shè)活動，并由市房管、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)擅自改變公共租賃住房土地用途的;
(二)擅自銷售公共租賃住房的;
(三)擅自改變公共租賃住房單套建筑面積和套型結(jié)構(gòu)比例的。
第五十三條 房管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十四條 為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，面向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 各縣(市)、上街區(qū)政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)管委會參照本辦法的資金籌措及使用規(guī)定，自行籌措建設(shè)資金。
第五十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。
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