2017環(huán)保新政策
2017年國家制定的各項法律法規(guī)在不斷的落實，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷的完善，同時制定了2017年的具體環(huán)保大動作，來確保具體措施的執(zhí)行，2017年環(huán)保進行時。有關(guān)環(huán)保的政策有哪些是值得推薦的。小編給大家整理了關(guān)于2017環(huán)保新政策，希望你們喜歡!
2017環(huán)保相關(guān)的政策
1 實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”。
2 繼續(xù)加強環(huán)境立法，推進水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。
3 推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。
4 加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，積極指導京津冀和長江經(jīng)濟帶14個省市完成此前劃定任務。
5 持續(xù)推進大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進O3污染防治。
6 加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度。
7 深化機動車環(huán)境管理。
8 加強重污染天預測預報和預警會商，繼續(xù)強化重污染天氣應對。
9 深入推進水污染治理，以貫徹落實《水十條》為主線，督促落實地方政府責任。
10 配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進飲用水水源規(guī)范化建設。
11 指導各地開展2.8萬多個建制村的環(huán)境綜合整治。
12 各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。
13 全面實施《土十條》，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法。
14 繼續(xù)推動土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。
15 穩(wěn)步推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
16 加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。
17 推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強改革試點的協(xié)調(diào)指導、跟蹤評估和督促檢查。
18 制定相關(guān)鑒定評估技術(shù)指南。
19 環(huán)境污染強制責任險將“上線”
為貫徹落實黨中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度”的工作部署，根據(jù)人民銀行、環(huán)境保護部、保監(jiān)會等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕228號)關(guān)于“由環(huán)境保護部門會同保險監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布實施性規(guī)章”的要求，我部和保監(jiān)會聯(lián)合研究制訂了《環(huán)境污染強制責任保險管理辦法(征求意見稿)》。
試行了10年的環(huán)境責任保險制度或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破。據(jù)報道，由環(huán)保部與保監(jiān)會共同制定的《環(huán)境污染強制責任保險管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，從事石油和天然氣開采;收集、貯存、利用、處置危險廢物;化學藥品原料藥制造等8類企業(yè)(單位)，今后或?qū)⒈仨毻侗－h(huán)境責任險，辦法(征求意見稿)首次從國家層面提出推行環(huán)境責任強制保險。
20 京津冀首個統(tǒng)一強制環(huán)保標準
進入6月，京津冀地區(qū)藍天變多了，但臭氧濃度上升，多次成為大氣首要污染物。作為PM2.5和臭氧的重要“氣態(tài)前體物”，揮發(fā)性有機物(VOCs)控制迫在眉睫。于是，作為京津冀地區(qū)首個統(tǒng)一強制性環(huán)保標準，《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(簡稱《標準》)正式公布了。即從今年9月1日起，京津冀三地將統(tǒng)一實施建筑類涂裝環(huán)保標準，限制油漆和膠黏劑等VOCs的使用。
環(huán)境保護部表示，相對于二氧化硫、氮氧化物等，目前VOCs還是大氣污染治理的“短板”。三地首先從重點領(lǐng)域入手，在全國率先推出區(qū)域統(tǒng)一環(huán)保標準，將起到較好的示范作用，不排除大范圍推廣的可能。
VOCs含量限值史上最嚴
據(jù)介紹，此次《標準》屬強制性的。未來在京津冀地區(qū)生產(chǎn)、銷售的建筑類涂料和膠黏劑不僅VOCs含量要滿足標準要求，包裝標志也要滿足標準要求。
城市VOCs排放量將削減20%以上
據(jù)介紹，9月1日后，生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量不滿足標準要求，將按照《大氣污染防治法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
不要妄想環(huán)保行動會在短期內(nèi)停滯，對于行業(yè)企業(yè)來說，跟著環(huán)保政策走，嚴格執(zhí)行各項要求，才是康莊大道。
環(huán)境保護稅將于2018年1月1日起征
環(huán)保稅改革取得重大進展2015年9月，國務院法制辦發(fā)布《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》，公開向社會征求意見。2016年6月，全國人大會公布《環(huán)境保護稅法(草案)》，再次向社會征求意見。2016年12月25日第十二屆人大會第二十五次會議審議通過《環(huán)境保護稅法》，環(huán)保稅歷經(jīng)九年終于出臺。
環(huán)保稅的出臺有利于促進企業(yè)減少污染物排放，解決排污費剛性不足的問題，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對于完善環(huán)境財稅制度和促進綠色發(fā)展具有重要意義。
環(huán)保稅的改革思路基本上以排污費改稅為主線。根據(jù)環(huán)保稅法的規(guī)定，環(huán)保稅在征稅對象、稅額標準、計稅依據(jù)方面與現(xiàn)行排污費具有較高的一致性，但又不完全相同，在進行稅負平移的同時盡量彌補排污費本身的設計缺陷。
另外，在征管方式上體現(xiàn)了費和稅的根本區(qū)別，又具有與其他稅種不同的特殊性，體現(xiàn)在以下幾方面：
一是環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，其中水和大氣的應稅污染物當量值繼續(xù)沿用排污費里規(guī)定的當量值。
環(huán)保稅法將大氣污染物和水污染物的稅額標準設置了十倍的區(qū)間范圍，即每當量最低1.2和1.4元，最高不超過每當量12元和14元。固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元～1000元。噪聲按超標分貝數(shù)，稅額為每月350元～11200元，每三分貝一檔。
同時，為了建立約束與激勵并存機制，環(huán)保稅也設置了差別收費政策，規(guī)定濃度值低于國家或地方排放標準30%和50%的，分別減按75%和50%征收環(huán)保稅。
但是，環(huán)保稅取消了排污費中對水污染物超標排放加倍征收的規(guī)定。
二是環(huán)保稅計稅依據(jù)將按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污系數(shù)和物料衡算，以及抽樣測算的方法和順序來計算。
與現(xiàn)行排污費制度相銜接，稅法規(guī)定每一排放口前3項污染物征收環(huán)保稅。不同的是，排污費將水污染物區(qū)分為重金屬和其他污染物，環(huán)保稅不再單獨區(qū)分出重金屬，而是區(qū)分第一類污染物和第二類污染物，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)保稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)保稅。
三是環(huán)保稅征管模式為企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保協(xié)作。由于環(huán)保稅計稅依據(jù)的特殊性和專業(yè)性，雖然環(huán)保主管部門不是征稅主體，但環(huán)保稅法規(guī)定環(huán)保部門應共享環(huán)境數(shù)據(jù)信息，制定排污系數(shù)、物料衡算方法和抽樣測算方法，以及必要時對納稅人的申報資料進行復核。
環(huán)保稅開征準備工作
環(huán)保稅開征前，還應該做好以下準備工作：一是制定實施條例和配套法規(guī)。環(huán)保稅實施前，需制定和頒布內(nèi)容更為詳細的稅法實施條例以及相關(guān)配套辦法，對開征環(huán)保稅實施操作層面的問題進行細化和明確，確保環(huán)保稅順利實施。根據(jù)實際情況由國家或地方層面制定一系列的征收管理技術(shù)規(guī)范，如排污系數(shù)手冊、物料衡算方法、抽樣測算辦法等。
二是完成征稅前的交接和準備工作?？紤]到納稅人與排污費的申報繳費主體具有很高的一致性，需要將排污費征收管理資料和數(shù)據(jù)移交給稅務部門作為初始稅源認定的依據(jù)。對稅務相關(guān)人員開展業(yè)務培訓和納稅輔導。
三是建立涉稅信息共享平臺。環(huán)保部門和稅務部門應協(xié)調(diào)共建涉稅信息平臺，整合對接相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并指導地方各級部門建設和調(diào)試運行共享平臺和征稅信息系統(tǒng)，為開征環(huán)保稅做好準備。
四是建立稅務部門與環(huán)保部門的工作配合機制。環(huán)保稅的征收需要稅務機關(guān)和環(huán)保部門的密切配合，有必要建立兩部門工作配合機制，制定工作配合規(guī)則和任務分工，共同做好環(huán)保稅的征收工作。
全面推進資源稅改革2016年5月9日，財政部聯(lián)合稅務總局發(fā)布《關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》(財稅〔2016〕53號)，自7月1日起，資源稅改革將在全國全面推行。此次改革將通過實行從價計征、清理收費基金，進一步完善綠色稅收制度，理順資源稅費關(guān)系，減輕企業(yè)負擔。
本次資源稅全面改革是對前期尚未從價計征的129個稅目進行改革。其中，實施清費立稅和從價計征的稅目有124個，僅實施清費立稅、繼續(xù)從量計征的稅目有5個，主要是稅源分散、計稅價格難以取得的砂石、粘土等。
改革后首個征期，全國129個改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計算應征資源稅費26.19億元，稅費相抵，總體減負5.54億元，降幅21.14%。
從12個重點稅目來看，首個征期資源稅收入為9.62億元，占129個稅目資源稅收入的46.58%。其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個稅目資源稅費負擔下降，降幅5%～48%不等;銅負擔基本持平;石墨因考慮保護戰(zhàn)略資源而相應提高了稅負。
從稅務部門典型調(diào)查的130戶重點企業(yè)來看，資源稅全面改革后的平均負擔率為4.88%，比改革前資源稅費負擔率7.16%下降2.28個百分點，降幅為31.8%。其中，112戶企業(yè)負擔降低或持平，共減負0.89億元;18戶企業(yè)負擔略微上升，共增負395萬元;增減相抵，凈減負0.85億元。
水資源費稅改革試點啟動2016年財政部、國家稅務總局和水利部共同發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<水資源稅改革試點暫行辦法>的通知》(財稅〔2016〕55號)，自2016年7月1日起，在河北省實施水資源稅改革試點。
河北是目前全國水資源費改稅唯一試點省份。為實現(xiàn)水資源費改稅平穩(wěn)過渡，河北省積極研究制定稅改政策，省政府出臺了水資源稅改革試點實施辦法和指導意見，明確了試點的工作思路和目標任務。
水利、地稅、財政、質(zhì)監(jiān)等部門先后研究制定了《河北省工業(yè)生活取用水量核定工作辦法》《河北省水資源稅征收管理辦法》《河北省水資源稅征管應急預案》等十余個配套文件，構(gòu)建了較為完善的水資源稅改革政策體系，形成了水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享的水資源稅征管機制。
環(huán)保管理新政策
排污權(quán)要買也可以賣
最近，東莞市完成了首批排污權(quán)交易，也成為全省第一個啟動排污權(quán)交易的地級市。首批4家購買排污權(quán)的企業(yè)分別為東莞深能源樟洋電力有限公司、東莞中電九豐新能源熱電有限公司、東莞粵豐環(huán)保電力有限公司、東莞市東實新能源有限公司，交易采用協(xié)商轉(zhuǎn)讓的形式，出讓方為東莞市環(huán)境保護局，受讓方有4家企業(yè)，總交易金額為1450萬元。
大家都知道，隨著全球氣候變暖等環(huán)境問題的突出，這幾年，全球范圍就各國能夠排放的污染物進行協(xié)商限制，作為排放大國，我們國家也承擔著巨大的減排任務，排污權(quán)的有償使用，因此孕育而生。
目前來看，東莞市排污權(quán)有償使用和交易試點因子為四項污染物，分別為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。試點范圍為化學需氧量年排放量5噸以上、氨氮年排放量0.5噸以上、二氧化硫年排放量5噸以上、氮氧化物年排放量5噸以上的新、改、擴建項目和東莞市重點監(jiān)控企業(yè)，允許排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的其他單位自愿納入試點范圍。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，政府通過一級、二級市場取得的排污權(quán)收益為排污權(quán)有償使用收入，包括排污權(quán)有償使用費收入和儲備排污權(quán)出讓收入。排污權(quán)有償使用收入按照政府非稅收管理，實行“收支兩條線”，全額上繳，由市環(huán)保局負責具體征收，主要用于政府排污指標收購、環(huán)境污染治理、環(huán)保監(jiān)管能力建設、排污權(quán)交易管理信息平臺建設等。
現(xiàn)有排污單位通過二級市場交易獲得的排污權(quán)收益，在扣除有關(guān)稅費、交易費用后，為排污單位所有。
當然，排污權(quán)既需要買也可以賣。按照東莞市政府的計劃，到2017年底前，納入試點范圍的東莞企業(yè)，如果因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、工程治理等減排措施，獲得的富余排污權(quán)需要出讓的，將可以通過排污權(quán)交易市場出讓。新建、改建、擴建項目的新增排污量同樣必須通過排污權(quán)交易取得。全市范圍內(nèi)所有排污單位的排污權(quán)交易將都在符合廣東省資格要求的交易平臺進行。
如果你被納入重大項目，那么將在同等條件下享受到更佳的政策保障。據(jù)東莞市環(huán)保局透露，為保障重大項目的排污總量指標，加強對排污交易市場的市場調(diào)控，東莞市政府會儲備一定數(shù)量的排污權(quán)。
初始排污權(quán)分配時，政府將預留一定比例的排污指標，對于排污單位實施工程治理措施、因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等而騰出來的排污權(quán)，可由政府回購或者收回，無償獲得則將直接收回。新建、改建、擴建項目購買排污權(quán)后五年仍沒有開工建設的，排污權(quán)同樣將由政府收回。
值得注意的是，在節(jié)能減排和有償分配初始排污權(quán)背景下，排污權(quán)也是企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，沒有排污權(quán)指標，企業(yè)就不能生產(chǎn)。為了讓排污指標真正體現(xiàn)出環(huán)境容量資源的價值和使用價值，讓排污權(quán)有變現(xiàn)能力和一定的增值能力，讓排污指標能活下來、動起來，東莞市接下來將鼓勵和支持企業(yè)(借款人)將依法取得《排污許可證》中的排污權(quán)作為抵押物，向銀行進行貸款融資。東莞還將引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務手段，鼓勵引進金融機構(gòu)提供排污權(quán)相關(guān)融資、清算等綠色金融服務。
土壤污染治理與修復將實行終身責任制
國家環(huán)保部最新的消息顯示，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》于2016年12月27日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，并將自2017年7月1日起施行。
這一消息無疑在產(chǎn)污圈里扔下了一枚重磅炸彈。要知道，經(jīng)過多年粗放式發(fā)展，眼下我們身邊的不少土地都不同程度受到污染。一旦該辦法在2017年7月份開始施行，或許每個老板都得先掂量下，腳下的這方工廠土地是否已經(jīng)成為毒地，自己是否要為此付出高昂的治理成本。
我們先來看看《辦法》對污染地塊和疑似污染地塊的定義。按照《辦法》，疑似污染地塊指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。
污染地塊，則是指按照國家技術(shù)規(guī)范確認超過有關(guān)土壤環(huán)境標準的疑似污染地塊。
上述這些行業(yè)的老板們，此時應該拿出小抄出來記筆記了。要知道，《辦法》第二章明確，土壤污染治理與修復實行終身責任制。土地使用權(quán)人應當按照本辦法的規(guī)定，負責開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，并對上述活動的結(jié)果負責。
《辦法》還按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應當承擔治理與修復的主體責任。其中：責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或者個人承擔相關(guān)責任;責任主體滅失或者責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任;土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關(guān)責任。
值得一提的是，《辦法》第三章“環(huán)境調(diào)查和風險評估”中，還要求疑似污染地塊名單實行動態(tài)更新。對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級環(huán)境保護主管部門應當書面通知土地使用權(quán)人。
《辦法》還要求，土地使用權(quán)人應當自接到書面通知之日起六個月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
估計這會兒，除了產(chǎn)污的工廠老板們，那些早年就在東莞各地囤著大量廠房土地的老板們也開始撓頭想著處理這些隨時可能燙手的山芋了吧。
政府綠色采購或?qū)⒂瓉硗黄菩赃M展
2015年，東莞市獲得國家環(huán)保部批復，成為全國首個取得環(huán)保部批復同意開展綠色供應鏈環(huán)境管理試點城市，2016年東莞市政府將此試點工作列入我市年度重點工作，目前已成功舉辦綠色供應鏈合作國際交流會、綠色供應鏈能效管理項目培訓班，多次召開綠色供應鏈東莞指數(shù)研討會，初步擬定《綠色供應鏈管理評價導則--綠色供應鏈東莞指數(shù)(試行)》，并率先在家具和制鞋兩個行業(yè)開展第一批試點企業(yè)東莞指數(shù)評價工作。
從目前來看，東莞在走綠色供應鏈這條路上是鐵了心啦。按照東莞市環(huán)保局的說法，2017年，東莞市將繼續(xù)加大以測促建的工作力度，篩選企業(yè)開展東莞指數(shù)的測試，并繼續(xù)對測試優(yōu)秀企業(yè)實施財政獎勵。2017年，東莞擬于電子、機械制造及零售服務業(yè)各選取15家試點企業(yè)批量開展東莞指數(shù)測試工作，推動電子、機械制造及零售服務業(yè)的綠色供應鏈管理水平。
值得關(guān)注的是，東莞市政府認為，政府綠色采購政策具有明確的導向作用，為此，2017年，東莞充分結(jié)合綠色采購商試點的推行實施情況，研究制定東莞市綠色供應鏈產(chǎn)品政府采購制度，遴選綠色采購商，通過強化政策引導作用，推動綠色采購發(fā)展，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。
大家都知道，一座城市的政府采購一年動輒上百億元，按照這趨勢，未來，更多的政府訂單將屬于那些踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費的老板們。
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