農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)知識

農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)知識

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入和基層民主法制建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村財務(wù)管理工作要以改革為動力，制度創(chuàng)新為著力點，全面推進(jìn)群眾的民主管理，不斷強(qiáng)化職能部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)知識的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!

　　一、財務(wù)預(yù)決算管理

　　(一)財務(wù)預(yù)決算的概念。村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)預(yù)決算包括財務(wù)預(yù)算和財務(wù)決算兩個部分。村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算是指村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、合同和協(xié)議等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料編制的，并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度財務(wù)收支計劃。它反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、工作任務(wù)和方向，是村級組織財務(wù)管理的基本原則。財務(wù)決算是指村級組織預(yù)算年度終了后，根據(jù)村級實際收支情況，編制的年度財務(wù)報告。它反映了村級組織財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況和年度最終的經(jīng)營成果，是村級組織財務(wù)管理工作的基本體現(xiàn)。

　　(二)財務(wù)預(yù)算的編制原則。一是合理性原則。村級在編制財務(wù)預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)方針、政策和各項財務(wù)制度的依據(jù)，根據(jù)工作計劃和目標(biāo)，正確處理整體與局部，需要與可能的關(guān)系，做到科學(xué)合理地安排各項資金，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。要按照保證重點，兼顧一般的要求，優(yōu)先保證重點開支，同時也要妥善處理和安排好其他開支。二是可靠性原則。預(yù)算一經(jīng)通過，便要嚴(yán)格執(zhí)行。因此，在編制預(yù)算時，要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收入平衡，略有節(jié)余，不得編制赤字預(yù)算。三是完整性原則。編制預(yù)算方案時，必須將取得的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、其它各項收入以及各項支出，完整、全面地反映出來，不得在預(yù)算之外另留收支項目。

　　(三)財務(wù)預(yù)算的編制程序。一般分三步進(jìn)行。第一步，搜集資料，為編制預(yù)算作好準(zhǔn)備。在編制財務(wù)收支預(yù)算前，首先要分析整理上年預(yù)算執(zhí)行情況，這是編制預(yù)算的重要依據(jù)。通過分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，可以找出其內(nèi)在規(guī)律性，預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢;可以分析各項資金來源及變化情況;可以分析資金中存在的問題，研究提出改進(jìn)的意見。其次：要分析研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素。測算預(yù)算期內(nèi)新出臺的政策對收支的影響程度。同時還要搜集有關(guān)統(tǒng)計資料與成本核算資料及其他有參考價值的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，全面正確地掌握情況，為編制預(yù)算作好準(zhǔn)備。第二步，發(fā)動群眾，提合理化建議。第三步，編制預(yù)算表(草案)。要按照村級組織當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營收計劃和承包經(jīng)營項目的承包上交的金額，分別計算出當(dāng)年的收入數(shù);按照生產(chǎn)費用支出計劃和公共管理事業(yè)計劃，計算出應(yīng)支出額。預(yù)算表編制完畢后，在村“兩委”審議修訂的基礎(chǔ)上，提交村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所備案。

　　(四)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算編制僅僅是預(yù)算工作的開始，而預(yù)算的執(zhí)行則貫穿于整個預(yù)算的始終。為保證財務(wù)預(yù)算的實現(xiàn)，村級組織必須做到：①合理分解預(yù)算指標(biāo)，落實管理責(zé)任。②積極實現(xiàn)各項收入，嚴(yán)格控制各項支出。③加強(qiáng)檢查，定期掌握預(yù)算執(zhí)行情況。④不斷完善，及時修訂追補預(yù)算。

　　(五)認(rèn)真做好財務(wù)決算。年度終了，村級組織必須對全年的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，在此基礎(chǔ)上，按照上級主管部門的統(tǒng)一格式，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地組織財務(wù)決算。

　　二、現(xiàn)金管理

　　(一)現(xiàn)金管理的概念

　　現(xiàn)金是村合作經(jīng)濟(jì)組織流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，既可以隨時支取，也可以隨時存入銀行?，F(xiàn)金管理是指村合作經(jīng)濟(jì)組織必須按照國家的方針、政策及銀行、信用社的有關(guān)規(guī)定，在允許使用現(xiàn)金的范圍內(nèi)做好現(xiàn)金的收入、支出，管理好庫存，并接受中國人民銀行和開戶銀行或農(nóng)村信用社對有關(guān)現(xiàn)金活動的檢查監(jiān)督?，F(xiàn)金管理是村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的重要內(nèi)容，它包括庫存現(xiàn)金的管理和現(xiàn)金收付結(jié)算的管理。

　　(二)現(xiàn)金使用的范圍

　　村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他單位之間的財務(wù)及經(jīng)濟(jì)往來活動，一般應(yīng)采取非現(xiàn)金結(jié)算即轉(zhuǎn)賬結(jié)算的方式。但是，村合作經(jīng)濟(jì)組織的有些財務(wù)及經(jīng)濟(jì)活動需要采取現(xiàn)金結(jié)算的方式。按照國家現(xiàn)金管理制度規(guī)定。

　　1、對個人現(xiàn)金的支付包括：(1)干部和村民參加統(tǒng)一經(jīng)營勞動的報酬、資金支出。(2)支付村民的各種福利費、年終收益分配;各種社會保險和社會救濟(jì)支出，如撫恤金、助學(xué)金、退休金、喪葬補助費等。(3)因公出差人員必須隨身攜帶的差旅費。(4)村合作經(jīng)濟(jì)組織受有關(guān)單位委托或本單位需要，向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款。(5)村民零星小額借支款。

　　2、銀行、信用社結(jié)算起點以下的零星支出。

　　3、銀行、信用社確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

　　(三)庫存現(xiàn)金的管理

　　1、庫存現(xiàn)金限額的概念。庫存現(xiàn)金限額是指銀行或信用社為保證村合作經(jīng)濟(jì)組織日常零星現(xiàn)金支付的需要，根據(jù)國家規(guī)定給各村合作經(jīng)濟(jì)組織核定一個保留現(xiàn)金的最高額度。

　　銀行或信用社給各村合作經(jīng)濟(jì)組織核定一個現(xiàn)金限額的目的，主要是為了壓縮各單位保存的現(xiàn)金量，促進(jìn)貨幣回籠，防止由于保存大量現(xiàn)金而帶來的弊病，保證款項的安全。

　　2、庫存現(xiàn)金限額的核定辦法包括：

　　(1)庫存現(xiàn)金限額的申請程序。由村合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小，經(jīng)營業(yè)務(wù)的多少，距離銀行、信用社路途的遠(yuǎn)近及交通條件等，向開戶銀行或信用社提出申請，填制“單位現(xiàn)金庫存限額申請書”，經(jīng)主管部門簽署意見后，報開戶銀行或信用社審查、核定。

　　(2)庫存現(xiàn)金限額的計算標(biāo)準(zhǔn)。庫存現(xiàn)金限額一般按照本村合作經(jīng)濟(jì)組織3—5天的日常零星開支所需的庫存現(xiàn)金為標(biāo)準(zhǔn)。所謂日常零星開支，是指除去定期性的大額現(xiàn)金支出(如發(fā)放工資、資金)和不定期的大額現(xiàn)金支出(如差旅費等)以外的零星費用開支。邊遠(yuǎn)及交通不便的村合作經(jīng)濟(jì)組織，可以適當(dāng)放寬，但最高不得超過15天的日常零星開支額。

　　(3)庫存現(xiàn)金限額的變化調(diào)整。村合作經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守庫存現(xiàn)金限額的規(guī)定，當(dāng)核定的庫存現(xiàn)金金額用完或留存的庫存現(xiàn)金額小于核定的庫存現(xiàn)金限額時，要及時補充庫存現(xiàn)金數(shù)。村合作經(jīng)濟(jì)組織需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的，應(yīng)及時向開戶銀行或信用社提出申請，由開戶銀行或信用社重新核定。

　　(4)現(xiàn)金庫存管理的基本規(guī)定。單位收入的現(xiàn)金不準(zhǔn)以個人儲蓄存款方式存儲;不能以“白條”抵庫;不準(zhǔn)設(shè)置“賬外賬”和“小金庫”;嚴(yán)格控制庫存現(xiàn)金現(xiàn)額。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，開戶單位庫存現(xiàn)金限額為3—5天的日常零星開支，邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)可以多于5天的零星開支，但最多不超過15天的零星開支。

　　三、收入和支出管理

　　(一)收入管理：

　　1、收入管理的概念：

　　村級組織收是指村級組織在組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)等活動過程中取得的，可以用來補償當(dāng)年費用支出并進(jìn)行收益分配的各種收入款項。收入管理是指對收入進(jìn)行計劃、組織、核實、監(jiān)督等方面的工作。

　　2、收入管理的內(nèi)容和要求。村級組織的收入由四個部分組成，即經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、其他收入和投資收益。收入管理的要求是：①實行收入的預(yù)算管理。②劃清收入的性質(zhì)與界限。首先，要劃清收入與村組織積累性資金和資本增加的性質(zhì)與界限。村級組織收入是指可以用來補償當(dāng)年費用支出并參加收益分配的各項生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)性收入，對于村級組織的土地征用補償收入，國家和上級無償撥入，外單位、個人捐贈等屬于村公共積累的增加，不能列為當(dāng)年收入?yún)⒓臃峙?。其次要劃清收入與結(jié)算往來款項、專項資金的性質(zhì)與界限。對村組織的各種借入款項、預(yù)收款項及收回的欠款，屬于村里的經(jīng)濟(jì)結(jié)算資金，不能列入收入。對于村籌集的應(yīng)付福利費，“一事一議”以及上級部門撥付的具有專門用途的款項，不能作為收入?yún)⒓臃峙?。③要正確計價和確認(rèn)收入。村必須按財務(wù)制度的規(guī)定，正確核算、核實各項收入。④認(rèn)真組織各項收入的實現(xiàn)。只有及時組織各項收入的實現(xiàn)，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)活動的順利開展。因此，要按照各項收入計劃，認(rèn)真組織兌現(xiàn)。按照市農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定，收入票據(jù)必須使用湖北省減負(fù)辦統(tǒng)一印制的收款憑證。同時要加強(qiáng)現(xiàn)金和存款的管理，非出納人員不得管理現(xiàn)金，不得公款私存，不得隱瞞收入私設(shè)“小金庫”。

　　(二)支出管理

　　1、支出管理的意義。村級組織支出是指村級組織進(jìn)行各業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動及日常管理協(xié)調(diào)活動中發(fā)生的各種耗費。加強(qiáng)支出管理是村級組織加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的重要手段;是貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高財務(wù)管理水平的重要方法;是提高經(jīng)濟(jì)效益的基本環(huán)節(jié)，是村級財務(wù)管理的核心內(nèi)容。

　　2、支出管理的內(nèi)容和要求。村級組織支出包括經(jīng)營支出、管理費用和其他支出三個方面。加強(qiáng)支出管理必須符合下列要求：①要制訂各項開支的預(yù)算。要量入為出，對生產(chǎn)經(jīng)營性支出，要兼顧需要與可能，最大限度地保證發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營投入的需要;對于管理費用等非生產(chǎn)性開支，應(yīng)本著“必需、從簡、合理、節(jié)約”的原則，嚴(yán)格制訂開支標(biāo)準(zhǔn)，實行總量控制，不得超支。②要明確費用支出的范圍和界限。不得將非生產(chǎn)性支出單據(jù)列入生產(chǎn)性支出核算。要嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度。村級組織必須建立開支審批制度。支出單據(jù)要經(jīng)過五環(huán)連審：即預(yù)算審批、原始憑證審驗、民主理財小組審理，財務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批，記賬會計賬前審核(審計)。數(shù)額較大的開支，應(yīng)由村委會集體討論批準(zhǔn);對預(yù)算外的開支，或重大財務(wù)事項，需經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過;對于按規(guī)定應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門審核的開支，還要按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所審核。