2015年出租車經(jīng)營權(quán)改革解讀

2015年出租車經(jīng)營權(quán)改革解讀

　　導(dǎo)語：在出租車“份子錢”飽受輿論詬病的當(dāng)下，實(shí)行“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”制度，當(dāng)然確實(shí)是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步。但如果進(jìn)一步將“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”解讀為“無‘份子錢’運(yùn)營”，在兩者之間簡單“劃等號(hào)”，恐怕又是一種明顯的誤讀。出租車經(jīng)營權(quán)如何解讀呢?學(xué)習(xí)啦小編為大家整理如下，希望可以幫助大家。

　　1月14日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議在沈陽舉行，《遼寧省客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例(草案第三次審議稿)》成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在既有出租汽車經(jīng)營權(quán)今后的配置問題上，草案第三次審議稿中增加了一條，即“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)既有出租汽車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)發(fā)展目標(biāo)以及政策措施，逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車運(yùn)營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用”。 (相關(guān)報(bào)道見本報(bào)今日A1疊21版)

　　在出租車“份子錢”飽受輿論詬病的當(dāng)下，實(shí)行“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”制度，當(dāng)然確實(shí)是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步。但如果進(jìn)一步將“出租車經(jīng)營權(quán)無償使用”解讀為“無‘份子錢’運(yùn)營”，在兩者之間簡單“劃等號(hào)”，恐怕又是一種明顯的誤讀。

　　首先應(yīng)該看到，在現(xiàn)實(shí)中，出租車公司向司機(jī)收取的所謂“份子錢”，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)并不只包含“經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)”，除此之外，“份子錢”事實(shí)上還包含其他許多十分龐雜的收費(fèi)項(xiàng)目，如出租車公司各種“說不清道不明”的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等。更重要的是，還必須充分意識(shí)到，從導(dǎo)致和形成“份子錢”的機(jī)制上來看，是否收取“份子錢”，與出租車經(jīng)營權(quán)究竟是有償還是無償，其實(shí)并不存在什么直接必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系;而真正導(dǎo)致催生“份子錢”的，事實(shí)上是目前普遍盛行以“雙重壟斷”為根本特征的出租車管理制度。也即，一方面，政府部門通過行政權(quán)力對(duì)出租車數(shù)量實(shí)行壟斷化的總量管制，一個(gè)城市究竟需要多少出租車完全由行政部門說了算，而并不取決于“市場(chǎng)的決定性作用”;而與此同時(shí)，出租車公司又對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行壟斷經(jīng)營，司機(jī)只能通過出租車公司才能獲得合法的出租車經(jīng)營資格。

　　而在這種“雙重壟斷”的管理制度之下，無論出租車經(jīng)營權(quán)究竟是有償還是無償使用，“份子錢”的出現(xiàn)顯然都是必然、不可避免的。一方面，囿于政府行政部門對(duì)出租車數(shù)量的壟斷管制，伴隨市場(chǎng)需求增加而出租車數(shù)量不增加，即便“無償使用”，在“供不應(yīng)求”的市場(chǎng)規(guī)律支配下，“出租車經(jīng)營權(quán)”勢(shì)必會(huì)因?yàn)?ldquo;物以稀為貴”而變得“值錢”，并最終形成相應(yīng)的“份子錢”;另一方面，受制于出租車公司對(duì)經(jīng)營權(quán)的壟斷經(jīng)營，司機(jī)要想獲得出租車經(jīng)營資格，也只能通過支付“份子錢”的形式向出租車公司來贖買。

　　這也就是說，所謂的“份子錢”，實(shí)際上是一種“壟斷租金”，“份子錢”的有無、多少，主要取決于出租車管理制度是否壟斷及其壟斷程度。

　　因此，要想真正徹底實(shí)現(xiàn)無“份子錢”運(yùn)營或取消“份子錢”，必須徹底破除現(xiàn)行“雙重壟斷”的出租車管理制度，將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向一線司機(jī)開放出租車經(jīng)營權(quán)，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司直接向市民提供出租車服務(wù)。