中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會

　　今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。各級黨委和政府要增強改革定力、保持改革韌勁，加強思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。

　　中共中央政治局、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大會報告機制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》、《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》、《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》、《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　會議指出，改進審計查出突出問題整改情況向全國人大會報告的機制，目的是健全全國人大會監(jiān)督工作制度，推進審計整改工作制度化、長效化，增強監(jiān)督的針對性和實效性，更好發(fā)揮全國人大會的重要作用。全國人大會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，把聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告，同開展專題詢問等監(jiān)督形式結(jié)合起來，把督促審計查出突出問題整改工作同審查監(jiān)督政府、部門預(yù)算決算工作結(jié)合起來，改進報告方式，加強督促辦理，增強監(jiān)督實效。

　　會議強調(diào)，完善人民法院司法責(zé)任制，要以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，以科學(xué)的審判權(quán)力運行機制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。要堅持問題導(dǎo)向，遵循司法權(quán)運行規(guī)律，著力改進審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。要落實法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官違法審判責(zé)任，同時建立健全法官履職保護機制。

　　會議指出，完善人民檢察院司法責(zé)任制，目標(biāo)是構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運行機制和公平合理的司法責(zé)任認定、追究機制，做到誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)。要健全司法辦案組織和運行機制、健全檢察委員會運行機制、明晰各類檢察人員職權(quán)、健全檢察管理和監(jiān)督機制、嚴(yán)格責(zé)任認定和追究等舉措，形成對檢察人員司法辦案工作的全方位、全過程規(guī)范監(jiān)督制約體系。檢察人員應(yīng)該對其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)，依法履職受法律保護。

　　會議強調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，以立德樹人為根本，以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。要引導(dǎo)和支持高等院校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點，通過體制機制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。

　　會議指出，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，要落實政府主體責(zé)任。要依法依規(guī)開展對全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作的專項督導(dǎo)，明確督導(dǎo)內(nèi)容、程序、結(jié)果應(yīng)用方式，重點監(jiān)督經(jīng)費保障、質(zhì)量管理、進展成效、社會監(jiān)督等情況，建立評價、激勵、問責(zé)機制，推動地方政府履行責(zé)任，保障工作進度和成效。

　　會議強調(diào)，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，是一項便民利民服務(wù)舉措。要考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，分步實施，有序推進。要發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)。要嚴(yán)密操作規(guī)程，確保公民個人信息安全。

　　會議指出，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認識到改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認識和對待改革中的利益調(diào)整。要堅定不移抓好落實，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。

　　會議強調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。