推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略全面落實(shí)
6月3日，為期四天的市縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班。武威市委書(shū)記火榮貴在開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班特別是王三運(yùn)書(shū)記重要講話精神，把牢學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神“一條紅線”，扭住全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”，抓好最大任務(wù)、最大動(dòng)力、最大重器、最大政績(jī)、最大機(jī)遇“五個(gè)最大”，把工作思路進(jìn)一步完善好，把工作舉措進(jìn)一步謀劃好，把工作責(zé)任和任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)好，真正以加快武威發(fā)展為己任，敢于擔(dān)當(dāng)、善于負(fù)責(zé)，解放思想、真抓實(shí)干，切實(shí)把中央、省委和市委的決策部署不折不扣落到實(shí)處，努力為建設(shè)幸福美好新武威做出新的更多貢獻(xiàn)。
火榮貴在講話中指出，要全面貫徹落實(shí)省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班特別是王三運(yùn)書(shū)記重要講話精神。今年2月2日，習(xí)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上指出：“黨的以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！眳f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的中心任務(wù)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略指引。我們一定要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來(lái)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握，深入貫徹落實(shí)。省委書(shū)記王三運(yùn)在省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，充分貫徹中央精神，緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，思想深刻、內(nèi)涵豐富，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展、建設(shè)幸福美好新武威指明了方向，提供了重要戰(zhàn)略遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習(xí)貫徹省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神特別是王書(shū)記重要講話精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面學(xué)、深入學(xué)，學(xué)以致用。要充分認(rèn)識(shí)重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性。要準(zhǔn)確把握基本內(nèi)涵，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)的精準(zhǔn)度。
火榮貴強(qiáng)調(diào)，黨的確立了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，省第十二次黨代會(huì)決定全省要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。2013年2月，習(xí)在甘肅視察時(shí)明確要求，“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)?！睘槲覀冏龊霉ぷ髦该髁饲斑M(jìn)方向和奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾年努力，武威市全面建成小康社會(huì)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，但全面建成小康的任務(wù)仍然艱巨而繁重。要全力以赴抓發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)和省委的部署要求，把中央、省委的要求與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，千方百計(jì)促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一，做優(yōu)質(zhì)量、提升效益、增加總量，真正把科學(xué)發(fā)展這篇大文章做好做實(shí)，努力讓群眾更多更公平地共享發(fā)展成果和改革紅利。要堅(jiān)持以黨建統(tǒng)攬全局、用發(fā)展凝聚人心，無(wú)中生有抓項(xiàng)目、有中生優(yōu)增效益，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選干部、不拘一格用人才的理念，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、安全相協(xié)調(diào)，提高質(zhì)量、效益與增加總量并重，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量再上臺(tái)階，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步、與持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入并舉，著力改善民生。狠抓基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。確保深化改革順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、依法治市全面推進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。要圍繞總體發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，在“十三五”發(fā)展思路中要明確新的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施一批新的重大工程，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、政治清明、社會(huì)和諧。
火榮貴強(qiáng)調(diào)，要集中精力抓精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。要按照省委書(shū)記王三運(yùn)的要求，把扶貧開(kāi)發(fā)作為最艱巨的使命、最重大的任務(wù)、最緊迫的工作，把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，按照2800元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”，從摸清底數(shù)、目標(biāo)銜接、力量調(diào)整等18個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題入手，以抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)治理的勁頭，集中力量精準(zhǔn)扶貧，做到“四個(gè)切實(shí)體現(xiàn)”，加快脫貧致富步伐。一要落實(shí)對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。盯住省上在武威市劃定的16個(gè)特困片帶、27.87萬(wàn)貧困人口，到村到戶，精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃和方案。二要落實(shí)目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限節(jié)點(diǎn)3件大事，以縣區(qū)為單位完善制定2015—2017年三年扶貧方案，扎實(shí)有序推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。三要落實(shí)內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。抓住改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、培育富民產(chǎn)業(yè)3大任務(wù)，整合資源，加大投入，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施一個(gè)、脫貧一個(gè)。對(duì)貧困村，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，突出人、財(cái)、物力支持，集中實(shí)施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目;對(duì)貧困戶，重點(diǎn)發(fā)展主體生產(chǎn)模式，今年貧困戶新建2.8萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、5萬(wàn)畝特色林果業(yè)，凡具備生產(chǎn)能力的貧困農(nóng)民要達(dá)到戶均2畝溫棚、暖棚，人均1畝經(jīng)濟(jì)林目標(biāo)，配套種植甜高粱解決飼草問(wèn)題。四要落實(shí)措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量4個(gè)關(guān)鍵，幫助貧困片區(qū)提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)文明緊密結(jié)合，科學(xué)調(diào)整布局人、水、土資源。今年基本完成“下山入川”工程五年規(guī)劃7.2萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓百戶以上“下山入川”移民搬遷責(zé)任制。五要落實(shí)考核精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。完善相關(guān)制度，形成有利于扶貧開(kāi)發(fā)的正向激勵(lì)和制度約束。建立健全擇優(yōu)選人的辦法，注重在扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)人、選拔人。落實(shí)“逢提必下”制度，讓更多優(yōu)秀年輕干部到貧困片區(qū)掛職服務(wù)，改善村班子結(jié)構(gòu)。
火榮貴強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，核心是進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面深化改革，尤其要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，以讓群眾有更多的獲得感為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。實(shí)踐中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和為民取向，哪里問(wèn)題突出，就在哪里突破;群眾期盼什么，就優(yōu)先改革什么。當(dāng)前，最緊要的是加快行政體制改革，規(guī)范政府行政行為，明確政府權(quán)力邊界，制定政府權(quán)力清單，讓全社會(huì)知道政府能做什么、不能做什么、必須做什么，徹底解決政府缺位、越位、錯(cuò)位的問(wèn)題;加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平透明的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系，規(guī)范各類市場(chǎng)主體的行為，讓市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，要全力以赴抓好“改革21條”落實(shí)，有條件改的先改起來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革和水權(quán)、林權(quán)改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新投資融資機(jī)制，堅(jiān)持“管好用活”土地，舉全市之力加快甘肅國(guó)際陸港建設(shè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
火榮貴強(qiáng)調(diào)，要圍繞堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治武威、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“要做尊法學(xué)法守法用法的模范”的要求，帶頭尊法學(xué)法守法用法。要把帶頭尊法放在第一位，牢固樹(shù)立法治信仰。要把帶頭學(xué)法納入必修課，全面提高法治素養(yǎng)。要把帶頭守法作為硬約束，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要把帶頭用法付諸實(shí)踐，提高依法辦事能力。
火榮貴強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，加快實(shí)施“4883”主體責(zé)任體系，全力抓好責(zé)任和工作任務(wù)落實(shí)。一要以嚴(yán)的要求落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹《中共甘肅省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》和《中共武威市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“4883”主體責(zé)任，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任傳遞，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。尤其要結(jié)合開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，著力解決責(zé)任和工作任務(wù)不落實(shí)、不作為、慢作為和亂作為的問(wèn)題，嚴(yán)厲整治不在狀態(tài)、消極懈怠等“貪假懶庸”行為，堅(jiān)決查處“只要不出事、寧愿不干事”等“為官不為”行為，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在其位謀其政，既干事又干凈。二要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，完善干部工作制度、方法和程序，確保真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。實(shí)行選拔任用干部廉政審查制度，防止帶病提拔、帶病上崗。完善干部“逢提必下”制度，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。三要以嚴(yán)的紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)。要結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“工作落實(shí)年”活動(dòng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，對(duì)責(zé)任不實(shí)、工作不實(shí)、作風(fēng)不實(shí)的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和追究。四要以嚴(yán)的機(jī)制狠抓落實(shí)。把抓落實(shí)作為鐵的紀(jì)律、硬的作風(fēng)、實(shí)的措施貫穿工作全過(guò)程，落實(shí)重大項(xiàng)目和主要工作責(zé)任制、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、下派機(jī)關(guān)干部幫扶重點(diǎn)企業(yè)等制度，建立和完善項(xiàng)目準(zhǔn)入退出、重大項(xiàng)目資金監(jiān)管、供地審批等機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。
火榮貴強(qiáng)調(diào)，黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，正式形成了“五位一體”總布局。近期，中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，為我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加快生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。榮華公司環(huán)境違法事件給我們敲響了警鐘，必須深刻反思，汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。省委書(shū)記王三運(yùn)要求我們要“壞事變好事”，努力把武威建成環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。圍繞這一目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，深刻理解推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步找準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)中的定位，明確責(zé)任，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二要強(qiáng)化生態(tài)文明理念，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目決不能降低標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)保、安全方面存在的問(wèn)題要盡快整改。三要健全落實(shí)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)保檢查常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)班子。全面落實(shí)各項(xiàng)制度，逐級(jí)明確和靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。特別要進(jìn)一步完善落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任。四要全面實(shí)施生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，優(yōu)化“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”布局，突出“防污、節(jié)水、造林、治沙”重點(diǎn)，完善“國(guó)家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。努力將武威建設(shè)成全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)、全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，構(gòu)筑甘肅、西北乃至全國(guó)的生態(tài)安全屏障，使武威藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
市委，市人大會(huì)主任、副主任，市政協(xié)主席、副主席，市政府副市長(zhǎng)，市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)，武威職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng);市人大會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng);各縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng);市直各部門(mén)、各單位、各人民團(tuán)體，中央、省屬駐武有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加開(kāi)班式。