揭示中國(guó)七種先富群體：政策致富是一般規(guī)律(14)

　　
　　窮人與富人的關(guān)聯(lián)邏輯
　　
　　在社會(huì)階層財(cái)富分配不均與收入差距日益擴(kuò)大化的條件下，一部分人面臨生存危機(jī)，另一部分人也必定要受到牽連，換言之，窮人活不了，富人也活不好
　　
　　社會(huì)分配體制存在的不公和失范現(xiàn)象
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民財(cái)富的增加，絕大多數(shù)人都受惠于改革發(fā)展。但是，必須承認(rèn)，現(xiàn)在的社會(huì)分配體制又存在著不公和失范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在如下方面：
　　
　　一是勞動(dòng)者所得持續(xù)下降。在我國(guó)初次分配領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)這樣一種普遍性現(xiàn)象，即勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)者的工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50％左右，而在中國(guó)還不到10％。據(jù)調(diào)查，近十年廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得很快，經(jīng)濟(jì)總量已先后超過(guò)新加坡、香港、臺(tái)灣，正在趕超韓國(guó)，但廣東的農(nóng)民工卻沒(méi)有合理分享到廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，即農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)幅度扣除物價(jià)上漲因素，幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)！這就是初次分配格局失衡的問(wèn)題。
　　
　　二是收入分配領(lǐng)域失范問(wèn)題嚴(yán)重。如一些地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，勞動(dòng)者的工資被拖欠；公務(wù)員的收入因欠透明而未成為“陽(yáng)光工資”；單位在參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)任意降低繳費(fèi)工資基數(shù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；所得稅的計(jì)征因收入的不規(guī)范而存在著較多漏洞；一些人通過(guò)各種手段獲取的灰色收入、非法收入。等等。
　　
　　三是公共福利嚴(yán)重不足，再分配力度明顯不夠。如社會(huì)保障體系殘缺不全，漏洞仍大，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村居民與相當(dāng)數(shù)量的城市居民還缺乏必要的社會(huì)保障；教育機(jī)會(huì)因公共投入不足而導(dǎo)致福利性持續(xù)下降，進(jìn)而損害了教育的公平性；公共衛(wèi)生投入不足而且資源配置失衡。換言之，公共資源的分配長(zhǎng)期重城市輕鄉(xiāng)村的格局還未從根本上扭轉(zhuǎn)。
　　
　　四是稅收等相關(guān)政策不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。如個(gè)人所得稅起征點(diǎn)低實(shí)際上不利于低收入階層，而不開(kāi)征遺產(chǎn)稅則明顯有利于高收入階層；政府的公共資源配置包括教育資源配置、公共衛(wèi)生資源配置等均不利于農(nóng)村居民，不利于低收入群體，等等。
　　
　　所有這些，均表明在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)30多年后，國(guó)家財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)并未真正實(shí)現(xiàn)全民共享的發(fā)展目標(biāo)，收入分配領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，日益明顯地影響到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。
　　
　　貧富差距拉大、分配不公將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)和諧
　　
　　分配制度對(duì)于一個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展至關(guān)重要，古今治亂循環(huán)無(wú)不圍繞著發(fā)展和分配而展開(kāi)。時(shí)至今日，在金融危機(jī)沖擊下，現(xiàn)行收入分配制度已嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期穩(wěn)定與長(zhǎng)期發(fā)展。
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)各地群體性事件頻發(fā)，其背后的原因是利益分配格局長(zhǎng)期處于失衡的狀態(tài)。2007年，我組織了一次有關(guān)社會(huì)公平問(wèn)題的大型，在11個(gè)省市發(fā)放4000多份問(wèn)卷調(diào)查，80％以上的受訪者對(duì)社會(huì)公平度的認(rèn)可很低，不僅低收入階層認(rèn)可度低，而且一些獲益較多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與私營(yíng)企業(yè)主階層也對(duì)當(dāng)前的社會(huì)公平認(rèn)可度低，這是一個(gè)值得引起高度重視的社會(huì)信號(hào)。
　　
　　社會(huì)不公問(wèn)題，從某種程度上說(shuō)，是過(guò)去長(zhǎng)期過(guò)分追求效率優(yōu)先乃至形成片面追求財(cái)富增長(zhǎng)的結(jié)果。由于缺乏公平性，導(dǎo)致利益的調(diào)整缺乏合法性，無(wú)法得到被調(diào)整的一方的認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)表現(xiàn)為訴訟、上訪。
　　
　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，越來(lái)越多的人進(jìn)入了富裕階層，但在一部分人已經(jīng)先富起來(lái)的情形下，怎么解決好共同富裕的問(wèn)題，確實(shí)已經(jīng)成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　一方面，如果任由收入差距持續(xù)擴(kuò)大下去，貧富分化必然帶來(lái)階層對(duì)抗，進(jìn)而形成顯性化的社會(huì)危機(jī)，這就涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至政治穩(wěn)定。近年來(lái)群體性事件的上升，以及有人搶劫小額財(cái)物是為了因無(wú)錢(qián)治病而想進(jìn)監(jiān)獄治病、有人因年老無(wú)靠而犯法是為了進(jìn)監(jiān)獄養(yǎng)老等個(gè)案的出現(xiàn)，已經(jīng)表明這不是杞人憂天。
　　
　　另一方面，在社會(huì)階層財(cái)富分配不均與收入差距日益擴(kuò)大化的條件下，一部分人面臨生存危機(jī)，另一部分人也必定要受到牽連，換言之，窮人活不了，富人也活不好，因?yàn)樯鐣?huì)不穩(wěn)定帶來(lái)的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，同樣直接影響著富人的生活環(huán)境與質(zhì)量。在財(cái)富日益集中到一部分人手中的時(shí)候，大多數(shù)人便不可能有消費(fèi)能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的目標(biāo)便不可能實(shí)現(xiàn)。因此，收入差距問(wèn)題是民生問(wèn)題，同時(shí)也是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。