2017江蘇省公車改革方案細則
公車改革一直備受關(guān)注，江蘇省公車改革方案細則勢在必行。今天小編就給大家整理了一些江蘇省的公車改革方案細則介紹，歡迎大家查看。
江蘇省公車改革方案細則
備受關(guān)注的江蘇公車改革有了明確的時間表。省政府舉行新聞發(fā)布會，就《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》進行了解讀。記者從會上了解到，目前江蘇正在起草制訂公務(wù)用車改革方案，年底前將上報中央。按照計劃，江蘇公車改革明年啟動，首批1萬多家機關(guān)單位明年底前完成車改。其中，明年上半年省級機關(guān)車改到位，下半年地方黨政機關(guān)車改基本完成。
據(jù)透露，江蘇在第一時間成立了公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省長李學(xué)勇為組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機關(guān)事務(wù)管理局，此外還有發(fā)改委、財政廳、人社廳、審計廳等參與。
“目前我們正在抓緊進行調(diào)研，跑了周邊七八個省市進行調(diào)查摸底。”蔡湧嘯透露，改革前的調(diào)研主要包括參改的單位和人員，改革前的公務(wù)用車數(shù)量、運行費用、司勤人員情況等，“現(xiàn)在正在進行數(shù)據(jù)測算和方案起草工作”。按照中央的要求，今年年底前，江蘇要把方案起草好上報中央。
“全省第一批的參改單位有1萬多個，明年底完成。”蔡湧嘯介紹，主要包括全省各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨政機關(guān)，“像全省就有868個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個街道”。按照時間表，明年上半年省級機關(guān)車改到位，下半年地方黨政機關(guān)車改基本完成，后面事業(yè)單位和國有企業(yè)按時間節(jié)點有序推進。
全省公車數(shù)量正在摸底
江蘇全省到底有多少公車?每年的運行費用又是多少?
對此，蔡湧嘯表示，目前正在進行統(tǒng)計摸底。“這些數(shù)字和費用必須要摸準(zhǔn)、夯實，將來各級審計部門要進行專項審計，來不得半點弄虛作假。”此外，江蘇還專門組成了三個督查組，進行督查，盡可能想辦法把這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計得更準(zhǔn)確。
此外，他透露，在江蘇的公車改革方案出臺后，還將配套出臺一系列文件，包括取消的公車如何處置，執(zhí)法用車如何管理，保留的公車如何管理等。
已進行車改地區(qū)，須按方案進行規(guī)范
提到車改，江蘇一些地方的官員肯定不陌生，因為他們此前已經(jīng)在進行車改。比如，南京的公車改革早在2004年就開始了。
“此前江蘇有47個縣(市、區(qū))進行了公務(wù)用車改革，都是自己在探索，實事求是說還不夠完善。”蔡湧嘯坦言，像包括應(yīng)該保留哪些公務(wù)用車，補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在什么檔次等都需要完善。他表示，按照中央要求，已經(jīng)車改的地區(qū)和部門，必須按照這次的公務(wù)用車改革的方案進行規(guī)范。
車改后哪些人會有專車?
明年上半年省級機關(guān)將完成車改，那么，屆時哪些人會保留專車?
蔡湧嘯告訴現(xiàn)代快報記者，根據(jù)改革方案規(guī)定，省區(qū)市廳局正職的主要負責(zé)人，縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負責(zé)人，可視情況保留用車，鼓勵其參加車改。確因工作需要，也可采取實物保障的方式;采取實物保障的不能再領(lǐng)取補貼。“通俗來說，因工作需要，像廳局正職、一把手就可以保留專車。”
交通補貼怎么發(fā)?
在中央的車改方案中，可以適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，至于江蘇如何發(fā)放交通補貼?蔡湧嘯回應(yīng)說，“還在研究，不會一刀切”。
公車改革有三條“紅線”
第三條紅線是：改革后不能既拿錢又坐車。
第一條紅線是：改革后公務(wù)用車交通補貼支出總額必須低于改革前的公務(wù)用車運行整體費用;
第二條紅線是：中央國家機關(guān)的公務(wù)交通補貼的標(biāo)準(zhǔn)，即司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元，地方標(biāo)準(zhǔn)不得高于其130%，邊疆和邊遠地區(qū)不得高于150%;
“江蘇正按照這些原則要求在研究制訂具體的改革方案。”省機關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任蔡湧嘯介紹說。
公車改革的背景
民革中央提案指出，就各地的情況看，我國公車制度中主要存在以下四個方面的突出問題。
1、公務(wù)用車費用高，造成財政負擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間。
2、公車私用現(xiàn)象嚴重。
3、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。
4、公車使用效率低，浪費驚人。黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車)。
公車改革的實施
2014年7月16日下去下發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，標(biāo)志著公車改革正式啟動。
按照新方案，中國取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。
《指導(dǎo)意見》中提到，對于各個級別的車補標(biāo)準(zhǔn)，司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。那么由此來看，地方廳局級、處級和科級及以下每月車補標(biāo)準(zhǔn)上限分別為1690元、1040元和650元。
陜西、廣東、湖北、貴州五個省份已經(jīng)對外公布了車改方案。方案中對于各個級別的車補標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)規(guī)定。
具體來看，陜西省正廳局級補貼1690元;副廳局級1500元;正處級1040元;副處級950元;正科級650元;副科級600元;科級以下550元。
廣東省正廳級1690元;副廳級1500元;正處級1000元;副處級800元;正科級600元;副科級450元;科員300元;科員以下250元。
湖北省廳局級1690元;縣處級1040元;鄉(xiāng)科級650元;科員及以下450元。
安徽省公車改革補貼正廳級1690元;副廳級1600元;正處級1000元;副處級900元;科級及以下550元。
貴州省作為邊遠地區(qū)，此次車補上限為中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)的150%：廳級每人每月1950元，處級每人每月1200元，科級每人每月750元，科員及以下每人每月500元。
綜上來看已出方案省份的廳局級車補全部按照地方公車補貼的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但是科級及以下公務(wù)人員的車補大多沒有達到規(guī)定補貼標(biāo)準(zhǔn)的上限。
截至2015年底,中央和國家機關(guān)140個參改部門參改車輛全部封存,司勤人員全部安置,補貼全部發(fā)放到位,車輛處置全部公開,處置收入全部上繳國庫,各項改革措施均已順利落實,改革后公務(wù)出行實現(xiàn)多種方式有效保障。
初步統(tǒng)計,中央和國家機關(guān)140個部門共取消車輛3868輛,保留符合條件的2391輛,取消的占62%。各部門涉改公務(wù)人員49355人,公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)按司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元執(zhí)行。初步測算,中央和國家機關(guān)車改節(jié)支率為10.5%。綜合測算司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、辦公用房費用,停車泊位建設(shè)和租賃費用等潛在支出,車改實際節(jié)支率還將有所提高。
2014年7月16日，《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案，中國取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼[5] 。
2015年1月，國家機關(guān)事務(wù)管理局透露，中央層面取消的3184輛公務(wù)用車已全部封存停駛，2015年春節(jié)前將正式啟動第一批約300輛的拍賣，同時公布了9個車輛處置的鑒定評估、拍賣和解體機構(gòu)。
2015年1月25日，中央和國家機關(guān)本級取消的106輛公務(wù)用車將舉行首場不帶牌照的“裸拍”。經(jīng)過競價，106輛車全部成交，拍賣金額總計660.9萬元。
2015年9月，中國至少有16個省份已經(jīng)成立了省級公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室。小組組長一般由省長或副省長擔(dān)綱，辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員一般包括省級發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局、財政廳、審計廳等部門負責(zé)人。
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