2017養(yǎng)老政策解讀
農(nóng)民多年來守著土地,面朝黃土背朝天,勤勤懇懇一輩子。但農(nóng)民朋友也有老的時候,想繼續(xù)依靠土地獲得微博的收入,顯然有心無力。養(yǎng)老有哪些新政策出臺。養(yǎng)老新政策出臺后將會帶來哪些影響。小編給大家整理了關(guān)于2017養(yǎng)老政策解讀，希望你們喜歡!
2017養(yǎng)老政策解讀
1.《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于2016年12月2日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2017年1月1日起施行。
2. 《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》
《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》于11月30日經(jīng)寧夏自治區(qū)十一屆人大會第二十八次會議審議通過，自2017年1月1日正式實施。
3.《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
2016年11月28日，合肥市人大會召開新聞發(fā)布宣布《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》將于2017年1月1日起正式施行。
4. 《貴州省老年人權(quán)益保障條例》
《貴州省老年人權(quán)益保障條例》于2016年11月24日經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，自2017年1月1日起施行。
背景調(diào)查
自1999年河北進入老齡化社會以來，老年人口以年均3%左右的速度迅速增長。據(jù)了解，河北省是老年人口大省，截至2015年底，60歲以上老年人口達到1212.49萬，占總?cè)丝诘?6.3%;到2020年占比將達18%，接近中度老齡化社會，養(yǎng)老任務(wù)極為艱巨。
寧夏已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2015年底，全區(qū)60歲以上戶籍老年人口83.8萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.6%;其中，80歲以上人口9.36萬，占老年人口的11.2%。預(yù)計到2020年，老年人口將達到100萬以上，占全區(qū)總?cè)丝诘?5%左右。
據(jù)合肥市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年末，合肥市60歲及以上人口數(shù)為1030.9萬人，占總?cè)丝诘?6.95%，65歲及以上人口為692.8萬人，占總?cè)丝诘?1.39%?！逗戏适芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》的出臺，是安徽省在日益增長的養(yǎng)老需求下的首次政策試水。
根據(jù)2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算：2015年，貴州省60歲及以上人口534.01萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.10%，比重高于2010年第六次人口普查2.25個百分點，高于全國1.78個百分點，貴州省老齡化速度已超過全國平均水平。
國際上通常把60歲及以上的人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%，作為一個國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。當(dāng)老年人口占總?cè)丝诘?0%時，社會進入中度老齡化階段;老年人口占總?cè)丝诘?0%時，社會進入重度老齡化階段。出臺政策的四個地區(qū)均已接近中度老齡化階段。養(yǎng)老需求不斷增長，養(yǎng)老問題迫在眉睫。根據(jù)我國養(yǎng)老的9073格局顯示，目前居家養(yǎng)老仍是養(yǎng)老的主要方式，這種情況下，各地區(qū)政府部門不斷出臺保障、補貼居家養(yǎng)老，鼓勵相關(guān)機構(gòu)、社區(qū)、子女等參與養(yǎng)老體系建設(shè)，解決養(yǎng)老難題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
內(nèi)容解讀
1.《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》(下簡稱《條例》)共計30條細則，對居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、各級政府和機構(gòu)職責(zé)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、補貼和醫(yī)療等方面做了明確規(guī)定。
《條例》對居家養(yǎng)老服務(wù)主要內(nèi)容進行歸類，對比較成熟的服務(wù)內(nèi)容進行規(guī)范，并作了列舉性規(guī)定。《條例》中列舉出的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括：為老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等服務(wù);為老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);為老年人提供安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù);為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù);為老年人提供法律咨詢和法律援助服務(wù);開展有益于老年人身心健康的文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等活動。
《條例》提出政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中起主導(dǎo)作用，并對縣級政府的職責(zé)作了規(guī)定。明確政府在制定規(guī)劃、資金保障、完善制度、政策支持以及協(xié)調(diào)解決重大問題等方面的主要責(zé)任。同時，明確縣級以上政府民政部門在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的主管地位，并要求政府各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
為保障老年人的無障礙環(huán)境，《條例》規(guī)定：住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)對老舊小區(qū)坡道、樓梯扶手、電梯等適老生活服務(wù)設(shè)施進行改造。失能、半失能老年人家庭內(nèi)需要進行無障礙設(shè)施改造或者配置基本生活輔助器具的，由縣級以上政府按照規(guī)定給予補貼。
為滿足居家老年人的健康養(yǎng)老需求，《條例》規(guī)定：為65周歲以上的居家老年人建立健康檔案，按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費體檢服務(wù)以及疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救、自我保健等健康指導(dǎo);開展社區(qū)(村)家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，對老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫(yī)療、護理、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo);提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);根據(jù)需要與居家養(yǎng)老服務(wù)組織開展合作，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2. 《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》
《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》(下簡稱《條例》)規(guī)定了政府、人民團體、社會組織、家庭成員的責(zé)任和義務(wù)。通過為老年人提供生活照料、救助服務(wù)、醫(yī)療護理、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)，構(gòu)建全新的社會化養(yǎng)老新模式。
在養(yǎng)老規(guī)劃、建設(shè)和標準方面，《條例》提出，未來新建城區(qū)和居住(小)區(qū)，應(yīng)該按標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿足老年人需要的，應(yīng)增建或通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)當(dāng)依托行政村、較大自然村，建設(shè)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村互助養(yǎng)老院等農(nóng)村老年人服務(wù)設(shè)施。閑置的國有賓館、招待所、培訓(xùn)中心、辦公樓等適宜改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，財政、國有資產(chǎn)管理、國土資源等主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，《條例》明確：縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老扶持政策，支持社區(qū)老年人日間照料中心、老年人活動中心等開展養(yǎng)老活動和各類養(yǎng)老服務(wù);鼓勵有條件的單位和其它社會組織開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身等服務(wù)。自治區(qū)財政每年將統(tǒng)籌安排一定資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)工作，縣級以上人民政府本級福利彩票公益金的百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
《條例》還專門制定了相關(guān)法律責(zé)任，對養(yǎng)老機構(gòu)負有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》
作為安徽省首部居家養(yǎng)老服務(wù)條例，《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》(下簡稱《條例》)對基本公共服務(wù)、養(yǎng)老評估、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、長期護理保障等方面作出了具有前瞻性的規(guī)定，將成為老年人的 “護身符”和維護其合法權(quán)益的“法律武器”。
《條例》明確了各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，根據(jù)《條例》規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的老年人提供相應(yīng)的服務(wù)：為低保老人參加基本醫(yī)療保險提供個人繳費補貼;為低保老人和經(jīng)濟困難孤寡老人優(yōu)先分配保障房;為特困供養(yǎng)老年人建立個人健康檔案，提供每年一次免費常規(guī)體檢;為經(jīng)濟困難生活不能自理老人提供免費醫(yī)療護理;為80歲以上老人發(fā)放津貼，對100歲以上老人給予特殊照顧;為70歲以上行動不便老人提供上門辦證和公證服務(wù);提供醫(yī)囑公證、房產(chǎn)公證、追索贍養(yǎng)費等法律援助服務(wù);為高齡、失能老人達到規(guī)定人數(shù)的社區(qū)，提供日間照料等服務(wù)。
《條例》對居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施作了硬性要求。明確新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于30平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房;已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶使用面積不少于20平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。
4. 《貴州省老年人權(quán)益保障條例》
《貴州省老年人權(quán)益保障條例》(下簡稱《條例》)分為總則、家庭保障和社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展、法律責(zé)任、附則等七章，共計四十二條，在老年人精神慰藉和生活照料、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、建立高齡補貼制度、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、老年人醫(yī)療保險待遇和異地結(jié)算、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)、老年人文體休閑優(yōu)待、運用大數(shù)據(jù)助推老齡事業(yè)發(fā)展等方面突出了貴州省老年人權(quán)益保障立法的特色和亮點。
《條例》健全了老年人的家庭保障和社會保障。在家庭保障方面，規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉，對子女外出務(wù)工、啃老等情況做了明確規(guī)定;在社會保障方面，明確縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對符合條件的貧困老年人給予最低生活保障。對享受最低生活保障后生活仍有困難的，增發(fā)特殊困難補助金。要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立老年人長期護理保障制度、80周歲以上老年人高齡津貼制度等。
《條例》對老年人就醫(yī)、出行等相關(guān)服務(wù)做出了規(guī)定。在醫(yī)療方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，提供免費體檢。對轄區(qū)內(nèi)90周歲以上常住老年人,開展上門健康巡診。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人減免診療費。在交通方面，車站、碼頭、機場等客運站點應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先標志，設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)。70周歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車，鼓勵有條件的地方對65周歲以上的老年人乘坐城市公共汽車實行減免費。老年人憑有效證件免費優(yōu)先進入政府投資的旅游景區(qū)、公園、動物園、植物園等場所，80周歲以上老年人可以有1名陪護人員陪同免費進入。
《條例》將老年人參與社會發(fā)展作為重要內(nèi)容，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下依法從事關(guān)心下一代、傳授文化和科技知識、提供咨詢服務(wù)、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、協(xié)助調(diào)解民間糾紛等社會活動。
研究院視角
未來，人口大國即老齡人口大國，養(yǎng)老問題將會持續(xù)發(fā)酵，愈加尖銳。一般應(yīng)對人口老齡化問題的政策歸結(jié)起來可分為兩大類：第一大類是改善人口年齡結(jié)構(gòu)，包括鼓勵生育政策及移民政策;第二大類是應(yīng)對人口老齡化帶來的問題，主要涉及兩個方向，一是包括推遲退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老金改革，二是醫(yī)療、健康改革等。我國已于2016年1月1日正式開放“二孩政策”，鼓勵生育，同時漸進性延遲退休年齡方案正在制定。今日盤點的這些政策主要是在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老補貼、醫(yī)療等方面有所作為。觀察可以發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老仍是政府為主導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)與人群積極參與。目前養(yǎng)老的主要工作是進行老年人公共設(shè)施建設(shè)與醫(yī)療制度改革，從人文關(guān)懷的角度鼓勵老年人參與社會生活，發(fā)揮余熱，不與社會脫節(jié)，實現(xiàn)養(yǎng)老的可持續(xù)性與健康、包容性。
>>>下一頁更多精彩的“養(yǎng)老保險新政策”