免職和撤職的區(qū)別何在
免職和撤職的區(qū)別何在
免職指依法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照法律或制度規(guī)定，免去某人所擔(dān)任職務(wù)的行為;撤職是指撤銷公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低級別。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹免職和撤職的相關(guān)法律知識。
免職和撤職的區(qū)別
一、性質(zhì)不同
人大會既有撤職權(quán)，也有免職權(quán)，但撤職與免職的性質(zhì)不同，撤職是一種懲罰性行為，表明被撤職人員有重大過錯，如違紀(jì)工作嚴(yán)重失誤，甚至是有違法行為等。撤職與撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)的黨紀(jì)政紀(jì)處分有所不同;人大及其會集體行使權(quán)利，一旦撤銷某官員的職務(wù)，沒有復(fù)議、申訴、訴訟等救濟(jì)途徑，只能當(dāng)一般公務(wù)員。因此，撤職是各級人大及其會行使人事任免權(quán)的一種最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段。
免職則一般不具有懲罰性，其適用于包括因調(diào)任其他工作、輪崗交流、任職期滿、退休等因素而引起的免除其所任職務(wù)的行為。但在某些情況下，免職也適用于有過錯行為的國家工作人員，但相對于撤職而言，其過錯程序要輕一些，或者其行為的性質(zhì)還有待進(jìn)一步查清核實(shí)，只是現(xiàn)在已不適于繼續(xù)任職而先行免職。
免職和撤職的區(qū)別何在
二、提出主體不同
按照監(jiān)督法的規(guī)定，可以向本級人大會提出撤職案的主體有三類：
一是縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院提出。應(yīng)由本級人民政府正職首長、人民法院院長和人民檢察院檢察長代表本機(jī)關(guān)簽署，向本級人大會提出;
二是縣級以上地方各級人大會主任會議提出。對于由會決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)、失職瀆職等情況而需要撤銷其職務(wù)的，可采取會議的方式?jīng)Q定問題。主任會議提出撤職案應(yīng)由主任會議成員討論，以少數(shù)服從多數(shù)通過;
三是會組成人員五分之一以上聯(lián)名提出。會組成人員在集體行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，發(fā)出本級人大會決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員有撤職情形的，可以聯(lián)名提出撤職案，聯(lián)名提出撤職案的法定人數(shù)是會組成人數(shù)的五分之一，而且會組成人員參加聯(lián)名提出撤職案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究領(lǐng)銜人提出的撤職理由是否成立，相關(guān)材料是否充分，經(jīng)慎重考慮后決定是否參予聯(lián)名。
“免職”與“撤職”不同。免職與任職是對等的，一般情況下，由會任命的“一府兩院”人員需要免職，由“一府兩院”“三長”提出免職案。如果屬于人代會選舉的人員辭職或需要免職的，由會主任會議提出免職案。地方組織法第四十四條第九項(xiàng)明確規(guī)定了地方各級人大會在閉會期間有決定本級政府副職的個別任免。
三、內(nèi)容要件不同
根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職對象和理由，即提出撤職案必須有充分的理由。這種理由大體可以歸納為兩個方面：
一是以為有違紀(jì)違法行為的;
二是認(rèn)為有失職瀆職行為的。
提出撤職案還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料，也就是提出撤職案所依據(jù)的事實(shí)和法律依據(jù)，以支持撤職理由，主要是有關(guān)違法違紀(jì)、失職瀆職的事實(shí)和依據(jù)等。而在免職案中一般只需簡單說明免職理由，如工作調(diào)動、退休離休等。
四、處理程序不同
撤職案提出后，其處理程序有兩種：
一是對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，由“一府兩院”和主任會議直接提請本級人大會會議進(jìn)行審議;
二是對于撤職案指控的事實(shí)是否成立，證據(jù)尚不清楚的，由主任會議決定暫不提請會會議審議，而是向會提議組織特定問題的調(diào)查委員會，由此后的會議根據(jù)調(diào)查結(jié)果報告審議決定。
列入會會議議程的撤職案，會組成人員在審議中可以就撤職案的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，理由是否充分，適用法律是否正確，處理是否得當(dāng)發(fā)表意見和看法。
在表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在會會議上申辯。就撤職案所提出的事實(shí)，證據(jù)和理由等提出反駁意見，為自己申辯和辯護(hù)，然后由主任會議決定是否將撤職案提請會會議采用無記名票的方式進(jìn)行表決。相比之下，免職案的處理程序相對簡單，一般直接列入會會議議程，會組成人員審議后即予表決。
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完善公務(wù)員免職制度的重要意義
(1)完善公務(wù)員免職制度，是加強(qiáng)國家政權(quán)的重要保證。
公務(wù)員是國家意志和國家行政職能的具體執(zhí)行者，擁有國家所賦予的一定的權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管理國家行政事務(wù)的重任，國家法律、法規(guī)、政策制定后，也要靠他們貫徹執(zhí)行。
因此，只有建立并完善公務(wù)員免職制度，：讓優(yōu)秀人才擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，才能鞏固政權(quán)，確保國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
(2)完善公務(wù)員免職制度，是優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行政管理職能的重要保證。
現(xiàn)代社會的發(fā)展，必然要求提高政府的行政工作效率。而行政工作效率的提高則在很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)及其搭配結(jié)構(gòu)。
因此，完善公務(wù)員免職制度，不僅關(guān)系公務(wù)員個人的能力與才智能否正常發(fā)揮，而且也關(guān)系整個公務(wù)員隊伍特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的素質(zhì)，關(guān)系國家行政機(jī)關(guān)的工作能否正常進(jìn)行，影響到行政管理職能的正常發(fā)揮。
(3)完善公務(wù)員免職制度，是規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，明確其職責(zé)任務(wù)的具體方式。
國家公務(wù)員擔(dān)任的一定崗位的職務(wù)，與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和享有的權(quán)利具有一定的對應(yīng)關(guān)系，亦即一定崗位上的職務(wù)，預(yù)示和代表著其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而依據(jù)國家法律、政策的規(guī)定，擔(dān)任某一職務(wù)，就享有該職務(wù)所賦予的一定權(quán)利。因此，國家行政機(jī)關(guān)通過對國家公務(wù)員職務(wù)的任免，明確規(guī)定了其是否承擔(dān)某種責(zé)任和享有與這一職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)利。
(4)完善公務(wù)員免職制度，是使公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)合理化的組織保證。新陳代謝是自然界和社會發(fā)展的普遍規(guī)律，公務(wù)員隊伍也是如此。一批批公務(wù)員隨著時間的推移，不斷轉(zhuǎn)任、離任;
一批批新的人員又不斷進(jìn)入公務(wù)員隊伍。只有通過合理科學(xué)的職務(wù)任免，不斷調(diào)整各個崗位公務(wù)員的數(shù)量、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，從而保證公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的合理化、最優(yōu)化。
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