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貪污受賄犯罪罰金刑如何用(2)

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  罰金的對象

  從犯罪性質(zhì)上看,我國刑法中的罰金主要適用于三種犯罪:

  (1)經(jīng)濟犯罪

  刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪,共有90多個條文,基本上都規(guī)定了罰金的獨立或附加適用。

  (2)財產(chǎn)犯罪

  刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財產(chǎn)罪,共有14個條文,其中9個法條規(guī)定了罰金,占條文總數(shù)的50%以上。

  (3)其他故意犯罪

  刑法分則第六章規(guī)定的妨害社會管理秩序罪,共有90余個法條,其中約50%的法條規(guī)定了罰金。此外在我國刑法中,第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪中的第240條、第244條也規(guī)定了并處或者單處罰金。

  罰金刑的數(shù)額種類

  我國刑法總則規(guī)定了裁量罰金數(shù)額的一般原則,即根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額,但對于罰金的具體數(shù)額未作規(guī)定。在刑法分則對罰金數(shù)額的規(guī)定主要有以下四種情形:

  1.無限額罰金制。即指刑法分則僅規(guī)定選處、單處或者并處罰金,不規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度,而是由人民法院依據(jù)刑法總則確定的原則——根據(jù)犯罪情節(jié),自由裁量罰金的具體數(shù)額。在無限額罰金的情況下,根據(jù)前引司法解釋第2條的規(guī)定,罰金的最低數(shù)額不能少于一千元;未成年人犯罪應當從輕或者減輕判處罰金的,罰金的最低數(shù)額不能少于五百元。

  2.限額罰金制。即指刑法分則規(guī)定了罰金數(shù)額的下限和上限,人民法院只需要在規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)裁量罰金。例如,刑法第170條規(guī)定,偽造貨幣的,處3年以上10年以下有期徒刑,并處5萬元以上50萬元以下罰金。類似規(guī)定在刑法分則中為數(shù)不少,主要集中在破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪一章中。

  3.比例罰金制。即以犯罪金額的百分比決定罰金的數(shù)額。例如,根據(jù)刑法第158條規(guī)定,對虛報注冊資本罪,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處虛報注冊資本金額1%以上5%以下罰金。

  4.倍數(shù)罰金制。即以犯罪金額的倍數(shù)決定罰金的數(shù)額。例如,刑法第202條規(guī)定,以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰金。根據(jù)這一規(guī)定,罰金數(shù)額取決于犯罪數(shù)額,犯罪數(shù)額越大,罰金數(shù)額也越高;反之,亦然。

  5.倍比罰金制。即同時以犯罪金額的比例和倍數(shù)決定罰金的數(shù)額。例如,根據(jù)刑法第141條規(guī)定,對生產(chǎn)、銷售假藥罪,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金。這類罰金數(shù)額的條文主要集中在刑法第三章第一節(jié)所規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪中。

  罰款抵罰金的意思

  行政處罰法規(guī)定,違法行為構成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的,應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的,應當折抵相應罰金。這一規(guī)定實際上主要是針對刑罰執(zhí)行問題作出的。但由于這一刑罰執(zhí)行問題涉及到了與行政處罰的關系,因此行政處罰法對此作出了專門規(guī)定。

  應當說多數(shù)行政違法行為在處罰問題上不存在刑期的折抵問題。行政處罰法規(guī)定的行政處罰折抵刑罰的問題是需要在特定條件下才會發(fā)生的,這一特定條件是:首先,這一行政違法行為同時違反了行政法律規(guī)范和刑事法律規(guī)范,根據(jù)這兩個法律規(guī)范的規(guī)定都要給予處罰;第二,行政機關不認為這一行為觸犯了刑律而認為只觸犯了行政法律規(guī)范,因而對這一違法行為依照行政法律規(guī)范給予行政處罰,而后又發(fā)現(xiàn)該行為觸犯了刑律,司法機關需要給予刑事處罰;第三,行政機關對違法行為人作出了行政拘留或者罰款的行政處罰,且這一處罰決定已經(jīng)開始執(zhí)行。只有以上幾種情況同時具備,行政處罰與刑罰折抵的情況才會發(fā)生。

  行政處罰法規(guī)定行政處罰在一定情況下可以折抵刑罰,是為了保護當事人的合法權益而作出的規(guī)定,同時也是為了解決行政處罰和刑罰在實施中存在的問題。在實踐中,由于實施行政處罰和刑罰的主體不同,因而在對一個違法行為是否構成犯罪的認定問題上,可能會有差異。例如:一違法行為,行政機關先發(fā)現(xiàn),并認為該違法行為觸犯了某個行政法律規(guī)范,尚不構成犯罪,于是對該違法行為作出行政處罰決定,而此時司法機關了解到有關情況,認為這一違法行為已構成犯罪,要對違法者施以刑罰,在這種情況下,行為人同時受到兩個處罰,為了保護當事人的合法權益,行政處罰法就對這種處罰的執(zhí)行作出了規(guī)定。即如果行政機關對一違法行為先于司法機關作出了行政拘留或者罰款處罰,司法機關在這之后又必須對同一行為處以有期徒刑、拘役或者罰金的處罰,對前一個處罰的執(zhí)行就可以在后一個處罰執(zhí)行時相應折抵。這一規(guī)定是考慮對同一行政違法行為,構成犯罪的,原則上只應作出一次處罰,適用了刑事處罰,對于同種類的(如人身罰、財產(chǎn)罰)行政處罰就不宜再適用了。但由于實踐中存在對同一違法行為先于刑事處罰而進行了行政處罰的情況,為了切實保護當事人的正當權益,行政處罰法便規(guī)定了在特定條件下,同一種類的行政處罰可以折抵同一種類的刑罰,即行政拘留可以折抵有期徒刑或者拘役;罰款可以折抵罰金。關于刑期的折抵問題,刑法規(guī)定,拘役和有期徒刑的刑期,從判決執(zhí)行之日起算;判決以前先行羈押的,羈押1日折抵刑期1日。行政處罰法關于刑期折抵的規(guī)定同刑法的這一規(guī)定具有同樣重要的意義。

  還需要指出,行政處罰法規(guī)定,違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。根據(jù)這一規(guī)定,行政機關在查處行政違法行為時,應當認真對違法行為進行分析,力求準確判斷違法行為是否構成犯罪,對于確須給予刑事處罰的,應及早移送司法機關,以盡量避免這種先適用行政處罰后又必須適用刑罰的情況發(fā)生。


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