2017河南種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策
2017河南種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策
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2017河南種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策
從“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)，到將“三補(bǔ)貼”(良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼)整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，再到對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在進(jìn)行一系列重大改革。
據(jù)一位接近農(nóng)業(yè)部的專(zhuān)家介紹，目前中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目有50多種，在接下來(lái)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革中，對(duì)絕大部分的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都將做出大力度的改革、調(diào)整。像業(yè)內(nèi)關(guān)注的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼將會(huì)由大豆、棉花，擴(kuò)展至三大主糧，而“三補(bǔ)貼”整合試點(diǎn)將在2016年向全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本上實(shí)行的是“普惠制”，下一步改革的大方向，將會(huì)向種糧大戶(hù)、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。簡(jiǎn)單而言，就是誰(shuí)種地誰(shuí)種糧，國(guó)家才會(huì)給誰(shuí)補(bǔ)貼。并不是像現(xiàn)在，只要在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼。
不過(guò)，從去年有關(guān)部門(mén)針對(duì)棉花、大豆推出的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)、今年實(shí)施的整合“三補(bǔ)貼”試點(diǎn)來(lái)看，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革也存在一些問(wèn)題和矛盾。“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼的矛盾在于，從理論上講，改革的方向很對(duì)，但實(shí)際操作起來(lái)很難，甚至抬高了補(bǔ)貼成本;整合“三補(bǔ)貼”后帶來(lái)的問(wèn)題是，擁有承包地的很多農(nóng)戶(hù)，都開(kāi)始籌劃著提高農(nóng)地租金。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼項(xiàng)目
該項(xiàng)目的扶持范圍原則上需符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。
項(xiàng)目單位具體申報(bào)條件為：1.龍頭企業(yè)：具有法人資格，企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目建成和資金安全。2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：具有法人資格，具有誠(chéng)信和項(xiàng)目建設(shè)能力，符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，財(cái)務(wù)規(guī)范，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)。3.其他新型經(jīng)營(yíng)主體：經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定或登記的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
1、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼
2016年5月財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
對(duì)象：用于耕地地力保護(hù)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，改變土地用途、達(dá)不到耕地質(zhì)量條件以及撂荒土地的不能獲得補(bǔ)貼。
方式：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地后，需要將流轉(zhuǎn)合同在土地流轉(zhuǎn)辦公室進(jìn)行備案，否則將無(wú)法申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)“一卡(折)通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
標(biāo)準(zhǔn)：2016年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為77.63元/畝/年。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的資金，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。
2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。
對(duì)象：納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
方式：購(gòu)機(jī)，可以在省域內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)方式購(gòu)買(mǎi)機(jī)具。
申請(qǐng)：憑借《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及區(qū)級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)認(rèn)可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個(gè)人憑戶(hù)口本和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)，就近到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
其中購(gòu)置需登記注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)安裝或有省級(jí)累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品須到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提出申請(qǐng)。購(gòu)置需現(xiàn)場(chǎng)安裝補(bǔ)貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
標(biāo)準(zhǔn)：2015年年度中央財(cái)政已下?lián)苻r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金236.45億元，2016年中央財(cái)政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金;由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮，2017年安排用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達(dá)給各省，較去年減少約51億元。
3、玉米補(bǔ)貼
玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼
2016年，國(guó)務(wù)院決定，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼制度的一大特點(diǎn)，是實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。”即玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
對(duì)象：東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實(shí)際生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來(lái)租種者等。
方式：通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財(cái)政直接將補(bǔ)貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶(hù)，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家對(duì)各省區(qū)畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，中央財(cái)政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。目前，十月份發(fā)放的第一批補(bǔ)貼在150元/畝浮動(dòng)，近期第二批發(fā)放的補(bǔ)貼大概在46元/畝。
4、玉米深加工補(bǔ)貼
2016年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購(gòu)加工，地方可出臺(tái)鼓勵(lì)玉米加工的補(bǔ)貼政策并組織實(shí)施，中央財(cái)政對(duì)地方出臺(tái)的加工補(bǔ)貼政策按照實(shí)際執(zhí)行情況事后對(duì)省級(jí)補(bǔ)貼給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)象：東北地區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上，就地采購(gòu)，自建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的玉米加工企業(yè)，企業(yè)具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報(bào)國(guó)家糧食局等有關(guān)部門(mén)備案，報(bào)備名單抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。
方式：企業(yè)具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由各省區(qū)確定，加工企業(yè)名單報(bào)國(guó)家糧食局等有關(guān)部門(mén)備案，報(bào)備名單抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。擬對(duì)在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)，并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎(jiǎng)勵(lì)。
標(biāo)準(zhǔn)：2016年?yáng)|北地區(qū)出臺(tái)加工補(bǔ)貼政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)省區(qū)根據(jù)玉米收儲(chǔ)形勢(shì)，加工能力，財(cái)力可能等確定，中央獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同地方補(bǔ)貼掛鉤，中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定為地方財(cái)政的1/3，并按最高不超過(guò)130元/噸掌握。
遼寧對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上，符合就地采購(gòu)、自建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等的玉米深加工企業(yè)給予100元/噸的補(bǔ)貼。吉林對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購(gòu)加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補(bǔ)貼。黑龍江補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購(gòu)入庫(kù)，并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，每噸給予300元補(bǔ)貼(標(biāo)準(zhǔn)水分)。內(nèi)蒙古將對(duì)銷(xiāo)售收入在2000萬(wàn)元以上的玉米深加工企業(yè)收購(gòu)加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補(bǔ)助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財(cái)政按4：3：3的比例出資。
4、馬鈴薯補(bǔ)貼
2016年2月23日，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。
對(duì)象：農(nóng)民、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
方式：采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式，即購(gòu)種農(nóng)民按折扣價(jià)付款，供種企業(yè)登記折扣銷(xiāo)售清冊(cè)，購(gòu)種農(nóng)民簽字確認(rèn)?？h農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認(rèn)供種數(shù)量，財(cái)政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，播種出苗后，財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)審核確定的供種清冊(cè)和農(nóng)牧部門(mén)確認(rèn)的無(wú)種子質(zhì)量問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)，與供種單位結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。
標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)種每斤補(bǔ)貼0.5元(農(nóng)戶(hù)自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補(bǔ)貼0.2元(農(nóng)戶(hù)自籌：克新一號(hào)0.25元/粒，費(fèi)烏瑞它0.3元/粒)。中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯實(shí)施脫毒種薯擴(kuò)繁和大田種植補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元。
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