政府采購的具體招標(biāo)程序是怎樣的
政府采購的具體招標(biāo)程序是怎樣的
政府采購我想很多人都不知道是什么意思，更不用說政府采購的具體招標(biāo)程序了。下面是小編為大家整理的政府采購的具體招標(biāo)程序，希望會(huì)對(duì)大家有所幫助！
政府采購的具體招標(biāo)程序
政府采購的招標(biāo)程序一般為：
1、采購人編制計(jì)劃，報(bào)財(cái)政廳政府采購辦審核;
2、采購辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標(biāo)方式;
3、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，與采購人確認(rèn)采購項(xiàng)目后，編制招標(biāo)文件。
4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函;
5、出售招標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審;
6、接受投標(biāo)人標(biāo)書;
7、在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開開標(biāo);
8、由評(píng)標(biāo)委員對(duì)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo);
9、依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人;
10、向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書;
11、組織中標(biāo)人與采購單位簽訂合同;
12、進(jìn)行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標(biāo)人與采購單位的糾紛。
政府采購招標(biāo)結(jié)束
一、招標(biāo)方式
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。
(一)公開招標(biāo)
是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)，又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
公開招標(biāo)的法律要素有：招標(biāo)人是以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)投標(biāo);邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是不特定的法人和其他組織。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)
是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是：
(1)邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開的公告形式;
(2)接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人;
(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。
邀請(qǐng)投標(biāo)的法律要素是：招標(biāo)人是以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)投標(biāo);邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是特定的法人和其他組織。
邀請(qǐng)招標(biāo)的限制
為保證投標(biāo)方式以公開招標(biāo)為主的原則，并防止和減少招標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，《投標(biāo)招標(biāo)法》第十一條作了限制邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定：“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。”一般不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目有：
(1)招標(biāo)采購的技術(shù)要求高度復(fù)雜或有專門性質(zhì)，只能由少數(shù)單位完成的;
(2)招標(biāo)采購價(jià)格低，為提高效益和降低費(fèi)用;
(3)有其他不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的原因。
(三)補(bǔ)充：國(guó)際上常采用的招標(biāo)方式還有第三種：議標(biāo)
議標(biāo)亦稱為非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請(qǐng)一家，最多不超過兩家承包商來直接協(xié)商談判。實(shí)際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。其優(yōu)點(diǎn)是可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速展開工作。缺點(diǎn)是無法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
中國(guó)主要采用的招標(biāo)方式是公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，無特殊情況，應(yīng)盡量避免議標(biāo)方式。
政府采購的概念原則
為了了解政府采購的行為特征，需要明確區(qū)分下列幾個(gè)基本概念：
(1)政府采購管理機(jī)關(guān)：指財(cái)政部門內(nèi)部設(shè)立的，制定政府采購政策、法規(guī)和制度，規(guī)范和監(jiān)督政府采購行為的行政管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)關(guān)不參與和干涉采購中的具體商業(yè)活動(dòng)。
(2)政府采購機(jī)關(guān)：是指政府設(shè)立的負(fù)責(zé)該級(jí)財(cái)政性資金的集中采購和招標(biāo)組織工作的專門機(jī)構(gòu)。
(3)采購單位：是指使用財(cái)政性資金采購物資或者服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。
(4)政府采購社會(huì)中介機(jī)構(gòu)：是指依法取得招標(biāo)代理資格，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織。
(5)供應(yīng)商：是指與采購人可能或者已經(jīng)簽訂采購合同的供應(yīng)商或者承包商。
(6)政府采購資金管理部門：政府采購資金管理部門是指編制政府采購資金預(yù)算、監(jiān)督采購資金的部門。包括財(cái)政部門和采購單位的財(cái)務(wù)部門。
政府采購應(yīng)遵循如下基本原則：
(1)公開透明原則
(2)公平競(jìng)爭(zhēng)原則
(3)公正原則
(4)誠(chéng)實(shí)信用原則
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