“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推進(jìn)“四個(gè)全面”的新動(dòng)力

　　全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總方略和總目標(biāo)，為系統(tǒng)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2015年7月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出11項(xiàng)行動(dòng)、40項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、7方面政策舉措和25項(xiàng)具體措施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既是新常態(tài)下推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是引導(dǎo)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。實(shí)踐中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的范圍更為寬廣，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)，還對(duì)政府治理，黨務(wù)建設(shè)、改革創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)影響，對(duì)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重要意義。

　　一、“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面深化改革的驅(qū)動(dòng)力量

　　全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的動(dòng)力系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)生產(chǎn)力變革，引發(fā)經(jīng)濟(jì)制度、政府職能、市場(chǎng)體系等生產(chǎn)關(guān)系深刻調(diào)整，加快改革進(jìn)程。

　　第一，完善基本經(jīng)濟(jì)制度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”促進(jìn)社會(huì)主義公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)、非國(guó)有資本是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的重要力量。互聯(lián)網(wǎng)降低行業(yè)進(jìn)入壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)繁榮壯大?；ヂ?lián)網(wǎng)加速匯聚要素資源，激發(fā)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，成為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。千萬(wàn)網(wǎng)民微創(chuàng)業(yè)將鑄就全球最大的創(chuàng)業(yè)浪潮，億萬(wàn)網(wǎng)民的微創(chuàng)新將形成世界最強(qiáng)的創(chuàng)新活力。

　　第二，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)融合性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)務(wù)對(duì)政府傳統(tǒng)管理方式帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，要求政府部門(mén)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大負(fù)面清單模式，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，釋放市場(chǎng)活力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”要求政府綜合運(yùn)用戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等管理手段，強(qiáng)化宏觀政策指導(dǎo)，研究制定適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要求的財(cái)政稅收政策，積極開(kāi)展融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)融合標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)造良好的宏觀政策環(huán)境。

　　第三，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)政府加快推動(dòng)完善市場(chǎng)信用體系、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”將推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系;“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”有助于推動(dòng)建立現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系;“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商的發(fā)展，繁榮與振興城鄉(xiāng)市場(chǎng);“互聯(lián)網(wǎng)+銀行、證券、保險(xiǎn)、基金”將進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，推動(dòng)建立更加完善的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。

　　二、“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面依法治國(guó)的重要組成

　　依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的法律保障系統(tǒng)。十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)以來(lái)，我國(guó)法制化進(jìn)程明顯提速?；ヂ?lián)網(wǎng)為依法治國(guó)提供必要的宣傳渠道，依法治網(wǎng)構(gòu)成依法治國(guó)的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　第一，互聯(lián)網(wǎng)是依法治國(guó)的宣傳教育窗口?；ヂ?lián)網(wǎng)承擔(dān)著重要的法治宣傳和媒介推廣功能，面向全社會(huì)推進(jìn)社會(huì)主義法治理論普及深化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布相關(guān)司法審判信息、法律評(píng)議信息，引導(dǎo)社會(huì)參與討論法理判例熱點(diǎn)法律話題，貶抑邪惡、宣揚(yáng)正義;創(chuàng)新中華法文化傳播方式，網(wǎng)聚正能量，共筑中國(guó)夢(mèng)，唱響主旋律，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治核心價(jià)值觀。

　　第二，依法治網(wǎng)是依法治國(guó)的重要組成。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間法律治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)代化治理體系，必須堅(jiān)持依法治網(wǎng)和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一、依法管網(wǎng)和依法護(hù)網(wǎng)有機(jī)統(tǒng)一，依法維護(hù)網(wǎng)民各項(xiàng)合法權(quán)益;我國(guó)積極參與在聯(lián)合國(guó)框架下的網(wǎng)絡(luò)信息安全國(guó)際規(guī)則、行為準(zhǔn)則制定以及打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪等國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理行動(dòng)，構(gòu)建平等開(kāi)放、多方參與、安全可信、合作共贏的網(wǎng)絡(luò)空間全球共治機(jī)制。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”要求政府包容性治理，完善法律制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單;修改不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)共性問(wèn)題的規(guī)范管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)融合的立法需求和現(xiàn)有法律在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸適用，盡快制定電信法、電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法等基礎(chǔ)立法，制定數(shù)據(jù)安全管理和跨境流動(dòng)等立法，明確數(shù)據(jù)所有、使用、轉(zhuǎn)移等規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

　　三、“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵依托

　　從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的政治保障系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的教育平臺(tái)、黨務(wù)管理平臺(tái)和廉政建設(shè)平臺(tái)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要依托。

　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”。黨員電大、黨員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、黨員在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)黨校等新教育形式不斷深化。城鄉(xiāng)各級(jí)黨組織依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，面向城鄉(xiāng)廣大黨員干部開(kāi)展以群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四個(gè)全面”、“中國(guó)夢(mèng)”為主題內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了黨員素質(zhì)、增強(qiáng)了黨員黨性，提升了黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　第二，“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)管理”。作為新型治理工具，互聯(lián)網(wǎng)在各級(jí)黨務(wù)管理系統(tǒng)中充分應(yīng)用，在黨務(wù)治理體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)，各級(jí)黨組織建立黨員干部資格檔案的在線審查和管理平臺(tái)，加強(qiáng)黨員干部任期制和聘任制的在線管理。依托互聯(lián)網(wǎng)的黨務(wù)管理依然是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的重要方式，應(yīng)加快全局性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，完善各級(jí)黨委組織部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博及網(wǎng)上信訪等政民互動(dòng)渠道。

　　第三，“互聯(lián)網(wǎng)+廉政建設(shè)”?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅以平臺(tái)、工具等形式介入到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體工作程序之中，還以信息載體形式將監(jiān)督者、被監(jiān)督者和廣大人民群眾連接起來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為樞紐，聯(lián)接各級(jí)黨組織的舉報(bào)受理平臺(tái)、群眾來(lái)信直通車(chē)、上訪信訪接待平臺(tái)等各種形式的廉政建設(shè)平臺(tái)，為全面從嚴(yán)治黨提供輿論監(jiān)督的中介作用，是新時(shí)期黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要載體。應(yīng)進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)民主形式，建立健全公民參與渠道，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制。

　　四、“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面建成小康社會(huì)的基本路徑

　　全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的目標(biāo)系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵動(dòng)力，是穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要保障。

　　第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)程。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造、新能源、新材料等新興技術(shù)交叉融合，正引起廣泛的群體性技術(shù)創(chuàng)新變革;線上線下融合的產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)迅速崛起壯大，為全面建設(shè)小康社會(huì)積淀日趨堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展能量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”重構(gòu)國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)新體系?？珙I(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新平臺(tái)正在興起，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要素集聚和協(xié)調(diào)功能，創(chuàng)新主體互動(dòng)更加自由，創(chuàng)新資源組織更加靈活，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化更加便捷，“政產(chǎn)學(xué)研用”新型國(guó)家創(chuàng)新體系加快形成。

　　第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入增速遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，占GDP比重不斷上升，融合性間接貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，涌現(xiàn)出一大批潛力巨大的O2O企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯。“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”改善民生服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”通過(guò)信息資源充分共享，在電子政務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生活等各個(gè)領(lǐng)域，激發(fā)融合創(chuàng)新，促進(jìn)公共服務(wù)資源的有效配置和高效利用，推動(dòng)公共服務(wù)的供給創(chuàng)新和供需對(duì)接，服務(wù)方式更加多樣，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，大幅提升公共服務(wù)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)全面普及和創(chuàng)新應(yīng)用，有利于全面提升社會(huì)保障和公共服務(wù)覆蓋范圍，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)歷史上最具創(chuàng)新性、通用性、顛覆性的科技領(lǐng)域之一。秉承時(shí)代使命，《指導(dǎo)意見(jiàn)》彰顯了開(kāi)放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的時(shí)代主題，體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的統(tǒng)一、重點(diǎn)和全局的統(tǒng)一、共性與個(gè)性的統(tǒng)一、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》與“四個(gè)全面”形成強(qiáng)大的功能協(xié)同和動(dòng)力交匯，必將有力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的布局實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。