論經(jīng)濟(jì)法中的社會公共利益

【摘要】：經(jīng)濟(jì)法是用來維護(hù)社會公共利益的法律。經(jīng)濟(jì)法是以社會公共利益優(yōu)先作為法律的核心精神,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法專門維護(hù)社會公共利益，自然也應(yīng)該有自己的制度安排和內(nèi)涵,否則,一切所謂的社會公共利益只能是一種空談。本文首先闡述了經(jīng)濟(jì)法對于維護(hù)社會公共利益的意義，其次，分析了經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。同時，以某案例為例，就經(jīng)濟(jì)法中的社會公共利益進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價值。
　　【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)法 社會公共利益 實(shí)現(xiàn)機(jī)制
　　
　　一、前言
　　社會公共利益一直是用來作為論證國家和社會存在的合理性和必要性,以及政府權(quán)力的法律目的、法律秩序和正當(dāng)目的的終極價值的基礎(chǔ)性概念,并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個體的權(quán)利,具有十分重要的理論價值,對司法實(shí)踐、立法、執(zhí)法都會產(chǎn)生重要的影響。經(jīng)濟(jì)法是用來維護(hù)社會公共利益的法律。經(jīng)濟(jì)法是以社會公共利益優(yōu)先作為法律的核心精神,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法專門維護(hù)社會公共利益，自然也應(yīng)該有自己的制度安排和內(nèi)涵,否則,一切所謂的社會公共利益只只能是一種空談。本文就經(jīng)濟(jì)法中的社會公共利益進(jìn)行探討。
　　二、經(jīng)濟(jì)法對于維護(hù)社會公共利益的意義
　?。?）經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞即企業(yè)的社會地位和相關(guān)的規(guī)范
　　由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要主體。整個社會的生產(chǎn)與生活物質(zhì)資料都要由企業(yè)提供。而且，現(xiàn)代社會生產(chǎn)分工細(xì)密，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。因此，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)的活動也不是“私人”的事情了，而變成了社會性質(zhì)的活動。不對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題就會破壞整個社會的正常經(jīng)濟(jì)秩序。所以現(xiàn)代社會條件下，對經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)實(shí)行國家調(diào)控是一種必要，同時也是一種必需。
　　（2）經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了社會經(jīng)濟(jì)組織之間的競爭與協(xié)作關(guān)系
　　社會化的生產(chǎn)離不開彼此的分工協(xié)作和競爭。這種與社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)的協(xié)作和競爭絕不是社會組織“私人”的事情。這種協(xié)作是整個社會協(xié)作，整個社會是一個有機(jī)的整體。這種競爭也應(yīng)該是在統(tǒng)一游戲規(guī)則內(nèi)的有序的、對社會有促進(jìn)作用的競爭，而不能允許不正當(dāng)競爭對社會經(jīng)濟(jì)生活造成破壞和損害。
　　（3）經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了國家使用間接手段對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的模式和方法
　　經(jīng)濟(jì)法的模式和方法在一定程度上可以有效地控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期的態(tài)勢，協(xié)調(diào)社會總體收入的平衡。
　?。?）經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了社會保障關(guān)系
　　勞動和社會保障是當(dāng)今世界各國都很關(guān)注的國家大事。它一方面體現(xiàn)了社會進(jìn)步的人道主義精神，另一方面也是社會獲得高質(zhì)量、高水平勞動者的重要步驟和必不可少的環(huán)節(jié)。為了社會經(jīng)濟(jì)的需要，國家也要對社會的勞動者實(shí)施有效保護(hù)。
　?。?）經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了涉外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
　　當(dāng)代社會國際經(jīng)濟(jì)一體化是一個總的發(fā)展趨勢。我國加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟(jì)融入到了國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中。這樣，我國的經(jīng)濟(jì)與國際接軌為對外貿(mào)易、國內(nèi)的外商投資企業(yè)等都需要進(jìn)行有效的規(guī)范。
　　三、經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
　　所謂社會公共利益，是指我們這個社會上絕大多數(shù)成員的共同利益，而不只是某個集團(tuán)、部門或者單位的利益，更不可能是某個個體的利益。社會公共利益具有群眾性和廣泛性，社會公共利益的維護(hù)能夠有利于公眾的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、和生活。如果破壞了社會公共利益，這必將影響到廣大群眾的安居樂業(yè)，給大家?guī)碇T多的不便，同時也違背了社會的公平性。
　　社會公共利益在自身的實(shí)現(xiàn)過程中，必不可少會存在著大量利益的沖突，這些利益沖突會損害社會公共利益的最終實(shí)現(xiàn)，我們需要不斷地去探尋機(jī)制來彌補(bǔ)這種利益主體的缺失所造成的不利狀況。
　?。?）傳統(tǒng)的救濟(jì)途徑對于社會公共利益的救濟(jì)顯得明顯不足
　　現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)快速增長給社會帶來了很多的負(fù)面影響，如壟斷行為、不正當(dāng)競爭、資源的濫用和浪費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益問題等等，這類行為的最大特點(diǎn)就在于被害主體的分散性和侵害利益的擴(kuò)散性。傳統(tǒng)的那種個體訴訟對于這種現(xiàn)象明顯缺乏有效的規(guī)范措施，只有依靠經(jīng)濟(jì)法來保護(hù)這些社會公共利益的理念，才能夠?qū)で蟮揭环N新的解決之路。
　　（2）突破傳統(tǒng)理念，保護(hù)社會公共利益
　　依據(jù)突破傳統(tǒng)程序的關(guān)于原告適格的原則,可以有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)法中的那種社會公共利益，避免社會公共利益受侵害者排斥司法介入，擴(kuò)大了社會公共利益保護(hù)范圍。社會主體無論是政府，還是個人，或者社會團(tuán)體，都能夠作為社會公共利益的代表，通過以下的一些方式，依據(jù)經(jīng)濟(jì)法來提起訴訟，保護(hù)社會公共利益。
　　第一，通過民眾訴訟。民眾訴訟賦予了普通公眾更加多訴訟的權(quán)利，他們在相對比較寬泛的條件下就能夠提起訴訟。當(dāng)然，這種訴訟不是無限制的，可以被限制在如資源的濫用壟斷環(huán)境污染等嚴(yán)重?fù)p害或者威脅社會公共公益的訴訟中。
　　第二，通過集團(tuán)訴訟代表人。在現(xiàn)行民訴法中，集團(tuán)訴訟代表人往往需要原告人數(shù)的確定，而且也需要授權(quán)，當(dāng)規(guī)模公害發(fā)生時，這種制度可以做到全面而有效的救濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該賦予這些起訴代表人，依據(jù)自己的判斷，對全部被害者的利益相關(guān)人員進(jìn)行訴訟的權(quán)利，即使被害者的損害和范圍難以得到計量和證明，也不需要授予訴訟進(jìn)行權(quán)，同時還不妨礙起訴代表人的訴訟權(quán)利。
　　第三，通過專門機(jī)構(gòu)訴訟。為了阻止危害社會公共利益的那種不正當(dāng)行為，以英國為典型代表，許多國家設(shè)立專門的人員和機(jī)構(gòu)來接受個人的檢舉，對危害社會公共利益的行為提起訴訟。
　　第四，通過代位訴訟。為了有效保護(hù)社會公共利益，很多國家在司法實(shí)踐中都對法定社會團(tuán)體的原告資格進(jìn)行了賦予。代位訴訟可以削弱對原告資格的限制，擴(kuò)大原告的范圍，同時也能夠加強(qiáng)對中小企業(yè)、消費(fèi)者、勞動者這些屬于社會弱勢群體，以抗衡相對強(qiáng)勢的侵害方，并通過組織起來的社團(tuán)，可以讓這些社會弱勢群體從費(fèi)力、費(fèi)時的法律訴訟中解脫出來，實(shí)現(xiàn)公益的有效救濟(jì)。
　　我們以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為例，要不斷努力，提高消費(fèi)維權(quán)工作水平?；鶎酉M(fèi)者協(xié)會要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)基層組織調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化。及時掌握投訴新趨勢、研究投訴新問題、總結(jié)調(diào)解新經(jīng)驗(yàn)、提出調(diào)解新方法，不斷提高調(diào)解消費(fèi)投訴的成功率。同時，高度重視影響社會穩(wěn)定的群體性投訴，以高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感認(rèn)真對待、妥善處理，并及時將情況報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。整合維權(quán)資源，加強(qiáng)與成員單位、行業(yè)組織、新聞媒體等合作，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作力度。積極發(fā)揮律師顧問的作用，認(rèn)真組織疑難投訴研究，支持消費(fèi)者訴訟，就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的問題，積極向有關(guān)部門建議。