2017居家養(yǎng)老政策
2017居家養(yǎng)老政策
居家養(yǎng)老(服務(wù))，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。居家養(yǎng)老的新政策有哪些值得關(guān)注的新消息。小編給大家整理了關(guān)于2017居家養(yǎng)老政策，希望你們喜歡!
2017居家養(yǎng)老政策
政策盤點(diǎn)
1.《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于2016年12月2日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，自2017年1月1日起施行。
2. 《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》
《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》于11月30日經(jīng)寧夏自治區(qū)十一屆人大會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)，自2017年1月1日正式實(shí)施。
3.《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
2016年11月28日，合肥市人大會(huì)召開新聞發(fā)布宣布《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》將于2017年1月1日起正式施行。
4. 《貴州省老年人權(quán)益保障條例》
《貴州省老年人權(quán)益保障條例》于2016年11月24日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，自2017年1月1日起施行。
背景調(diào)查
自1999年河北進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口以年均3%左右的速度迅速增長(zhǎng)。據(jù)了解，河北省是老年人口大省，截至2015年底，60歲以上老年人口達(dá)到1212.49萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.3%;到2020年占比將達(dá)18%，接近中度老齡化社會(huì)，養(yǎng)老任務(wù)極為艱巨。
寧夏已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2015年底，全區(qū)60歲以上戶籍老年人口83.8萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.6%;其中，80歲以上人口9.36萬(wàn)，占老年人口的11.2%。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將達(dá)到100萬(wàn)以上，占全區(qū)總?cè)丝诘?5%左右。
據(jù)合肥市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年末，合肥市60歲及以上人口數(shù)為1030.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.95%，65歲及以上人口為692.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.39%?！逗戏适芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》的出臺(tái)，是安徽省在日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求下的首次政策試水。
根據(jù)2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算：2015年，貴州省60歲及以上人口534.01萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.10%，比重高于2010年第六次人口普查2.25個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.78個(gè)百分點(diǎn)，貴州省老齡化速度已超過(guò)全國(guó)平均水平。
國(guó)際上通常把60歲及以上的人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)老年人口占總?cè)丝诘?0%時(shí)，社會(huì)進(jìn)入中度老齡化階段;老年人口占總?cè)丝诘?0%時(shí)，社會(huì)進(jìn)入重度老齡化階段。出臺(tái)政策的四個(gè)地區(qū)均已接近中度老齡化階段。養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老的9073格局顯示，目前居家養(yǎng)老仍是養(yǎng)老的主要方式，這種情況下，各地區(qū)政府部門不斷出臺(tái)保障、補(bǔ)貼居家養(yǎng)老，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、子女等參與養(yǎng)老體系建設(shè)，解決養(yǎng)老難題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
居家養(yǎng)老的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
適合國(guó)情
中國(guó)人的養(yǎng)老觀念傾向于選擇居家養(yǎng)老。根據(jù)有關(guān)調(diào)研，選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在這種情況下，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家養(yǎng)老的老年人，滿足他們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求，是必須著力解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)失能老人、高齡老人、空巢老人數(shù)量巨大。這部分人多數(shù)分散居住在各自家庭中，其養(yǎng)老不僅有生活照料、精神慰藉問(wèn)題，更有醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題。居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有一定醫(yī)療護(hù)理知識(shí)和技能，能較好解決這些問(wèn)題。
我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不能滿足老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，絕大多數(shù)老年人只能選擇居家養(yǎng)老。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，每千名老年人擁有床位要達(dá)到30張。但目前，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有床位390萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位只有20.5張，離綱要提出的標(biāo)準(zhǔn)還有很大缺口。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人盡管只占10%，但這部分老年人的絕對(duì)量在2000萬(wàn)人以上。所以，能夠入住養(yǎng)老院(老年公寓、托老所)的只是很少一部分老年人，很多地方存在養(yǎng)老院一床難求現(xiàn)象。
還應(yīng)看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展基礎(chǔ)上步入老齡化社會(huì)不同，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低的階段就進(jìn)入老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)典型的“未富先老”特征。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均收入水平比較低，絕大多數(shù)老年人收入水平更低。居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用較低，適合一般家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。
特點(diǎn)鮮明
居家養(yǎng)老服務(wù)是一種既不同于家庭保姆、也不同于一般意義上家政服務(wù)的獨(dú)特養(yǎng)老方式。
居家養(yǎng)老服務(wù)是專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)。以中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心開展的曜陽(yáng)保姆服務(wù)為例，從事曜陽(yáng)保姆服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員都經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，特別是經(jīng)過(guò)專業(yè)醫(yī)療護(hù)理知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。盡管現(xiàn)在許多保姆和家政服務(wù)人員也要經(jīng)過(guò)一定的專業(yè)培訓(xùn)，但曜陽(yáng)保姆的培訓(xùn)要求更嚴(yán)格，要求護(hù)理人員掌握必備的醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療急救知識(shí)和專業(yè)技能。
居家養(yǎng)老服務(wù)是公益性或準(zhǔn)公益性服務(wù)。家政服務(wù)是一種市場(chǎng)化服務(wù)，完全按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。居家養(yǎng)老服務(wù)則是一種公益性或準(zhǔn)公益性養(yǎng)老服務(wù)，比如收費(fèi)采取的是優(yōu)惠價(jià)格，甚至是免費(fèi)半免費(fèi)的。居家養(yǎng)老服務(wù)之所以能夠成為一種公益性或準(zhǔn)公益性養(yǎng)老服務(wù)，主要得益于提供這些服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、志愿者等的無(wú)私奉獻(xiàn)，以及社會(huì)各方面獻(xiàn)出的愛(ài)心，比如物資捐助和現(xiàn)金捐贈(zèng)等。
居家養(yǎng)老服務(wù)是針對(duì)特定人群的服務(wù)。中國(guó)紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心于2014年5月在江蘇省揚(yáng)州市啟動(dòng)的“曜陽(yáng)關(guān)愛(ài)失能老人行動(dòng)——曜陽(yáng)保姆服務(wù)”試點(diǎn)，服務(wù)的對(duì)象就是經(jīng)過(guò)民政部門篩選的300位生活困難的失能老人。家政服務(wù)面向的是全體有需求的家庭，服務(wù)的內(nèi)容是全方位的。曜陽(yáng)保姆服務(wù)則是面向居家養(yǎng)老的生活困難失能老人，主要提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和人文關(guān)懷服務(wù)。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、志愿組織提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容可能更廣泛。
優(yōu)勢(shì)明顯
居家養(yǎng)老服務(wù)是經(jīng)濟(jì)高效的養(yǎng)老服務(wù)方式。同機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老服務(wù)是一種投入小、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益高的養(yǎng)老方式。以曜陽(yáng)保姆服務(wù)為例，它依托現(xiàn)有的老年公寓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托老所，組織醫(yī)護(hù)人員入戶服務(wù)。同機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要興建養(yǎng)老院相比，這種方式大大節(jié)省了基建和各種配套費(fèi)用。實(shí)際上，曜陽(yáng)保姆服務(wù)已經(jīng)成為沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院，是真正意義上的社會(huì)化養(yǎng)老院，把納入保姆服務(wù)對(duì)象的老年人家庭聯(lián)結(jié)成了一個(gè)巨型養(yǎng)老院。曜陽(yáng)保姆服務(wù)作為整個(gè)曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)體系的一種模式，投入較小，但解決了眾多老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，創(chuàng)造了巨大社會(huì)效益。
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