司法經(jīng)濟(jì)法考點之出讓、劃撥土地使用權(quán)
司法經(jīng)濟(jì)法考點之出讓、劃撥土地使用權(quán)
出讓土地使用權(quán)是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為;劃撥土地使用權(quán)是土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在繳納補償、安置等費用后所取得的或者無償取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹出讓、劃撥土地使用權(quán)相關(guān)司法經(jīng)濟(jì)法考點知識。
司法經(jīng)濟(jì)法考點之出讓、劃撥土地使用權(quán)
司法經(jīng)濟(jì)法考點一
出讓土地使用權(quán)
出讓土地使用權(quán)是土地使用者以向國有土地所有者代表支付出讓金為代價而原始取得的有期限限制的國有土地使用權(quán)。
司法經(jīng)濟(jì)法考點之出讓、劃撥土地使用權(quán)
1.出讓土地使用權(quán)的主體。境內(nèi)外法人、非法人組織和公民自然人個人可依法取得出讓土地使用權(quán)。但是，外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，應(yīng)依法設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，享有該項權(quán)利。
2.出讓土地使用權(quán)的取得。國家出讓土地使用權(quán)的方式為拍賣、招標(biāo)、掛牌和協(xié)議。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)。沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。目前經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓已基本采用拍賣、招標(biāo)、掛牌方式。
土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取土地使用權(quán)證，取得出讓土地使用權(quán)。依雙方約定采取分期付款方式取得出讓土地使用權(quán)的，在未付清全部出讓金前，土地使用者領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證。
國家可將出讓土地使用權(quán)作價出資或入股作為對企業(yè)的投資，國家對企業(yè)享有相應(yīng)的投資者權(quán)益(股權(quán))，企業(yè)享有出讓土地使用權(quán)。
3.出讓土地使用權(quán)的年限。根據(jù)國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的最高年限，按土地用途分為以下幾種情況：
(1)居住用地70年;
(2)工業(yè)用地50年;
(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;
(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;
(5)綜合或者其他用地50年。 國有土地所有者代表與用地者可在不超過最高出讓年限的前提下，在出讓合同中約定出讓年限。
4.出讓土地使用權(quán)的內(nèi)容與限制。出讓土地使用權(quán)人在出讓使用期限內(nèi)依法對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán)。分期付款取得出讓土地使用權(quán)的，在領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證期間，土地使用者對土地不享有部分處分權(quán)。該部分處分權(quán)指出讓土地使用權(quán)人可依法將其享有的土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營及其他經(jīng)濟(jì)活動。出讓土地使用權(quán)人對其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。
土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)定或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。目前采用拍賣、招標(biāo)、掛牌方式受讓的國有土地使用權(quán)，土地使用者欲改變土地用途，已受到更嚴(yán)格的限制。
土地使用者必須依土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、利用土地，不得在法定或約定的期限內(nèi)閑置土地。土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合法定條件。
司法經(jīng)濟(jì)法考點二
劃拔土地使用權(quán)
劃撥土地使用權(quán)是土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在繳納補償、安置等費用后所取得的或者無償取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。
1.劃撥土地使用權(quán)的范圍。下列用地的土地使用者可以依法取得劃撥土地使用權(quán)：(1)國家機關(guān)用地和軍事用地;(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
2.劃撥土地使用權(quán)的取得。用地者申請取得劃撥土地使用權(quán)需征收征用集體土地或占用其他用地者正在使用的國有土地的，申請用地者應(yīng)向集體土地所有者或原國有土地使用者支付土地補償安置費。
申請用地者取得劃撥土地使用權(quán)的土地為國有荒地、空地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可無償取得。
3.內(nèi)容與限制。劃撥土地使用權(quán)人對劃撥土地享有占有權(quán)、使用權(quán)和部分收益權(quán)。劃撥土地使用權(quán)人占有、使用劃撥土地所獲收益歸其享有，依法經(jīng)批準(zhǔn)處分土地所獲收益按有關(guān)規(guī)定上繳國家后，余額歸其享有。劃撥土地使用權(quán)人對其投資建造的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。
劃撥土地使用權(quán)人不得擅自改變土地用途，轉(zhuǎn)讓、出租和抵押其權(quán)利受到嚴(yán)格限制(須符合法定條件并履行法定手續(xù))。
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劃撥土地使用權(quán)的主要特征
公益目的
劃撥土地使用權(quán)只適用于公益事業(yè)或國家重點工程項目。對此《城市房地產(chǎn)管理法》第23條明確只有下列建設(shè)用地才可以適用劃撥方式取得土地使用權(quán)：(1)國家機關(guān)用地和軍事用地;(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。從上述規(guī)定來看，在制度設(shè)計上，我國已經(jīng)將劃撥土地使用權(quán)定位在公益事業(yè)和國家重點工程建設(shè)上。
行政行為性
《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。”
無償性
劃撥土地使用權(quán)直接由政府的批準(zhǔn)行為產(chǎn)生，在交納征用補償安置費后即可取得土地使用權(quán)，不需要向國家交納出讓金和簽訂任何合同。只是需要進(jìn)行登記以確定土地使用權(quán)的范圍并表明取得劃撥土地使用權(quán)。
無期限性
《城市房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定，“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。”土地使用權(quán)是有期限的，住房用地70年，到期后有償使用。
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