中國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷需要注意的問題
中國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷需要注意的問題
你知道反傾銷嗎?反傾銷(Anti-Dumping)指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹反傾銷的相關(guān)法律知識(shí)。
中國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷需要注意的問題
(一)需要增強(qiáng)反傾銷意識(shí)。外國產(chǎn)品在華傾銷由來已久，但沒有引起我們應(yīng)有的重視，根本原因就在于我們對傾銷和反傾銷在思想認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、是對傾銷及其危害性認(rèn)識(shí)不足。沒有認(rèn)識(shí)到國外產(chǎn)品對中國大規(guī)模低價(jià)銷售的目的不是為了給中國老百姓帶來實(shí)惠，而是為了擠垮中國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，消滅與其競爭的中國民族工業(yè)，占領(lǐng)中國市場，已圖獲取最終超額利潤。
2、內(nèi)對反傾銷存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，主要是表現(xiàn)在以下方面：
(1)國內(nèi)遭受外國商品傾銷危害的企業(yè)認(rèn)為反傾銷雖然能夠保護(hù)自己的利益，但同時(shí)也保護(hù)了國內(nèi)同行的企業(yè)，而反傾銷需要花費(fèi)大量的人力、物力，卻要本企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，對反傾銷消極等待，指望別的企業(yè)反傾銷，自己搭便車;
(2)國內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)為，一旦采取反傾銷措施，自己便買不到廉價(jià)的洋貨，對反傾銷持反對態(tài)度
(二)反傾銷不是生產(chǎn)力落后的保護(hù)傘我們不能一味指責(zé)外國產(chǎn)品對我國的傾銷，應(yīng)當(dāng)注意到我國產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴(yán)重缺陷，生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)組織不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。即產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。訴諸于反傾銷法，并成功地得到反傾銷保護(hù)，然而這并不能解決根本問題。國家的反傾銷措施，可以使這些企業(yè)暫時(shí)得到一個(gè)恢復(fù)的機(jī)會(huì)。
但是，如果我們的企業(yè)不能勵(lì)精圖治，臥薪嘗膽地苦干幾年，最終還是要在外國同類產(chǎn)業(yè)的競爭下跨掉。應(yīng)當(dāng)牢記，反傾銷不是永遠(yuǎn)的有力武器，更不能成為落后的保護(hù)傘。如果一個(gè)國家的某個(gè)產(chǎn)業(yè)，要始終在保護(hù)中生存，那么，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)也不能成長起來，就永遠(yuǎn)無法形成自己的競爭力。所以反傾銷只能是暫時(shí)的保護(hù)措施。
(三)需要建立企業(yè)自身的預(yù)警機(jī)制。
如果一個(gè)企業(yè)自身沒有很好的預(yù)警機(jī)制，就不可能在第一時(shí)間得到自己“已經(jīng)或正在遭受傾銷”。
在企業(yè)產(chǎn)品銷售量下降之前的前三年產(chǎn)量一直平穩(wěn)上升，但在此銷售年度或由于非企業(yè)的原因造成產(chǎn)量突然下降，同時(shí)國外的同類產(chǎn)品銷售卻持續(xù)上升，或由于國外產(chǎn)品的迅速進(jìn)入市場，而使本企業(yè)的產(chǎn)品占有率下降速度較快，嚴(yán)重影響了本企業(yè)的銷售，銷售量下降。這時(shí)就需要企業(yè)自身的預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用，展開調(diào)查。
(四)加強(qiáng)與反傾銷調(diào)查部門的聯(lián)系。多與調(diào)查部門聯(lián)系，能夠更詳細(xì)了解進(jìn)行反傾銷的具體實(shí)務(wù)，再提起反傾銷訴訟后更有勝訴的把握，最好到商務(wù)部的反傾銷調(diào)查局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)調(diào)查局進(jìn)行咨詢和溝通，以便更好地做好各種準(zhǔn)備工作，確定反傾銷策略，組織好各種材料，以及其他準(zhǔn)備工作。
(五)加強(qiáng)與本行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的溝通和聯(lián)系。
按照《反傾銷條例》的規(guī)定：一個(gè)企業(yè)要想提起反傾銷申訴，必須具有一定的資格。如第13條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱申請人)，可以依照本條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。
第17條：在表示支持申請或者反對申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查;但是，表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。
從上述條文可以看出：要想啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，申請人在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查或國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量必須占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%，才可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。
要想聚集這么多的生產(chǎn)者，就必須依靠本行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)的力量，促使國內(nèi)生產(chǎn)者達(dá)成共識(shí)，一同申訴啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。這時(shí)需要防止被調(diào)查的國外企業(yè)利用給國內(nèi)企業(yè)許愿、提供技術(shù)支持、共同投資等手段來破壞調(diào)查。
(六)需要組成一個(gè)申訴小組來負(fù)責(zé)申訴。企業(yè)要提起反傾銷申訴，必須要組成一個(gè)申訴小組來完成相應(yīng)的申訴程序。小組成員應(yīng)當(dāng)包括：一名律師，一名會(huì)計(jì)師，一名熟悉本行業(yè)的申訴企業(yè)的代表和秘書。
律師協(xié)助企業(yè)完成相應(yīng)的法律程序，他必須經(jīng)驗(yàn)豐富，除了熟悉一般的法律知識(shí)外，還要熟悉有關(guān)的反傾銷專業(yè)法律及反傾銷國內(nèi)立法和國際立法，如：WTO的《反傾銷協(xié)議》，我國的《對外貿(mào)易法》和《反傾銷條例》等相關(guān)的法律。最好代理過國內(nèi)企業(yè)的反傾銷訴訟，有進(jìn)行反傾銷的經(jīng)驗(yàn)，這樣，才能為我方勝訴打好基礎(chǔ)。
會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)：是協(xié)助律師完成搜集證據(jù)的任務(wù)。做好企業(yè)申訴時(shí)出口價(jià)格、正常價(jià)值、價(jià)格的調(diào)整、數(shù)據(jù)計(jì)算等工作。
企業(yè)代表參加應(yīng)訴要精通生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識(shí)，充分了解本行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況秘書需要做好組織工作和協(xié)調(diào)工作，以準(zhǔn)備調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查。
(七)認(rèn)真參加調(diào)查機(jī)關(guān)的問卷、抽樣、聽證會(huì)、現(xiàn)場核查等方式，應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
1、認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷調(diào)查問卷的調(diào)查往往是調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的一種重要形式。調(diào)查問卷往往涉及的內(nèi)容很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、出口和國內(nèi)銷售的詳細(xì)交易記錄、實(shí)際生產(chǎn)成本等等，美國還調(diào)查應(yīng)訴公司生產(chǎn)的每種生產(chǎn)要素的投入情況等等。
調(diào)查機(jī)關(guān)往往要求應(yīng)訴企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)還可能進(jìn)一步發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷。企業(yè)都必須及時(shí)按照要求完成。在填寫調(diào)查問卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利提出最佳的申訴方案。
2、充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查除了上述講的填寫調(diào)查問卷外，調(diào)查機(jī)關(guān)通常會(huì)來企業(yè)現(xiàn)場核查，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，接受核查，應(yīng)該說明的一點(diǎn)，核查是好事，這樣才有可能取得對我們有利的結(jié)果，在美國，通常只有經(jīng)過核查的數(shù)據(jù)才能作為最終裁決的依據(jù)。
反傾銷現(xiàn)場核查的結(jié)果與最終如何裁決有很大的關(guān)系，所以一定要全力以赴，絕不能掉以輕心。在核查中，每個(gè)關(guān)鍵部門(財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售、公司辦公室等)都要有專人負(fù)責(zé)，每個(gè)部門對核查人員提出的任何問題以及提出這些問題的目的都要有透徹的理解，以便泰然應(yīng)對。
從生產(chǎn)的成本會(huì)計(jì)師、銷售部門的財(cái)務(wù)總管、本案負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的人員以及掛帥的領(lǐng)導(dǎo)人員都要非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，容不得一點(diǎn)馬虎。實(shí)際上，只有他們才對自己企業(yè)、自己部門的情況了如指掌，對方要求了解的方方面面，他們最清楚。在核查之前，參加應(yīng)訴的人員必須明確分工，誰出面回答問題，誰在場外準(zhǔn)備材料，核查時(shí)，上場的人員不必多，但要了解情況全過程，又要反應(yīng)快。
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臨時(shí)反傾銷措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：
(一)征收臨時(shí)反傾銷稅;
(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第三十條 臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月;在特殊情形下，可以延長至9個(gè)月。
自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。
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