2017年國家對黑戶的新政策
從中國的戶籍制度來說，“黑戶”是指在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡(常住人口登記卡)，并沒有身份證的人。目前我國個城市省份有不少的黑戶，2017年黑戶上戶新政策出臺，將會有不少人得益。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年國家對黑戶的新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
黑戶上戶口2017年新政策
黑戶的福音
14日中午，《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》公布的消息傳出后，一個超生黑戶QQ群里一片歡呼。北京的陳先生很高興，他的第二個孩子已經(jīng)五歲了，正為上學(xué)的事情發(fā)愁。前幾天他曾冒險到派出所去咨詢給二孩上戶口的事，回復(fù)是社會撫養(yǎng)費沒有交，不能上戶口。
“《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》說得很明確啊，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，超生不給上戶口不就是一個前置條件嗎?”陳先生說。
《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的公布對于全國1300萬左右黑戶來說，確實是一個好消息。根據(jù)第六次人口普查，全國無戶口人員在1300萬左右，占總?cè)丝诘?%左右。而據(jù)人口學(xué)者推算，由于一部分黑戶擔(dān)心暴露而沒有在普查中登記，實際的黑戶數(shù)量有可能會高于1300萬。但同時，由于無戶口人數(shù)的總量是一個變動的數(shù)據(jù)，可能每一年有一部分人上了戶口，同時也出現(xiàn)一些新的無戶口人員，因此，其總量可能仍然是個龐大的數(shù)據(jù)。
1%的人口沒有戶口，已經(jīng)成為一個影響社會公平、和諧的重大社會問題。無戶口人員因此無法享受各項公民權(quán)利，成為名副其實的弱勢群體。鑒于此，去年以來，中央及公安部多次召開會議，商談解決黑戶問題的對策。
根據(jù)國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員萬海遠等人在2014年所做的抽樣統(tǒng)計，“黑戶”形成的原因大致可以分為不符合政策超生、未婚生育、沒有主動登記和畢業(yè)遷移證丟失等。其中，計劃外生育是造成沒有戶口的主要原因?！蛾P(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》列出了八類無戶口人員，不符合計劃生育政策的被列在第一類。
自上個世紀(jì)80年代以來，國家多次出臺相關(guān)政策文件，禁止將落戶與超生掛鉤。但一直效果不明顯，黑戶問題仍然嚴(yán)重。事實上，禁止落戶已經(jīng)成為基層計生征收社會撫養(yǎng)費的一個重要砝碼。江蘇省一位基層計生辦主任14日告訴《第一財經(jīng)日報》，由于人口的流動性等原因，征收社會撫養(yǎng)費難度非常大，禁止上戶口是最重要的一個抓手。
“如果落戶跟社會撫養(yǎng)費真的脫鉤，征收工作會更困難。”上述計生辦主任說。
從《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》看，基層計生的這個抓手有可能要落空。《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確要求，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。
難點何在
從《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》看，中央要解決黑戶問題的決心很大，措辭也相當(dāng)嚴(yán)厲?！蛾P(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》強調(diào)，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權(quán)益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。
這并不是中央第一次明確要求解決黑戶問題。黑戶問題之所以久拖難解，成為一個頑疾，其根本原因在于超生處罰無法真正徹底與落戶問題脫鉤。很多地方的公安機構(gòu)需要看到繳納社會撫養(yǎng)費的證明才為超生人員上戶口。另有一些地方，雖然不要求一定有社會撫養(yǎng)費繳納證明，但是會定期把上戶口的超生人員名單提供給計生部門。
讀者楊女士昨日就對本報表達了自己的擔(dān)憂：“我很想給孩子上戶口，但擔(dān)心上了戶口，計生部門就有了我超生的證據(jù)，就會來找我收社會撫養(yǎng)費。反正孩子還小，我再等等看吧。”
有這樣擔(dān)心的超生黑戶不在少數(shù)。本報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超生黑戶中超過95%是二孩超生。由于各省正在修訂地方人口與計劃生育條例，這部分人群盼望能夠在條例完成修訂后獲得“寬大處理”，因此更不愿意冒險前去上戶。
這就出現(xiàn)一個僵局。一方面公安部門正在著力為無戶口人員上戶口大開綠燈，另一方面是眾多黑戶懼怕超生處罰而不敢前去入戶。這個僵局需要從根子上被打破?！蛾P(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，各有關(guān)部門要對與《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的認真修改，該廢止的廢止。并在最后強調(diào)，凡以前文件規(guī)定與該《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定不一致的，按該《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規(guī)定執(zhí)行。
只有公安、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門能夠真正把《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》落實到實處，清除所有與《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》相悖的政策文件，才能夠真正解決1300萬黑戶這個危害社會健康的痼疾，才能夠真正把這件利民利國的好事辦好。
產(chǎn)生黑戶的原因
第一，違反計劃生育法規(guī)，沒有繳納社會撫養(yǎng)費，無法辦理戶口;
第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料;
第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然后重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。
沒有戶籍資料導(dǎo)致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。
黑戶上戶口指南：
昨天，大量媒體報道了黑戶上戶口的新政策，對于黑戶人口來說，這是一個等待了太久太久的好消息，也是一個令人激動的消息。那么，接下來，黑戶將如何去辦理戶口登記呢?下面，小編為您做了全面的總結(jié)，請注意收看和收藏。
對符合落戶條件的，由本人或被投靠人向申報戶口登記地公安派出所提出書面申請報告并提供相應(yīng)的證明材料。
1、新生嬰兒隨父落戶 必須提供：
父親的戶口簿和居民身份證、母親的戶口簿和居民身份 證。
出生醫(yī)生證明。
計生部門出具的生育指標(biāo)證明，或計劃外生育處罰完結(jié)證明(農(nóng)村需鄉(xiāng)政府以上，城市需街道以上)。
結(jié)婚證明。 注：母親戶口在外地的方可，本市除外。
2、未成年人隨父落戶 必須提供：
出生醫(yī)學(xué)證明。
計生部門出具的生育指標(biāo)證明或計劃外生育處罰完結(jié)證明。
母親所在單位或街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、派出所關(guān)于未入戶原因的證明。
結(jié)婚證。
其它可以說明情況的有效證明。
3、未成年人投靠父親 必須提供：
本人的戶籍證明。
能證明父子關(guān)系的有關(guān)證明。
父母親的結(jié)婚證。
4、夫妻投靠 必須提供：
結(jié)婚證。
投靠人常住戶口所在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的本人無正式工作的證明。
投靠人的戶籍證明。
被投靠人的戶口簿和居民身份證。
注：結(jié)婚滿5周年，有固定住處達3年。
5、老人投靠子女 必須提供：
老人的戶籍證明。
老人所在單位或街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的子女情況證明。
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