濱海新區(qū)城市規(guī)劃

　　把濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，標志著濱海新區(qū)進入了新的發(fā)展階段。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的濱海新區(qū)城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!

　　濱海新區(qū)城市規(guī)劃

　　第一章 總則

　　第1條 《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃(1999-2010年)》2001年經(jīng)市政府批準實施，幾年來，該規(guī)劃在指導(dǎo)濱海新區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，規(guī)劃確定的2010年發(fā)展目標大部分已經(jīng)提前實現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，濱海新區(qū)進入了新的重要發(fā)展階段。為緊緊抓住本世紀前二十年重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)濱海新區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，解決發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，迫切需要為新區(qū)未來的長遠發(fā)展確定新的目標，開拓新的空間，提供新的支撐條件，新區(qū)的總體規(guī)劃修編勢在必行，市政府于2004年提出修編《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》的工作任務(wù)。

　　當前，面對國內(nèi)、國際發(fā)展的新階段、新形勢，國家將進一步加快天津濱海新區(qū)開放開發(fā)，作為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一大舉措，要求濱海新區(qū)在更高的層次、更寬的領(lǐng)域發(fā)揮對區(qū)域發(fā)展的服務(wù)、輻射和帶動作用。國家的這一戰(zhàn)略部署，使濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位發(fā)生了巨大的變化，為濱海新區(qū)的發(fā)展確立了更高的目標。而現(xiàn)行濱海新區(qū)城市規(guī)劃中的城市職能定位、城鎮(zhèn)空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，都與加快濱海新區(qū)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時，隨著濱海新區(qū)在區(qū)域中的地位不斷提升，與北京、河北、環(huán)渤海區(qū)域以及東北亞地區(qū)的聯(lián)系日益密切，濱海新區(qū)應(yīng)積極參與區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮為京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的作用。

　　天津港和天津濱海國際機場的擴建，京津塘高速公路二線、京津城際鐵路專線等一批區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及大乙烯、大煉油、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)、空港物流加工區(qū)等一批重大建設(shè)項目的實施，使現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃不能完全適應(yīng)濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　為了緊緊抓住加快濱海新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，落實好黨和國家賦予的歷史使命，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持新思路、高起點、大視野，對天津濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃進行修編。

　　第2條 指導(dǎo)思想和原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標。貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓住機遇、率先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。

　　(1)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走科學(xué)發(fā)展之路。樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念。結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城市化進程;統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好與京津冀地區(qū)以及天津中心城區(qū)的關(guān)系，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局;統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置;統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。

　　(2)貫徹更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的原則。提高服務(wù)京津冀、環(huán)渤海乃至北方地區(qū)經(jīng)濟振興的意識，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。強調(diào)城市總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，突出政府社會管理和公共服務(wù)職能，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)的發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)與全面發(fā)展。

　　(3)貫徹建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會的原則。處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，正確處理城市化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，全面推進土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施城市公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　第3條 發(fā)展重要條件

　　黨中央、國務(wù)院將進一步規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局的重要機遇。

　　黨中央、國務(wù)院十分重視東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，也非常關(guān)注以都市圈為核心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。20世紀80年代實施的深圳開發(fā)建設(shè)，帶動了“珠三角”的發(fā)展;90年代實施的上海浦東開發(fā)建設(shè)，帶動了“長三角”的經(jīng)濟發(fā)展;新世紀初期，黨的十六屆五中全會把推進天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放提到重要的議事日程，把規(guī)劃和建設(shè)好天津濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局，為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機遇。同時，西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略的實施，為新區(qū)發(fā)展擴大了腹地資源和政策優(yōu)勢。國務(wù)院批準北京城市總體規(guī)劃后，相應(yīng)明確了天津和濱海新區(qū)的發(fā)展方向。隨著天津市“三五八十”目標的提前實現(xiàn)和“三步走”戰(zhàn)略的實施，為新區(qū)加快發(fā)展積聚了巨大能量。把握機遇，開拓創(chuàng)新，濱海新區(qū)必須迅速啟動新一輪開發(fā)開放，肩負起帶動天津加快發(fā)展、服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域乃至我國北方地區(qū)經(jīng)濟振興的歷史重任。

　　(1)區(qū)位條件優(yōu)越。濱海新區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津城市發(fā)展軸的交匯點，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要區(qū)域。依托京津、背靠“三北”、面向東北亞，是中國北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點。

　　(2)濱海新區(qū)資源優(yōu)勢明顯，具有豐富的石油、天然氣資源、海洋資源、生態(tài)資源和土地資源。

　　新區(qū)擁有鹽堿荒地1214平方公里，其中約1/2以上是不適宜耕種的重度鹽堿地;渤海海域擁有石油資源98億噸，天然氣資源1937億立方米，是石油資源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托;新區(qū)年可開采地?zé)豳Y源2000萬立方米;原鹽年產(chǎn)量240多萬噸;有大面積的濕地資源，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好。

　　(3)濱海新區(qū)已經(jīng)形成海陸空兼?zhèn)涞木C合運輸體系，特別是具有優(yōu)越的港口條件，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和建設(shè)國際航運中心提供了強大支撐。

　　天津港已成為我國北方第一大港，躋身世界港口10強。航線通達世界170多個國家和地區(qū)的300多個港口。天津港70%以上的貨物吞吐量和55%的口岸進出口值來自其他省市，占北京出口總值的42%、河北的59%、山西的50%、內(nèi)蒙古的35%。天津濱海國際機場也已成為我國北方重要的貨運基地。

　　(4)經(jīng)濟實力雄厚，對外開放度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，有良好的技術(shù)和智力支撐，是保持濱海新區(qū)在國家重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　濱海新區(qū)2004年GDP總量1250億元，占天津市生產(chǎn)總值的42.6%，占環(huán)渤海地區(qū)的3.1%，12年間年平均增長率為20.3%。新區(qū)GDP在京津冀地區(qū)已經(jīng)接近唐山市和石家莊市，成為京津冀地區(qū)中的第三極。戶籍人口人均GDP達到1.29萬美元，常住人口人均GDP1.12萬美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.7：69.4：29.9 。

　　濱海新區(qū)是全國一流的對外開放功能區(qū)。世界500強企業(yè)已經(jīng)有70多家在新區(qū)落戶，全國有1000多家企業(yè)為新區(qū)的產(chǎn)品配套，大批國際資本通過新區(qū)進入腹地。保稅區(qū)已成為中國北方最大的保稅通道，被國務(wù)院批準為區(qū)港聯(lián)動試點。

　　濱海新區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、石油開采及加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)居全國前列。2004年，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值3031億元，占全市的53%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到42%。有各類科研機構(gòu)42家，企業(yè)研發(fā)中心49家，多層次的科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地均已初具規(guī)模。新區(qū)還擁有一大批掌握國際先進技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗的人才，為現(xiàn)代企業(yè)在新區(qū)發(fā)展提供了良好的要素環(huán)境。

　　第4條 規(guī)劃修編的重點

　　(1)深入分析天津濱海新區(qū)發(fā)展中的突出問題，理清新區(qū)發(fā)展中的制約因素，確定新形勢下城市發(fā)展目標與職能，構(gòu)建與之相適應(yīng)的城市空間布局結(jié)構(gòu)。

　　(2)本次規(guī)劃突出城區(qū)規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃四個重點內(nèi)容，同時對城市安全問題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行重點研究。

　　(3)采取靈活有彈性、適應(yīng)未來發(fā)展多種可能性的規(guī)劃對策。著重新區(qū)整體的、長遠的空間發(fā)展，將微觀的、近期的規(guī)劃內(nèi)容納入《濱海新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》中，保證總體規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)性。

　　第5條 規(guī)劃的基本依據(jù)

　　(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

　　(2)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》(2006年)

　　(3)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》(1995年)

　　(4)《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》

　　(5)《天津濱海新區(qū)條例》

　　第6條 本次規(guī)劃確定的濱海新區(qū)范圍包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)的全部用地及東麗、津南兩個行政區(qū)部分用地，陸域總面積約為2270平方公里。

　　濱海新區(qū)東鄰海岸線，南接大港區(qū)行政界，西至大港區(qū)、津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)、東麗區(qū)無瑕街行政界、京山鐵路、外環(huán)線規(guī)劃綠化帶、東麗農(nóng)牧場、京津塘高速公路，北到津漢公路、東金路、金鐘河、永定新河、塘沽區(qū)行政界、漢沽區(qū)行政界。

　　濱海新區(qū)包括天津港、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個功能區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)的全部25個街鎮(zhèn)以及東麗區(qū)的6個街鎮(zhèn)(兩個完整街鎮(zhèn)：無瑕街、么六橋鎮(zhèn);四個不完整街鎮(zhèn)：新立街、程林街、華明鎮(zhèn)和軍糧城鎮(zhèn))、津南區(qū)的葛沽鎮(zhèn)。

　　第7條 規(guī)劃期限為2005年——2020年，近期2005年——2010年，遠期2011年——2020年。

　　第二章 城市定位、發(fā)展目標與策略

　　第8條 功能定位

　　依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

　　第9條 城市發(fā)展目標和主要職能

　　充分發(fā)揮濱海新區(qū)的比較優(yōu)勢，擴大對外開放程度，增強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地;提高面向區(qū)域的綜合服務(wù)功能，提升城市綜合實力、國際競爭力和綜合輻射帶動能力;充分發(fā)揮港口、保稅和出口加工功能，建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心;充分發(fā)掘以近代史跡為主、多元化的文化資源和海、河、濕地等自然資源，形成特色鮮明的國際旅游目的地與服務(wù)基地;堅持以人為本，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的生態(tài)宜居城區(qū)。

　　(1)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地;

　　(2)我國北方國際航運中心和國際物流中心;

　　(3)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國際休閑旅游目的地;

　　(4)服務(wù)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合配套改革試驗區(qū);

　　(5)宜居的生態(tài)城區(qū)。

　　主城區(qū)與濱海新區(qū)分工協(xié)作，各有側(cè)重，共同承擔城市的職能，共同承擔服務(wù)、輻射、帶動環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域發(fā)展的職能。

　　主城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，是城市的行政、文化、金融、商貿(mào)、科研、高教、體育、旅游等中心和客運交通主樞紐，具有綜合性服務(wù)職能，也是人才和人力資源主培育基地。

　　濱海新區(qū)主要圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、我國北方國際航運中心和國際物流中心，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為其主要的發(fā)展方向。

　　第10條 經(jīng)濟發(fā)展策略

　　(1) 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

　　(2) 積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造及研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，不斷提高濱海新區(qū)的綜合競爭力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展金融、物流、中介服務(wù)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技進步。

　　(3) 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到10000億元;第三產(chǎn)業(yè)比重超過42.0%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在57.6%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到0.4%以下。

　　第11條 社會發(fā)展策略

　　(1)促進人的健康發(fā)展，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強人口管理和服務(wù)。

　　(2)完善社區(qū)服務(wù)體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。加強新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善舊區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量。強化社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織，創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)。

　　(3)積極發(fā)展社會事業(yè)。堅持社會公平的原則，建設(shè)布局合理、分類管理、運營高效、福利完善的社會事業(yè)體系，科、教、文、衛(wèi)、體等各項社會事業(yè)發(fā)展指標均達到中等發(fā)達國家主要城市平均水平。

　　(4)促進社會公平，健全社會保障體系。關(guān)注弱勢群體，縮小貧富差距，促進社會保障事業(yè)社會化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動社會均衡發(fā)展。

　　(5)保障濱海新區(qū)安全。構(gòu)建濱海新區(qū)綜合防災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機制。

　　(6)加快建設(shè)信息社會。建設(shè)與社會發(fā)展相適應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字城市”，社會信息化各項指標達到與國際大都市相適應(yīng)的水平。

　　第12條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略

　　(1)積極推進環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，使濱海新區(qū)成為天津服務(wù)、輻射、帶動區(qū)域經(jīng)濟振興發(fā)展的核心。

　　(2)建設(shè)以天津港為核心，唐山港(京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū))、秦皇島港、黃驊港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運輸體系。加強天津機場同與北京首都機場為樞紐的區(qū)域其他機場的合作。在交通體系上形成以兩港(海港、空港)、三網(wǎng)(公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、管道網(wǎng))為主體的便捷溝通銜接的區(qū)域運輸體系。

　　(3)發(fā)揮濱海新區(qū)港口、交通和土地的優(yōu)勢，為東北亞、環(huán)渤海、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為北京、河北擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。

　　第13條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略

　　(1)遵循可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)安全，以生態(tài)平衡為準則，綜合考慮新區(qū)各種生態(tài)要素，加強與市域其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和協(xié)同流域綜合治理，盡力恢復(fù)和保持新區(qū)的自然景觀生態(tài)格局。

　　(2)保護濱海地區(qū)自然植被和水域，劃定禁止、限制建設(shè)地區(qū)，有效保護河湖、濕地、種植園等生態(tài)敏感地區(qū)，積極進行綠化隔離地區(qū)、森林公園、景觀生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　(3)嚴格執(zhí)行環(huán)境排放標準，努力實現(xiàn)良好的環(huán)境質(zhì)量標準，控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物的污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，高效、節(jié)約地使用能源。

　　第14條 空間發(fā)展策略

　　(1)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化京津冀城鎮(zhèn)群主軸——京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊，加強同北京及周邊城市的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的新區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

　　(2)市域一體化發(fā)展。完善“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局，逐步形成雙核心的空間格局，促進中心城區(qū)與塘沽城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。

　　(3)新區(qū)整合發(fā)展。重新整合濱海新區(qū)各城區(qū)及重點建設(shè)區(qū)，以塘沽、漢沽、大港三城區(qū)為中心，加強航空城、(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等的建設(shè)，構(gòu)筑層次明確，布局合理的空間結(jié)構(gòu)。

　　(4)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快新區(qū)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

　　第三章 城市規(guī)模

　　第15條 人口規(guī)模

　　2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模規(guī)劃控制在300萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口290萬人，城市化率97%。

　　2004年濱海新區(qū)常住人口135萬人，人口密度為595人/平方公里，僅為中心城區(qū)及外圍地區(qū)的20%。

　　人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的基本依據(jù)，2020年人口規(guī)模預(yù)測采用三種方法：①水資源承載力法：由于濱海新區(qū)土地資源遼闊、生態(tài)基礎(chǔ)較好，土地和生態(tài)條件不足以成為制約新區(qū)發(fā)展的主要因素，水資源短缺是新區(qū)發(fā)展面臨的主要瓶頸，因此主要選用水資源作為制約城市人口規(guī)模的主要因素。根據(jù)預(yù)測，濱海新區(qū)2020年規(guī)劃可供水資源量為12.5億立方米。若以缺水國家以色列人均水資源340立方米/年測算，濱海新區(qū)的水資源可承載人口約為370萬人;根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對世界多案例的統(tǒng)計分析，人均水資源量300立方米/年以上是保持現(xiàn)代小康社會生活和生產(chǎn)的基本標準，濱海新區(qū)的水資源可承載人口為410萬人左右。②勞動力需求預(yù)測法：以經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測為基礎(chǔ)，分別預(yù)測2020年三次產(chǎn)業(yè)勞動力需求。在考慮帶眷情況后得出2020年濱海新區(qū)人口規(guī)模為290萬人左右。③綜合增長率法：綜合考慮濱海新區(qū)人口規(guī)模、構(gòu)成、遷移等方面的規(guī)律，未來人口年均增長率為5～6%，預(yù)測2020年人口規(guī)模為310萬人左右。

　　綜合各種因素，2020年人口規(guī)模規(guī)劃控制在300萬人左右。

　　考慮到影響城市人口集聚的多方面因素及其不確定性，本次規(guī)劃根據(jù)新區(qū)特點，城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標按高于規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)留。

　　第16條 人口增長與人口素質(zhì)

　　(1)引導(dǎo)人口在區(qū)域?qū)用嫔系暮侠矸植?，保證濱海新區(qū)有足夠的聚集和吸納能力，疏解天津中心城區(qū)的人口。

　　隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，對人力資源的需求會大量增加;而人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善，將會對外地人口產(chǎn)生強烈的吸引。規(guī)劃期濱海新區(qū)的人口增長速度將逐步加快，機械增長率將呈現(xiàn)加大趨勢;居住半年以上外來人口占常住人口的比重將會有較大幅度上升;人口向城市核心發(fā)展地區(qū)的集聚將會加速，塘沽、漢沽、大港三城區(qū)將成為人口增長的主要地區(qū)，航空城等重點建設(shè)區(qū)人口也會快速增長。

　　(2)規(guī)劃期內(nèi)，合理調(diào)整濱海新區(qū)的人口分布，積極引導(dǎo)人口向城區(qū)和重點建設(shè)區(qū)集聚。大力促進農(nóng)業(yè)人口向有條件的城鎮(zhèn)、重點建設(shè)區(qū)和城區(qū)轉(zhuǎn)移。制定優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件和宜人的居住環(huán)境，吸引外來人口向城區(qū)和重點建設(shè)區(qū)集聚。2020年，塘沽、漢沽、大港三城區(qū)人口規(guī)劃控制在230萬人以內(nèi)，小城鎮(zhèn)及重點建設(shè)區(qū)約60萬人。

　　(3)積極推進城市化進程，大力提高新區(qū)人口素質(zhì)，著力優(yōu)化塘沽、漢沽、大港三城區(qū)的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　第17條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

　　2020年，濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?10平方公里，其中塘沽、漢沽、大港三城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約279平方公里。

　　現(xiàn)狀濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約360平方公里，人均建設(shè)用地266平方米。塘沽城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約109平方公里，人均建設(shè)用地232平方米，漢沽城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約24平方公里，人均建設(shè)用地217平方米，大港城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地約33平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

　　第18條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制

　　(1)切實加強土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

　　(2)建立濱海新區(qū)城市發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制，根據(jù)對濱海新區(qū)年度人口綜合增長率的判斷與研究，依據(jù)趨勢與變化，調(diào)整控制濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地投放總量和建設(shè)時序，并適時調(diào)整規(guī)劃應(yīng)對方案。

　　(3)堅持城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投放與濱海新區(qū)的發(fā)展重點緊密結(jié)合的原則，積極推動城區(qū)和各重點建設(shè)區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　第二部分

　　依據(jù)“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，通過大力推動塘沽、漢沽、大港三城區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)——塘沽城區(qū)雙核心的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　結(jié)合濱海新區(qū)的優(yōu)勢與特點，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口向新區(qū)集聚。加強新區(qū)各城區(qū)間的分工與聯(lián)系，完善城區(qū)職能，增強航空城等重點建設(shè)區(qū)的專業(yè)化功能，提高新區(qū)的核心功能和綜合競爭力。通過建立新的發(fā)展模式，改善生態(tài)環(huán)境，將城區(qū)的建設(shè)和港口的建設(shè)有機聯(lián)系起來，以保證新區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　第四章 城市空間布局與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第一節(jié) 城市空間布局

　　第19條 在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)、七功能區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　一軸：沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸。

　　該發(fā)展軸是環(huán)渤海地區(qū)京津發(fā)展主軸和天津市域發(fā)展主軸的重要組成部分，包括天津港、塘沽城區(qū)和航空城等重點建設(shè)區(qū)。

　　一帶：沿海城市發(fā)展帶。

　　該發(fā)展帶是天津市域東部濱海發(fā)展帶的主體部分，主要包括漢沽城區(qū)、塘沽城區(qū)、大港城區(qū)以及海濱休閑旅游區(qū)等重點建設(shè)區(qū)。

　　三城區(qū)：指塘沽城區(qū)、漢沽城區(qū)和大港城區(qū)。

　　七功能區(qū)：指引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的7個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，詳見產(chǎn)業(yè)布局。

　　第20條 城區(qū)是濱海新區(qū)核心職能和重要經(jīng)濟功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，包括塘沽城區(qū)、漢沽城區(qū)和大港城區(qū)。三城區(qū)以塘沽城區(qū)為核心。

　　第21條 沿“一軸、一帶”布局航空城、東麗湖休閑度假區(qū)、TEDA西區(qū)及濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)和海濱休閑旅游區(qū)，成為濱海新區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，帶動周邊地區(qū)發(fā)展的5個重點建設(shè)區(qū)。

　　第22條 中心鎮(zhèn)是推動濱海新區(qū)城鎮(zhèn)化的重要組成部分。濱海新區(qū)重點建設(shè)太平鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、無瑕街、楊家泊鎮(zhèn)6個中心鎮(zhèn)。

　　第二節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設(shè)

　　第23條 城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

　　(1)快速提高城市化水平和城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，推動城市(鎮(zhèn))帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。促進生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟繁榮和土地資源集約利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制的作用，以經(jīng)濟職能的分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，重點做大做強三城區(qū)以及培育五個重點建設(shè)區(qū)和六個中心鎮(zhèn)，加大資源整合力度，提高協(xié)同發(fā)展能力。

　　(3)堅持生態(tài)平衡，加強耕地保護，發(fā)揮土地使用的集約效益，根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，提出開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護的不同要求。

　　第24條 實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，與城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。積極探索以宅基地換房方式建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的新路子，加強農(nóng)村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

　　第25條 鎮(zhèn)的建設(shè)

　　(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、示范帶動的原則，依托高速公路和重大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　(2)優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)。適當歸并、重新整合，選擇區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好，潛力大的建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)。除葛沽鎮(zhèn)規(guī)劃人口10萬人，無瑕街人口同(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)統(tǒng)籌考慮外，其它中心鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為2-3萬人，鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地面積控制在120平方米以內(nèi)，促進土地的集約使用。

　　(3)合理確定和強化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，與國家級、市級開發(fā)區(qū)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標，發(fā)展勞動密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　(4)加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展水平的差距;加快城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。

　　(5)改革土地征用制度，逐步完善失地農(nóng)民的安置補償政策，建立和完善農(nóng)村社會保障體系，切實解決農(nóng)村的就業(yè)和社會保障問題。

　　(6)建立健全建設(shè)用地供應(yīng)宏觀調(diào)控機制，按照國家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)，適時研究制定相關(guān)的配套措施，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)資金的來源。

　　(7)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴展和耕地的保護，加大土地整理力度，通過退宅復(fù)耕和歸并零散農(nóng)田，維持耕地的動態(tài)平衡，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

　　(8)積極推進戶籍制度改革，促進農(nóng)民到城鎮(zhèn)由流動就業(yè)向穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)化;加強農(nóng)民的教育與就業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民的就業(yè)能力。

　　第26條 加強對具有地方傳統(tǒng)民俗文化特色的天津市歷史文化名鎮(zhèn)葛沽鎮(zhèn)的保護與建設(shè)，重點保護葛沽民俗文化中心、藥王廟、媽祖廟及鄭家瓦房、張家瓦房等歷史建筑群。同時，加強對傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

　　第五章 城區(qū)建設(shè)

　　第27條 城區(qū)是濱海新區(qū)的城市主要發(fā)展地區(qū)，以塘沽城區(qū)為核心，包括漢沽城區(qū)和大港城區(qū)。三城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積約279平方公里，規(guī)劃人口230萬人。

　　第28條 布局調(diào)整和優(yōu)化原則

　　(1)調(diào)整工業(yè)用地布局。加快實施天堿和新港船廠的搬遷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化大化、天化廠區(qū)及周邊環(huán)境，用先進工藝技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高工業(yè)用地利用效率，降低能耗和污染物排放量。加大研發(fā)用地比重，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)技術(shù)升級提供支持。結(jié)合大學(xué)城、各類科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

　　(2)優(yōu)化城區(qū)中心職能，強化塘沽城區(qū)城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，提升漢沽和大港城區(qū)的服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展以金融、信息、咨詢、休閑娛樂、高端商業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市輻射帶動作用。

　　(3)調(diào)整倉儲物流用地。搬遷沿海河倉庫，對于服務(wù)水平低下，與城區(qū)形象不相符合的小商品批發(fā)市場，應(yīng)加快整治和搬遷。進一步完善口岸建設(shè)，結(jié)合港口、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)。

　　(4)舊區(qū)改造。對未來可能作為重要發(fā)展區(qū)的地塊進行建設(shè)控制，降低未來可能的拆遷成本;對建筑密度高而容積率低、建筑老化地區(qū)進行改造，提高建筑環(huán)境質(zhì)量，增強社區(qū)活力。

　　第29條 塘沽城區(qū)

　　(1)塘沽城區(qū)東至海濱大道，南至津晉高速公路，西至唐津高速公路，北至楊北公路，規(guī)劃用地范圍約270平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里，規(guī)劃人口160萬人。

　　(2)塘沽城區(qū)是天津市的雙核心之一，是濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能，發(fā)展成為特大型海濱城市。

　　(3)塘沽城區(qū)規(guī)劃形成“二軸三區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

　　“二軸”——海河發(fā)展主軸、南海路商務(wù)商貿(mào)功能軸。

　　海河發(fā)展主軸實施海河兩岸綜合開發(fā)改造，積極拓展商貿(mào)、文化等功能，將海河兩岸建成集游憩觀賞、生活服務(wù)、生態(tài)文化景觀為一體的經(jīng)濟軸、文化軸和景觀軸，體現(xiàn)濱水城市特色。

　　南海路商務(wù)商貿(mào)功能軸串聯(lián)城區(qū)主要的功能區(qū)，包括北塘旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)金融商貿(mào)服務(wù)區(qū)、解放路商業(yè)中心、于家堡商務(wù)中心區(qū)等。

　　“三區(qū)”——現(xiàn)代制造與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市綜合服務(wù)區(qū)和南部城市發(fā)展區(qū)。

　　(4)塘沽城區(qū)重點整合各功能區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局。集中處理好港城矛盾，盡可能屏蔽港口給城區(qū)帶來的交通擁擠、環(huán)境污染等負面影響，加強疏港交通建設(shè)，加強防護林建設(shè)。對于散貨物流區(qū)近期采取工程措施降低其對周圍環(huán)境的影響，遠期調(diào)整為城市綜合發(fā)展用地。

　　(5)重點建設(shè)開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、于家堡地區(qū)、天堿和解放路地區(qū)等，用地面積約10平方公里，形成濱海新區(qū)的標志區(qū)。

　　(6)規(guī)劃期內(nèi)有序?qū)嵤┨靿A和新港船廠的搬遷。利用于家堡地區(qū)優(yōu)越的地理位置，建設(shè)于家堡商務(wù)區(qū)，以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金融商貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，建成開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)，創(chuàng)造吸引國際跨國公司總部入駐的商務(wù)環(huán)境，提升金融商務(wù)中心功能。在解放路商業(yè)街及原天津堿廠所在地區(qū)建設(shè)濱海新區(qū)的中心商業(yè)區(qū)。

　　(7)促進優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)資源的保護、開發(fā)和利用，不斷充實城區(qū)文化內(nèi)涵。確定各級文物保護單位范圍，控制保護區(qū)周圍的建筑高度、體量和風(fēng)格。重點保護國家級文物保護單位(大沽口炮臺遺址)，市級文物保護單位(黃海化學(xué)工業(yè)研究社舊址)，區(qū)級文物保護單位(北塘炮臺遺址、中共塘沽建黨舊址、大沽船塢遺址、潮音寺等)以及塘沽車站舊址等。

　　第30條 漢沽城區(qū)

　　(1)漢沽城區(qū)東至大豐路，南至津漢快速路，西至津漢路、薊運河，北至漢沽區(qū)行政界，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積37平方公里，規(guī)劃人口25萬人。

　　(2)漢沽城區(qū)是東部濱海發(fā)展帶北部的重要節(jié)點，建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地;積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代海洋漁業(yè))，逐步成長為中等海濱城市。

　　(3)漢沽城區(qū)劃分為北部居住、中部產(chǎn)業(yè)、南部旅游服務(wù)業(yè)三個分區(qū)，兩大居住組團分布薊運河?xùn)|西兩岸，擴建改造東部老城區(qū)的同時積極建設(shè)薊運河西岸居住新區(qū)。產(chǎn)業(yè)區(qū)由漢沽化工區(qū)、精細化工區(qū)、新產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)除增加新產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為漢沽研發(fā)轉(zhuǎn)化基地外，以維持現(xiàn)狀為主，不再做大規(guī)模擴大建設(shè);城區(qū)南部旅游商業(yè)服務(wù)區(qū)將成為濱海旅游基地重要的旅游配套設(shè)施區(qū)。

　　(4)城區(qū)向海濱放射三條道路綠化軸線，連接環(huán)渤海中心漁港、主題公園、航母國際游樂港和營城湖風(fēng)景區(qū)，將薊運河生態(tài)系統(tǒng)和海岸線生態(tài)系統(tǒng)有機結(jié)合，形成綠化景觀網(wǎng)絡(luò)。

　　(5)城區(qū)大豐路以東地區(qū)作為漢沽城市發(fā)展預(yù)留用地。

　　第31條 大港城區(qū)

　　(1)大港城區(qū)東至海景大道、漢港公路，南至獨流減河北岸，西至葛萬公路，北到津港公路、板港公路，城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積76平方公里，規(guī)劃人口45萬人;三角地石化基地城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積24平方公里。

　　(2)大港城區(qū)是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點，國家級石化基地，重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化石油化工基地和原油、成品油集散中心;高等教育及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，努力建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中等海濱城市。

　　(3)大港城區(qū)主要包括大港中心城區(qū)和石化基地兩個發(fā)展區(qū)。

　　(4)沿北圍堤路南側(cè)建設(shè)生態(tài)隔離帶，沿北大港水庫、獨流減河建設(shè)楔形生態(tài)走廊。在獨流減河、北大港水庫、津港公路延長線與津岐公路之間規(guī)劃為生態(tài)旅游區(qū)。

　　第32條 地下空間利用

　　根據(jù)城區(qū)總體空間布局，合理規(guī)劃利用地下空間，使城市地下空間形態(tài)與城市地上空間形態(tài)之間具有對應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。

　　(1)地下交通設(shè)施。建設(shè)地鐵和輕軌等快速軌道交通系統(tǒng)、地下道路和地下停車場?？焖佘壍澜煌ㄏ到y(tǒng)作為地下空間開發(fā)利用的主要骨架。地下停車場結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場綠地的地下空間建設(shè)。

　　(2)地下街。在地下人行交通流密集地區(qū)建設(shè)地下街，結(jié)合地鐵換乘樞紐及主要商業(yè)密集區(qū)內(nèi)的地鐵車站建設(shè)地下商業(yè)街。

　　(3)地下城市基礎(chǔ)設(shè)施。在道路或地鐵沿線，統(tǒng)籌安排地下城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)及設(shè)施。結(jié)合地鐵建設(shè)和道路改建，在地下管網(wǎng)密集路段建設(shè)共同溝。

　　(4)地下多功能公共活動綜合體。結(jié)合大型商務(wù)、商業(yè)、公共服務(wù)中心、地鐵及公交換乘樞紐，建設(shè)地下多功能公共活動綜合體。

　　(5)地下工業(yè)倉儲設(shè)施。結(jié)合人防工程，建設(shè)地下工業(yè)倉儲設(shè)施。

　　第六章 重點建設(shè)區(qū)發(fā)展

　　第33條 為發(fā)揮各地區(qū)特色，促進濱海新區(qū)全面發(fā)展，規(guī)劃航空城、東麗湖休閑度假區(qū)、TEDA西區(qū)及濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、(海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)和海濱休閑旅游區(qū)五個重點建設(shè)區(qū)。

　　第34條 發(fā)展原則

　　(1)根據(jù)各重點建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位、資源等優(yōu)勢，確定各自職能定位，與三城區(qū)形成良好的分工協(xié)作。

　　(2)完善專業(yè)化建設(shè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　(3)整合發(fā)展用地，嚴格控制向外圍自然空間的低效擴張，促進土地集約利用。

　　(4)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高投資吸引力，促進重點建設(shè)區(qū)整體發(fā)展。

　　第35條 航空城

　　包括天津濱海國際機場、中國民航學(xué)院、空港加工區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流區(qū)等，是天津臨空經(jīng)濟發(fā)展的核心載體，是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一。應(yīng)該努力建設(shè)成為以航空物流、民航產(chǎn)業(yè)、臨空會展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型航空城。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積70平方公里，規(guī)劃人口15萬人。

　　按產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域交通特點劃分為七個功能分區(qū)：規(guī)劃機場運營及保障區(qū)、航空教學(xué)培訓(xùn)與科研區(qū)、中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、空港加工區(qū)、空港物流區(qū)、飛機維修區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套生活區(qū)。

　　第36條 東麗湖休閑度假區(qū)

　　依托東麗湖寬闊水域開敞空間，集休閑度假設(shè)施、水上體育娛樂設(shè)施、住宅于一體的休閑度假特色功能區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積10平方公里，規(guī)劃人口10萬人。

　　第37條 TEDA西區(qū)及濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　包括TEDA西區(qū)和濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　TEDA西區(qū)為重點發(fā)展電子信息、汽車、生物制藥、光機電一體化、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要功能的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積40平方公里，規(guī)劃人口5萬人。

　　以京津塘高速公路為界限，分南北各三個開發(fā)小區(qū)，北部主要形成以高科技產(chǎn)業(yè)及其研發(fā)轉(zhuǎn)化為主的園區(qū)，南部側(cè)重安排現(xiàn)代制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群。在六個開發(fā)小區(qū)的中心地段布置綜合服務(wù)區(qū)。

　　濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是自主創(chuàng)新能力強、帶動濱海新區(qū)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū);國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)地和區(qū)域科技創(chuàng)新中心;高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積22平方公里。

　　以區(qū)內(nèi)兩條南北向公路漢港公路、中心莊路為界，分為相對獨立的三個綜合區(qū)，分別為核心區(qū)、東區(qū)和西區(qū)。其中核心區(qū)又為全區(qū)的中心區(qū)。

　　第38條 (海河下游)現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)

　　重點發(fā)展現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積18平方公里，規(guī)劃人口5萬人。

　　第39條 海濱休閑旅游區(qū)

　　是濱海新區(qū)休閑旅游服務(wù)體系的重要組成部分，以人工開發(fā)建設(shè)為鮮明特色的生態(tài)型海濱休閑旅游區(qū)。規(guī)劃主要職能包括：濱海休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、高科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化、郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市生活服務(wù)。規(guī)劃區(qū)大部分用地依靠填海造陸，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積23平方公里，規(guī)劃人口5萬人。

　　規(guī)劃建設(shè)主題公園區(qū)、海上休閑總部區(qū)、濕地生態(tài)旅游區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。

　　第三部分

　　實現(xiàn)濱海新區(qū)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須全面履行政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控下市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，走集約發(fā)展的道路，加強對資源環(huán)境的管理，為新區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)劃的實施提供有力的支撐和保障。

　　積極引導(dǎo)和調(diào)控城市經(jīng)濟的健康發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的合理布局，培育城市新的增長極;更加重視社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)綜合性的城市防災(zāi)減災(zāi)體系，滿足人民群眾的公共服務(wù)和文化精神需求，確保新區(qū)安全;加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，增強可持續(xù)發(fā)展能力;加強土地、水、能源的節(jié)約使用，優(yōu)化配置和集約高效利用資源，統(tǒng)籌安排城市土地資源的保護與合理利用;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和促進新區(qū)發(fā)展;完善規(guī)劃實施的法規(guī)、政策與措施，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　第七章 綜合交通體系

　　第40條 交通發(fā)展目標與戰(zhàn)略任務(wù)

　　依托海、空兩港，充分發(fā)揮歐亞大陸橋的優(yōu)勢，建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。努力構(gòu)筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的區(qū)域一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享。

　　建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的高標準、現(xiàn)代化城市綜合交通體系，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局的優(yōu)化，支持經(jīng)濟繁榮和社會進步。以“高效便捷、公平有序、安全舒適、節(jié)能環(huán)保”為發(fā)展方向，2020年，交通結(jié)構(gòu)趨于合理，公共交通成為主導(dǎo)客運方式，出行的選擇性增強，出行效率提高，交通擁堵狀況得到緩解和改善，交通發(fā)展步入良性循環(huán)。

　　(1)交通發(fā)展戰(zhàn)略的核心是建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心，為京津冀都市圈和“三北”腹地全面參與經(jīng)濟全球化服務(wù)。

　　(2)突出交通先導(dǎo)政策。根據(jù)新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)，加大城市發(fā)展帶的交通引導(dǎo)力度，積極推動濱海新區(qū)綜合交通運輸走廊的建設(shè)，構(gòu)筑以軌道交通、高速公路、區(qū)間快速路以及交通樞紐為主體的交通支撐體系。

　　(3)全面落實公共交通優(yōu)先政策，大幅提升公共交通的吸引力，實施區(qū)域差別化的交通政策，引導(dǎo)小汽車合理使用，使公共交通成為城市主導(dǎo)交通方式。

　　(4)優(yōu)化完善三個城區(qū)路網(wǎng)體系，全面整合既有交通設(shè)施資源，挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，大幅度提高現(xiàn)有道路的通行能力。加大路網(wǎng)密度，完善路網(wǎng)“微循環(huán)”系統(tǒng)，促進客貨交通分離。

　　第41條 交通發(fā)展指標

　　至2020年，天津港年貨物吞吐量達4億噸，集裝箱吞吐量達2000萬標準箱。航道等級達到30萬噸級。

　　至2020年，天津濱海國際機場達到航站樓30萬平方米、停車場16萬平方米、貨運庫15萬平方米的規(guī)模，滿足年客運量1450萬人次、貨郵量128萬噸。

　　預(yù)計2020年，全區(qū)民用機動車擁有量達到90萬輛左右，全區(qū)出行總量將達到870萬～1015萬人次/日。三個城區(qū)公共交通出行占客運出行總量的比例提高到40%以上，其中軌道交通及地面快速公交承擔的比重占公共交通的30%以上。

　　第42條 交通發(fā)展策略

　　(1)加強京津冀北區(qū)域城市間的聯(lián)系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營。完善區(qū)域航空、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，促進大型交通基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。區(qū)域交通運輸樞紐布局與城市交通系統(tǒng)良好銜接，實現(xiàn)區(qū)域交通與城市交通一體化，引導(dǎo)城市空間與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(2)強化通往腹地的交通通道建設(shè)，增強京、津之間的交通聯(lián)系，建設(shè)快速交通走廊，為京津冀現(xiàn)代化都市圈和“三北”腹地全面參與經(jīng)濟全球化服務(wù)。

　　(3)發(fā)揮交通對城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動和引導(dǎo)作用，根據(jù)城市總體布局，積極推廣以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式(TOD)，優(yōu)先建設(shè)聯(lián)系中心城區(qū)的大運量快速公共客運走廊，依托走廊發(fā)展重點建設(shè)區(qū)。高標準編制三個城區(qū)的道路、公共交通、場站樞紐、交通管理等專項規(guī)劃。

　　第43條 海港

　　(1)將天津港建成現(xiàn)代化國際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港;使其具有強大的遠洋集裝箱和大宗散貨中轉(zhuǎn)及現(xiàn)代物流功能，為京津冀現(xiàn)代化都市圈和華北腹地全面參與經(jīng)濟全球化服務(wù)。

　　(2)合理調(diào)整天津港的空間布局和結(jié)構(gòu)，實施“一港多區(qū)”布局，建設(shè)北疆集裝箱港區(qū)、南疆能源和散貨港區(qū)、東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、北塘港區(qū)、天津中心漁港區(qū)等港區(qū)。遠期根據(jù)港口發(fā)展，適時建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)港口。重點建設(shè)30萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、LNG接卸碼頭、北疆港區(qū)集裝箱物流中心、東疆港區(qū)、南疆散貨物流中心。

　　(3)建設(shè)內(nèi)地“無水港”及貨物分撥中心，實現(xiàn)與三北地區(qū)省會城市的口岸直通。建立海陸空結(jié)合的多式聯(lián)運體系，加強水運、空運、鐵路、公路、管道等運輸方式的銜接，拓展海鐵、海空貨物聯(lián)運。發(fā)揮天津港是亞歐大陸橋東端最近起點的優(yōu)勢，完善大陸橋運輸通道，擴大新區(qū)至二連浩特、滿洲里、阿拉山口等三條亞歐大陸橋運輸規(guī)模，促進與中亞地區(qū)的商貿(mào)流通。

　　(4)構(gòu)筑通達腹地的通道，完善區(qū)域干線交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成以港口為中心的發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。更好地發(fā)揮海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢,大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，拓展集裝箱腹地。增加港口航線密度，形成天津港海向輻射運輸網(wǎng)絡(luò)，開通天津港至大連、煙臺等地的快速海上客運航線。

　　(5)以天津、大連、青島為核心建立環(huán)渤海樞紐港網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮天津樞紐港的帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊的黃驊港、唐山港，形成合理分工、有序競爭的港口群。建設(shè)連接鄰近的黃驊港、唐山港等的鐵路、高速公路、管道通道。

　　(6)發(fā)揮保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)優(yōu)勢，用好“保稅港”政策，在天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，在天津港東疆建設(shè)我國北方最大的自由貿(mào)易港區(qū)。發(fā)展國際貿(mào)易，聚集國際貿(mào)易資源，發(fā)展進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在天津港東疆港區(qū)建設(shè)國際客運碼頭以及相應(yīng)配套設(shè)施。

　　(7)海河下游岸線根據(jù)城市發(fā)展需求逐步調(diào)整功能，重點發(fā)展海河特色旅游客運，海河下游的貨運功能遠期調(diào)整到其它港區(qū)。

　　第44條 機場

　　天津濱海國際機場是國內(nèi)主要干線機場、國際定期航班機場，并將其發(fā)展為中國北方航空貨運中心及東北亞航空貨運集散地。加強天津濱海國際機場與京津冀區(qū)域其他機場的分工與協(xié)作，與首都機場共同構(gòu)筑東北亞地區(qū)的國際航空樞紐。

　　擴建天津濱海國際機場，改善機場的集散交通環(huán)境，將中心城區(qū)地鐵2、4號線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海機場，建設(shè)貫通航站區(qū)的快速路聯(lián)絡(luò)線。

　　將京津城際鐵路客運專線引入天津濱海國際機場，實現(xiàn)與首都國際機場的互通。

　　充分利用天津濱海國際機場第五航權(quán)，吸引國內(nèi)外航空公司，增開國內(nèi)國際航線、航班，擴大國際旅客和貨物中轉(zhuǎn)。

　　依托機場和民航學(xué)院，發(fā)展與航空相關(guān)的飛機維修、科技研發(fā)、航空物流、商貿(mào)會展和加工制造等于一體的生態(tài)型航空城。

　　規(guī)劃保留濱海新區(qū)南北兩個通用機場，對漢沽區(qū)東南方向的商務(wù)機場進行前期研究。

　　為保證機場的正常飛行需要，機場周邊地區(qū)的建設(shè)嚴格按照相關(guān)機場的凈空要求執(zhí)行。

　　第45條 鐵路樞紐

　　(1)濱海新區(qū)的鐵路系統(tǒng)是天津鐵路樞紐的重要組成部分。天津鐵路樞紐現(xiàn)有京山、津浦、京九線津霸聯(lián)絡(luò)線、津薊線4條線路，對外通道有5個方向，即北京方向、唐山方向、滄州方向、霸州方向和薊縣方向。在既有鐵路基礎(chǔ)上，規(guī)劃京滬、津秦客運專線、京津城際鐵路，積極推進京津冀區(qū)域快速鐵路的建設(shè)。

　　為促進濱海新區(qū)建設(shè)，將津秦客運專線引入濱海新區(qū)，津秦高速鐵路在第九大街與塘沽區(qū)西中環(huán)交口附近設(shè)置濱海高鐵站，在漢沽茶淀站附近預(yù)留高鐵站。

　　(2)濱海新區(qū)鐵路系統(tǒng)重點構(gòu)筑以港口為核心的直通腹地的鐵路運輸通道，形成京山鐵路、薊塘鐵路、津薊鐵路、津浦鐵路、津保鐵路、黃萬鐵路、環(huán)渤海鐵路等鐵路通道。

　　(3)建設(shè)天津港直通西部的鐵路通道，形成三大能源運輸通道。中部通道為津-保-大鐵路(或天津-淶源-朔洲鐵路)和天津-石家莊-太原-中衛(wèi)鐵路;北部通道為津薊鐵路(薊塘鐵路)接大秦鐵路;南部通道為黃萬鐵路接朔黃鐵路。

　　(4)新區(qū)內(nèi)部新建黃萬鐵路、南疆港區(qū)的鐵路第二通道、鐵路東南環(huán)線改造、進港三、四線和北疆鐵路集裝箱中心站，擴建北塘西編組站、港前編組站。

　　(5)鐵路塘沽站是天津“兩主三輔”客運系統(tǒng)總體布局中的輔客站。

　　(6)天津貨運系統(tǒng)按“兩主兩輔”總體布局，新區(qū)的北塘西站為主編組站，北疆港前站、南疆港前站為輔助編組站。

　　(7)調(diào)整城區(qū)部分鐵路線路布局。逐步將貫穿大港城區(qū)貨運鐵路線遷出大港城區(qū)以外。逐步取消塘沽城區(qū)的進港一號線，加快進港三號線的建設(shè)，遠期調(diào)整進港二號線的功能到進港三號線。根據(jù)城市發(fā)展需要，逐步調(diào)整塘沽城區(qū)海河以南現(xiàn)有的貨運鐵路至津晉高速公路以南，完善塘沽區(qū)海河以南地區(qū)空間布局。

　　第46條 區(qū)域快速軌道

　　規(guī)劃和建設(shè)作為區(qū)域內(nèi)部高服務(wù)水平公共客運交通設(shè)施的區(qū)域快速軌道交通，加強區(qū)域內(nèi)城市職能中心、城市重點發(fā)展地區(qū)、大型客運交通樞紐設(shè)施之間的聯(lián)系。規(guī)劃以北京為中心，以京津為主軸，以石家莊、秦皇島為兩翼的區(qū)域快速軌道網(wǎng)構(gòu)架，覆蓋京津冀地區(qū)的主要城市，基本形成以北京、天津為中心的“兩小時交通圈”。

　　加快建設(shè)京津城際軌道交通線，并盡快延伸至濱海新區(qū)，實現(xiàn)兩市間半小時通達，北京與新區(qū)40分鐘內(nèi)通達。京津城際軌道交通線在塘沽城區(qū)天堿地區(qū)設(shè)站。

　　津石和津唐城際軌道交通線沿中心城區(qū)環(huán)外快速路、京山鐵路、塘沽城區(qū)西中環(huán)、津漢快速路設(shè)置，在海河中游地區(qū)、塘沽城區(qū)西側(cè)、漢沽城區(qū)東南側(cè)設(shè)站。

　　建設(shè)直接連接北京通州、天津?qū)氎?、濱海新區(qū)的城際軌道交通線，在漢沽地區(qū)形成與津秦客運專線的換乘樞紐。

　　第47條 公路系統(tǒng)

　　濱海新區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)依托于天津市的公路網(wǎng)絡(luò)。公路網(wǎng)絡(luò)由國家高速公路、區(qū)域高速公路、市級高速(快速)公路組成。新區(qū)的公路與城市道路的交接點在濱海新區(qū)三個城區(qū)的外圍環(huán)路上。

　　(1)國家高速公路聯(lián)系京津冀區(qū)域與其它大城市、大區(qū)域，為國際間、區(qū)域間快速、長距離、直達的公路交通運輸服務(wù)。新區(qū)內(nèi)有三條國家高速公路，包括京滬公路支線(京津塘高速公路)、丹拉公路支線(唐津高速公路)和津晉高速公路(山東榮城至內(nèi)蒙烏海高速公路天津段)。

　　(2)區(qū)域干線高速公路聯(lián)系京津冀區(qū)域內(nèi)中心城市、重點城市、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、港口和機場，為天津港集疏運和京津冀區(qū)域內(nèi)城際快速交通服務(wù)。新區(qū)內(nèi)有四 條區(qū)域干線高速公路，包括京津塘高速公路二線、京津塘高速公路三線、國道112高速公路、環(huán)渤海高速公路。

　　京津塘高速公路二線在進港處采取南北兩個通道。南通道利用塘沽城區(qū)外環(huán)北線向西接京津塘高速二線主線，北通道在永和大橋西側(cè)跨過永定新河，沿永定新河北岸向東過海濱大道后跨過薊運河接港區(qū)的躍進路。

　　(3)市級放射線聯(lián)系濱海新區(qū)三個城區(qū)與中心城區(qū)、新城、中心鎮(zhèn)以及其它重要節(jié)點等，為市域內(nèi)日常經(jīng)濟活動和通勤服務(wù)。新區(qū)共規(guī)劃有市級高速(快速)公路八條，分別為薊塘高速公路、津港高速公路、津濱快速路、津塘快速路、津漢快速路、津?qū)幐咚俟?、濱?？焖俾泛徒驗I大道。

　　其中海河方向的京津塘高速公路、津濱快速路、津塘快速路、津沽路、津濱大道、津晉高速公路和濱海方向的海濱大道、南海路及其延長線、河北路和河南路及其延長線、薊塘高速和中環(huán)西路及其延長線和唐津高速公路形成濱海新區(qū)“T”字型交通骨架。

　　(4)一般干線公路作為高速公路的集散性道路和緊急備用通道，是高速公路的必要補充。原則上干線公路系統(tǒng)采用二級和二級以上技術(shù)標準。

　　(5)形成以港口為核心，由主要國道組成的大件運輸系統(tǒng)，發(fā)揮天津港服務(wù)腹地的作用，津塘走廊上以楊北公路為主體的大件運輸通道實現(xiàn)常態(tài)化。

　　第48條 公路主樞紐系統(tǒng)

　　(1)公路客運主樞紐。依托公路客運主樞紐系統(tǒng)，積極發(fā)展跨省市與鐵路、航空相接駁的公路長途旅客運輸。新區(qū)的公路客運主樞紐體系由3個客運樞紐場站所組成。

　　(2)公路貨運主樞紐。發(fā)展專業(yè)化、集約化貨物運輸，依托口岸、海港、航空港、公路及鐵路集裝箱場站設(shè)施以及公路貨運主樞紐，構(gòu)筑新區(qū)的物流基地。新區(qū)的公路貨運主樞紐體系由6個一級樞紐和5個二級主樞紐構(gòu)成。

　　第49條 管道系統(tǒng)

　　配合大煉油、大乙烯、LNG上岸等工程，抓緊建設(shè)天津港南疆至大港60公里和經(jīng)廊坊至北京200公里的LNG管道;建設(shè)南疆油庫至大港52公里、大港至燕山石化180公里的原油管道。建設(shè)大港經(jīng)任丘至保定207公里、大港至濟南299公里的成品油管道，形成1300公里的渤海灣石油、成品油及LNG管道網(wǎng)。

　　第50條 公共交通系統(tǒng)

　　在2020年前初步建成公共交通為主體、軌道交通為骨干、多種運輸方式相協(xié)調(diào)的綜合客運交通體系。

　　(1)軌道交通系統(tǒng)。由地鐵、輕軌、有軌電車、市郊鐵路等多種方式組成的快速軌道交通網(wǎng)將覆蓋濱海新區(qū)范圍。規(guī)劃并預(yù)留軌道交通車輛段6處、停車場4處、大修廠2處。

　　新建濱海新區(qū)三個城區(qū)至中心城區(qū)的三條輕軌。建設(shè)連接大港城區(qū)、大港石化基地、官港森林公園、塘沽城區(qū)、國際游樂港、中心漁港、漢沽城區(qū)的濱海輕軌，濱海輕軌還串聯(lián)大港、塘沽、漢沽城區(qū)內(nèi)部軌道交通和濱海新區(qū)三個城區(qū)至中心城區(qū)三條輕軌。

　　塘沽城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)由1條地鐵線和3條輕軌線組成，漢沽城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)由2條輕軌線組成，大港城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)由2條輕軌線組成。

　　重點建設(shè)區(qū)之間利用南北向的軌道交通進行聯(lián)系，南北向的軌道還串連了津濱走廊上的軌道交通。

　　(2)常規(guī)公共交通。按快線、普線、支線三級系統(tǒng)進一步完善地面公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)客運樞紐和軌道交通線網(wǎng)的發(fā)展，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化全區(qū)公交線網(wǎng)布局。在濱海新區(qū)三個城區(qū)和重點建設(shè)區(qū)之間建設(shè)快速公交走廊，近期內(nèi)軌道交通建設(shè)困難較大的，在走廊上安排大容量地面快速公交線路(BRT)，在公交線路密集的道路開辟公交專用路或?qū)Ｓ密嚨馈?/p>

　　(3)公交場站。按照保養(yǎng)場、中心站、首末站、到發(fā)站四個層次安排公交場站規(guī)劃用地與建設(shè)。繼續(xù)改善首末站和到發(fā)站的條件。公交場站設(shè)施應(yīng)與城市的開發(fā)和改造同步建設(shè)。

　　(4)公共交通樞紐與換乘。結(jié)合軌道交通車站規(guī)劃，在客流集中的區(qū)域建設(shè)公共交通樞紐，濱海新區(qū)三個城區(qū)規(guī)劃20處，每個重點建設(shè)區(qū)規(guī)劃1～2處。改善大型道路交叉口、立交橋等處的公交換乘條件，縮小換乘距離。

　　(5)控制出租汽車總量，提高服務(wù)水平，改變運營管理模式，逐步降低出租車的空駛率。在居住區(qū)、大型公共建筑、各類交通樞紐等人流集聚的地區(qū)，設(shè)置出租汽車候客區(qū)。

　　第51條 城市道路系統(tǒng)

　　(1)構(gòu)建與濱海新區(qū)三個城區(qū)城市結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城市道路骨架。由國道112高速公路、海濱大道、穿港高速公路、津汕高速公路、唐津高速公路、京津塘高速公路二線和津晉高速公路組成濱海新區(qū)三個城區(qū)外圍“目”字形高速公路環(huán)線，主要組織濱海新區(qū)三個城區(qū)的對外交通及過境交通。濱海新區(qū)三個城區(qū)之間通過2條快速路和1條軌道交通進行連接。

　　(2)塘沽城區(qū)的道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路相結(jié)合的布局，路網(wǎng)由快速路和主干道為骨架、次干道、支路為補充。道路面積率達到20%，干道密度達到3.75公里/平方公里，人均道路面積20平方米。增加城區(qū)段跨海河橋(隧)密度，加強海河兩岸交通聯(lián)系，在唐津高速和海濱大道之間規(guī)劃10余座過河通道。

　　(3)塘沽城區(qū)緊靠天津港，大量的集疏運交通需要穿越塘沽城區(qū)，為避免對塘沽城區(qū)的過度影響，設(shè)置專門的貨運系統(tǒng)。塘沽城區(qū)的外環(huán)線作疏解港口貨運交通的主通道，外環(huán)線以內(nèi)的城區(qū)除集裝箱通道外禁止港口的集疏運交通通過。城區(qū)內(nèi)保留京津塘高速公路、津塘公路、津沽公路三條集裝箱疏港通道，為避免集裝箱疏港通道對城市交通的影響，規(guī)劃將京津塘高速公路、津塘公路、津沽公路在城區(qū)內(nèi)采用高架的形式從豎向上與城市交通系統(tǒng)進行分離，并在通行時間上采取一定的限制，形成疏港交通和城市交通兩個互不干擾的系統(tǒng)。為提高海濱大道集疏港的能力和可靠性，將塘沽城區(qū)段的海濱大道采取雙層道路的形式，同時提高躍進路的集疏港的能力，作為港口和城區(qū)之間南北向的疏港通道。

　　(4)漢沽城區(qū)的道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路相結(jié)合的布局，路網(wǎng)由快速路和主干道為骨架、次干道、支路為補充。道路面積率達到15%，干道密度達到4.2公里/平方公里，人均道路面積16平方米。

　　(5)大港城區(qū)的道路系統(tǒng)仍保持方格網(wǎng)與環(huán)路相結(jié)合的布局，路網(wǎng)由快速路和主干道為骨架、次干道、支路為補充。城區(qū)道路面積率達到17%，路網(wǎng)密度4公里/平方公里，人均道路面積18平方米。

　　考慮石化基地的安全性，規(guī)劃將石化基地的交通系統(tǒng)與大港城市交通系統(tǒng)相分離，兩者之間通過交通換乘點進行銜接。

　　(6)調(diào)整優(yōu)化各重點建設(shè)區(qū)內(nèi)部的道路網(wǎng)絡(luò)，各重點建設(shè)區(qū)的道路面積率不低于20%，道路網(wǎng)密度不低于6公里/平方公里。

　　(7)濱海新區(qū)三個城區(qū)的道路紅線規(guī)劃寬度：快速路60～80米，主干路40～80米，次干路30～45米，支路20～30米。道路橫斷面的布置，要為合理組織行人交通、公共交通、機動車與非機動車交通以及公交乘降等創(chuàng)造條件;要為軌道交通、過街設(shè)施等預(yù)留合適的空間;應(yīng)盡量保留道路中間及兩旁樹木，改善城市景觀。

　　(8)快速路與道路網(wǎng)中重要道路相交時采用立體交叉，其它路口一般采用平面交叉。

　　第52條 停車系統(tǒng)

　　強化交通需求管理，分區(qū)域采用不同的供給標準和收費標準。在塘沽城區(qū)的中心地區(qū)，根據(jù)可能提供的停車位，對機動車擁有和使用實行適度控制。在道路資源總體不足的狀況下，嚴格控制路上停車。促進既有停車設(shè)施的充分利用。除嚴格按規(guī)定配建停車位之外，塘沽城區(qū)規(guī)劃布置公用停車場200處左右。

　　為方便換乘、吸引個體交通向公共交通轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展駐車換乘(P+R)系統(tǒng)，濱海新區(qū)三個城區(qū)規(guī)劃駐車換乘停車場50處左右。在軌道交通及地面公交車站，根據(jù)需要就近設(shè)置自行車停車處。在停車收費方面實行優(yōu)惠政策。

　　第53條 步行與自行車交通

　　步行交通和自行車交通在未來城市交通體系中仍是主要交通方式之一。提倡步行及自行車交通方式，實行步行者優(yōu)先，為包括交通弱勢群體在內(nèi)的步行者及自行車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。

　　規(guī)劃、建設(shè)和政策法規(guī)制定中，為行人過街和自行車交通提供方便。應(yīng)保證步道的有效寬度，城區(qū)內(nèi)行人過街設(shè)施以平面形式為主，立體方式為輔。改善自行車與公共交通的換乘環(huán)境。在次干路及以上等級的道路上實現(xiàn)機動車與自行車之間的物理隔離，保障自行車交通安全和通暢。

　　編制城市步行交通規(guī)劃、自行車交通規(guī)劃，并納入城市綜合交通規(guī)劃。

　　第54條 交通管理系統(tǒng)

　　強化交通管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用高新技術(shù)提高道路交通管理水平和道路交通安全水平。注重公共交通、步行和自行車交通的路權(quán)分配。提高全民現(xiàn)代化交通意識，實現(xiàn)城市道路交通系統(tǒng)的高效、安全、便捷、舒適和文明，降低交通能耗和污染。

　　(1)加強交通管理設(shè)施建設(shè)與交通需求管理。完善道路交通標志、標線、信號燈等交通工程設(shè)施，加強基層駐地、分指揮中心以及交通安全宣傳教育設(shè)施建設(shè)。在舊城地區(qū)實施強有力的交通需求管理措施，引導(dǎo)小汽車交通的合理使用，鼓勵市民使用綠色交通方式出行，削減城市道路交通及環(huán)境負荷。

　　(2)加強交通法規(guī)建設(shè)，嚴格執(zhí)法，制定交通安全發(fā)展規(guī)劃，加強道路交通安全工程建設(shè)與交通安全社會宣傳力度。

　　(3)加強交通環(huán)境綜合治理，全面改善交通環(huán)境，做好機動車尾氣污染、噪聲和震動的防治工作，發(fā)展高效、清潔的交通工具。針對機動車增長對環(huán)境影響的狀況，實行動態(tài)監(jiān)測和環(huán)境影響評估。

　　(4)加強智能交通系統(tǒng)建設(shè)與管理。構(gòu)筑包括公共交通指揮調(diào)度、交通誘導(dǎo)、緊急救援管理、交通事故快速勘察等子系統(tǒng)在內(nèi)的智能交通系統(tǒng)，全面提升交通管理水平。

　　第八章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

　　第55條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

　　(1)發(fā)揮區(qū)位與資源優(yōu)勢。要把濱海新區(qū)作為首都門戶、國際港口的優(yōu)勢更充分發(fā)揮出來，必須大力發(fā)展以港口為基礎(chǔ)、服務(wù)我國京津冀、環(huán)渤海和北方地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)石油、海洋和鹽堿灘涂等資源，形成以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)群體。

　　(2)產(chǎn)業(yè)集群化。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限在個別優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)上，要以構(gòu)建具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)為目標，緊緊抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢集群，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　(3)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極調(diào)整新區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，全面推進循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)，促進濱海新區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　第56條 現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化

　　發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。走新型工業(yè)化道路，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)推進工業(yè)東移，加快實施新一輪嫁接改造調(diào)整，做強做大電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代制造業(yè)綜合競爭力。全面提升科技資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動三大功能，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高效率的創(chuàng)新體系和開放型、國際型、創(chuàng)新型研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

　　第57條 國際航運

　　充分發(fā)揮兩港、保稅區(qū)以及交通設(shè)施的綜合優(yōu)勢，全面提升海港、空港的國際航運和國際貿(mào)易功能，為環(huán)渤海和我國北方地區(qū)的對外開放提供高效便捷的服務(wù)。擴建天津濱海國際機場。港口重點建設(shè)東疆保稅港區(qū)和深水泊位，加快30萬噸級深水航道建設(shè)，擴建北疆新港區(qū)、南疆港區(qū)等。

　　加快海港建設(shè)，拓展運輸功能。進一步浚深航道，開辟新的海運航線，開辟新的國際、國內(nèi)班輪航線，以集裝箱和大宗散貨為重點，擴大遠洋運輸規(guī)模。

　　加快改造天津濱海國際機場，推進京津機場一體化進程，搞好天津機場貨物分撥中心建設(shè)和運營，承接北京貨運航班，實現(xiàn)天津港保稅區(qū)與天津機場、北京機場的貨物直通。充分利用天津濱海國際機場第五航權(quán)，擴大國際旅客和貨物中轉(zhuǎn)。

　　依托機場和民航學(xué)院，發(fā)展與航空相關(guān)的飛機維修、科技研發(fā)、航空物流、商貿(mào)會展和加工制造等于一體的生態(tài)型航空城。

　　建設(shè)內(nèi)地“無水港”及貨物分撥中心，實現(xiàn)與三北地區(qū)省會城市的口岸直通。發(fā)揮天津港是亞歐大陸橋東端最近起點的優(yōu)勢，擴大新區(qū)至二連浩特、滿洲里、阿拉山口等三條亞歐大陸橋運輸規(guī)模，促進與中亞地區(qū)的商貿(mào)流通。

　　加快建設(shè)國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心，按照國際標準，實行船務(wù)代理、商情信息、貨物通關(guān)、銀行結(jié)算等一體化服務(wù)，成為航運企業(yè)聚集、航運市場活躍、配套服務(wù)齊全的國際運輸集聚區(qū)。

　　發(fā)揮港口、保稅區(qū)和集疏運網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，為華北、西北等地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易提供便捷通道，成為我國北方聚集國際貿(mào)易資源、發(fā)展進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最大集散地。用好區(qū)港聯(lián)動政策，建設(shè)東疆保稅港，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及相關(guān)的服務(wù)體系等。建立保稅區(qū)國際貿(mào)易等一批采購中心，積極推進內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　提高航運與貿(mào)易服務(wù)水平。建立信息服務(wù)體系，大力發(fā)展國際商務(wù)代理公司等配套機構(gòu)，形成輻射國內(nèi)外的國際貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　建設(shè)電子口岸。構(gòu)筑電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子物流為一體的國際口岸信息服務(wù)平臺。完善“大通關(guān)”體系，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，盡快實現(xiàn)口岸由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　第58條 國際物流

　　依托區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)天津港集裝箱物流中心、散貨物流中心、保稅區(qū)海空港物流基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流基地、塘沽商業(yè)物流基地和海河下游貿(mào)易物流基地等六大基地。構(gòu)建以港口為中心，海陸空相結(jié)合的物流運輸體系，搞好信息網(wǎng)絡(luò)、倉儲加工、分撥配送等設(shè)施建設(shè)，建成國際物流中心。

　　第59條 金融、休閑旅游等服務(wù)業(yè)

　　在加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心的同時，以工業(yè)、居民生活和區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，配套發(fā)展其它服務(wù)業(yè)，形成比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　(1)金融。以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金融商貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)新區(qū)金融商貿(mào)中心。發(fā)揮金融商貿(mào)中心和于家堡商務(wù)中心的集聚效應(yīng)和商務(wù)服務(wù)功能，努力吸引各類金融機構(gòu)進駐濱海新區(qū)。加快金融創(chuàng)新，加大金融開放，為新區(qū)及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

　　(2)商貿(mào)會展。促進銷售和生產(chǎn)分離，培育和引進具有信息服務(wù)、銷售服務(wù)和投資服務(wù)功能的大型綜合商社，提高為制造業(yè)服務(wù)的水平。重點發(fā)展與六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接的汽車、石油和成品油、陶瓷、木材、鋼管和鋼材等大型交易市場，新建一批輻射面廣、專業(yè)突出的貿(mào)易中心。在塘沽城區(qū)通過完善解放路商業(yè)街建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，在大港和漢沽城區(qū)建成具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)區(qū)。在塘沽城區(qū)、東麗湖休閑度假區(qū)、航空城等地區(qū)建設(shè)國際會議中心和若干會議培訓(xùn)中心，積極承辦國際性、區(qū)域性博覽會、展銷會、招商會和研討會，提升新區(qū)會展和會議服務(wù)功能。

　　(3)休閑旅游。按照全市旅游規(guī)劃，整合新區(qū)旅游資源，建設(shè)旅游集聚區(qū)，打造旅游品牌，發(fā)展濱海特色旅游。搞好旅游配套設(shè)施建設(shè)，加強旅游市場管理，提高旅游接待能力。

　　建設(shè)四個旅游集聚區(qū)，打造八個旅游品牌。四個旅游集聚區(qū)即：建設(shè)國際游樂港、主題公園、環(huán)渤海中心漁港、北塘漁人碼頭、海濱旅游度假區(qū)及游艇項目，打造海濱休閑旅游度假集聚區(qū);建設(shè)海河外灘公園、響螺灣公園、大沽炮臺遺址，打造海河下游休閑旅游教育集聚區(qū);保護和開發(fā)古海岸濕地、北大港濕地、官港森林公園、黃港濕地公園等生態(tài)旅游資源，打造生態(tài)旅游集聚區(qū);開發(fā)建設(shè)東麗湖、黃港水庫景區(qū)，打造水上旅游度假集聚區(qū)。八個旅游品牌即：大型濱海旅游項目群為依托的親海休閑游，“大沽煙云”為主的愛國主義教育游，天津港和游艇基地為主的游輪游艇游，開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)游，綜合服務(wù)設(shè)施為依托的商務(wù)會展游，解放路商業(yè)街、洋貨市場為依托的濱海美食購物游，濕地、湖泊、森林為依托的生態(tài)游，濱海特色養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)為依托的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光游。

　　(4)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。利用濱海新區(qū)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和政策優(yōu)惠條件，發(fā)展以高新技術(shù)為支撐的設(shè)計服務(wù)、電信軟件和咨詢策劃類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)空港加工區(qū)國際文化藝術(shù)交流中心，包括大型會展中心和研發(fā)設(shè)計、影視后期制作等。

　　(5)房地產(chǎn)。高標準建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)地、生態(tài)型住宅、商業(yè)和商務(wù)辦公設(shè)施，建立與房地產(chǎn)市場配套的服務(wù)體系，推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，實現(xiàn)公平交易。

　　結(jié)合濱海新區(qū)功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化城區(qū)和重點建設(shè)區(qū)居住用地布局。

　　塘沽城區(qū)在改造塘沽老城區(qū)居住區(qū)的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)塘西居住區(qū)、胡家園新區(qū)居住區(qū)和北塘居住區(qū)。

　　漢沽城區(qū)主要以改造舊城區(qū)為主。在現(xiàn)有沿薊運河兩岸形成的居住區(qū)的基礎(chǔ)上改造改建，形成河?xùn)|、河西居住區(qū)。

　　大港城區(qū)改造大港老城區(qū)居住區(qū)并改造建設(shè)中塘居住區(qū)。開發(fā)建設(shè)港東居住區(qū)，提高市民的居住水平。

　　圍繞海河建設(shè)軍糧城、無瑕街、葛沽居住區(qū)。結(jié)合大港油田基地建設(shè)完善油田居住區(qū)。在東麗湖休閑度假區(qū)、海濱休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃低層高檔住宅，以滿足部分高收入人士對提升生活居住水平的需要。

　　(6)中介服務(wù)。適應(yīng)新區(qū)企業(yè)集聚和服務(wù)區(qū)域需要，積極吸引國內(nèi)外知名中介機構(gòu)在城區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和地區(qū)總部，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)執(zhí)業(yè)人才，推動會計、審計、律師、評估、公證、仲裁、技術(shù)檢測和認證等中介機構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

　　第60條 農(nóng)業(yè)

　　(1)發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)。開發(fā)無公害食品、綠色食品和有機食品，培育茶淀葡萄、大港冬棗等名特優(yōu)新農(nóng)副產(chǎn)品，建設(shè)和完善華大食用菌、融盛農(nóng)業(yè)等四個科技示范園區(qū)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

　　(2)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)塘沽、漢沽、大港等工廠化海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在環(huán)渤海中心漁港建設(shè)大型區(qū)域性海產(chǎn)品交易市場、鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，形成輻射“三北”地區(qū)的水產(chǎn)品集散地。

　　第61條 產(chǎn)業(yè)布局

　　通過產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　(1)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，成為帶動環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)，重點發(fā)展石油套管、油管、冷軋薄板等，降低能源、水源和原材料消耗，建成深加工基地。

　　(2)濱?；^(qū)：包括大港三角地石化工業(yè)區(qū)、油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的一部分。一期開發(fā)2010年前基本建成。重點建設(shè)百萬噸級乙烯煉化一體化、渤?；@、藍星化工新材料基地等項目，發(fā)展石油化工、海洋化工、一碳化工、能量綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，相應(yīng)發(fā)展下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈，建成國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，帶動周邊區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，穩(wěn)定漢沽化工區(qū)和開發(fā)區(qū)漢沽化工區(qū)規(guī)模，適時調(diào)整改造。

　　(3)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：包括開發(fā)區(qū)西區(qū)以北、空港物流加工區(qū)以東渤海石油生活基地和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。通過機制創(chuàng)新、資源整合，吸引京津冀和國內(nèi)外的科研院所、高等院校、企業(yè)集團建立研發(fā)機構(gòu)。重點發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料和民用航空等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)渤海區(qū)域的自主研發(fā)轉(zhuǎn)化、人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的聚集區(qū)。

　　(4)濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)：位于塘沽城區(qū)內(nèi)，包括開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、于家堡地區(qū)、天堿和解放路地區(qū)等，先期建設(shè)3—4平方公里。調(diào)動各方面力量，吸引國內(nèi)外資源，全力搞好規(guī)劃方案和開發(fā)建設(shè)，形成濱海新區(qū)綜合服務(wù)中心和標志區(qū)。

　　(5)海港物流區(qū)：包括天津港、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和散貨物流中心等，優(yōu)化布局，完善功能，成為北方國際航運中心和國際物流中心的重要載體。重點發(fā)展海洋運輸、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè)，形成貨物能源儲運、商品進出口保稅加工和綜合性的國際物流基地。

　　(6)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(航空城)：包括天津濱海國際機場、民航學(xué)院、空港加工區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流區(qū)等，是天津臨空經(jīng)濟發(fā)展的核心載體，是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一。應(yīng)該努力建設(shè)成為以航空物流、民航產(chǎn)業(yè)、臨空會展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　(7)海濱休閑旅游區(qū)：位于漢沽城區(qū)以南，京山鐵路以東，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以北，按照海洋功能區(qū)劃，科學(xué)圍海造陸，逐步擴大規(guī)模。通過多種方式，重點建設(shè)國際游樂港等項目，成為特色突出的海濱休閑旅游度假景區(qū)和黃金海岸。適度發(fā)展塘沽海濱浴場，規(guī)劃用地控制在10平方公里，處理好與濱?；^(qū)發(fā)展的關(guān)系，成為產(chǎn)業(yè)生活區(qū)和旅游基地。

　　在充分論證的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃，擴港造陸，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)北起臨港工業(yè)區(qū)南邊界，南至獨流減河北治導(dǎo)線，西起現(xiàn)有海岸線，東至-2.0至-3.0米等深線，圍合面積約150平方公里。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主要承擔港口、物流、加工制造等相關(guān)職能，適度發(fā)展生活服務(wù)、休閑旅游等設(shè)施，建成一座設(shè)施配套先進、集聚效益突出、生產(chǎn)生態(tài)良性發(fā)展的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　建設(shè)若干生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展沿海都市型觀光農(nóng)業(yè)。

　　第九章 社會事業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施

　　第62條 適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，全面履行政府社會管理、公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌塘沽城區(qū)、漢沽城區(qū)和大港城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施資源，更加重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和生命健康的需要。

　　(1)根據(jù)濱海新區(qū)的城市空間布局結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)三城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的合理布局，發(fā)揮公共投資導(dǎo)向性作用，促進城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系。

　　(3)集中與分散相結(jié)合，方便群眾工作、學(xué)習(xí)和生活。充分利用存量資源，嚴格限制現(xiàn)有設(shè)施用途變更和用地流轉(zhuǎn)，改造現(xiàn)狀設(shè)施，提升服務(wù)水平。新建設(shè)施應(yīng)適度超前、留有余地。

　　第63條 行政辦公

　　保證濱海新區(qū)行政機關(guān)和重要部門開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)活動的需要，調(diào)整優(yōu)化三城區(qū)的行政辦公用地布局。根據(jù)分散與集中相結(jié)合的原則，通過土地置換整合，形成組團式、相對集中的布局模式。

　　第64條 科技

　　(1)依托京津冀的教育和科研資源優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，打造一批產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率，使科技發(fā)展成為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的重要推動力。

　　(2)進一步理順體制，整合資源，集中力量規(guī)劃和建設(shè)國家級濱海高新區(qū)，發(fā)揮對濱海新區(qū)和周邊地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)和帶動作用。

　　(3)建設(shè)和完善以研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)孵化器等為主體的科技產(chǎn)業(yè)孵育體系。

　　(4)引導(dǎo)社會資金投資科技成果孵化，發(fā)展科技咨詢機構(gòu)，形成從研發(fā)、孵化到產(chǎn)業(yè)化的一條龍式科技成果轉(zhuǎn)化體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第65條 教育

　　(1)堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮教育事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，重視教育對新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對各類人才的需求，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　(2)合理配置新區(qū)內(nèi)各級各類教育資源，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加快新區(qū)整體教育發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。與城市空間布局調(diào)整相結(jié)合，加快教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。

　　(3)積極發(fā)展高等教育事業(yè)，發(fā)揮南開大學(xué)泰達學(xué)院等名校效應(yīng)，進一步提高塘沽城區(qū)、大港區(qū)高教園區(qū)整體水平，吸引國內(nèi)外高水平大學(xué)到新區(qū)辦學(xué)，建設(shè)濱海職業(yè)學(xué)院、海事學(xué)院等6所獨立建制的高等院校，成為重要的科技平臺和研發(fā)基地。

　　第66條 文化

　　(1)促進公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高全社會的文化生活質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。在海河外灘、海河兩岸和天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)級文化娛樂設(shè)施。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和標志性文化設(shè)施建設(shè)，建成泰達市民廣場、泰達大劇院、泰達博物館、泰達圖書館、塘沽文化藝術(shù)中心、塘沽圖書館等和區(qū)、街道、社區(qū)三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，形成以大型公共文化設(shè)施為骨干，社區(qū)和基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的框架體系。

　　(2)積極發(fā)展有新區(qū)特色的港口文化、開發(fā)區(qū)文化和版畫刻字文化，做大文化會展和文化旅游，爭取舉辦全國性和國際性重大文化活動，構(gòu)建新區(qū)獨具魅力的文化環(huán)境。

　　(3)推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新興電子音像制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等高技術(shù)文化產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)，培育和打造開發(fā)區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地、塘沽近代歷史和海洋文化基地、漢沽水上娛樂大世界文化旅游基地，形成多元化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　第67條 醫(yī)療衛(wèi)生與保健

　　(1)加快建立起與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步開放醫(yī)療服務(wù)市場，建立社會投融資機制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)中心城區(qū)醫(yī)療資源向濱海新區(qū)三城區(qū)擴展和轉(zhuǎn)移，提高城區(qū)的醫(yī)療水平。

　　(2)調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式，在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時，積極推進基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立級配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮泰達國際心血管醫(yī)院服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)好濱海新區(qū)區(qū)域性醫(yī)療中心，新建空港物流加工區(qū)醫(yī)院，擴建第六中心醫(yī)院(塘沽醫(yī)院)、漢沽醫(yī)院，興建開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生設(shè)施，盡快形成高水平、城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)建立新區(qū)衛(wèi)生安全長效機制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。

　　第68條 體育

　　(1)實施全民健身計劃，逐步完善以行政區(qū)域、街道(鎮(zhèn))及社區(qū)為基礎(chǔ)的公共體育設(shè)施、競技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系建設(shè)，提高群眾體育活動水平，滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導(dǎo)和促進體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在塘沽城區(qū)規(guī)劃大型區(qū)域級體育設(shè)施，漢沽、大港地區(qū)結(jié)合地區(qū)發(fā)展要求，建設(shè)地區(qū)級體育設(shè)施。

　　(2)逐步建設(shè)具有國內(nèi)一流的訓(xùn)練、教育、科研、醫(yī)療一體化的競技體育基地。規(guī)劃建設(shè)體育中心等設(shè)施，提高泰達足球場、華納高爾夫球場、網(wǎng)球中心等中高檔體育設(shè)施的運營水平。積極承辦國內(nèi)外重大體育比賽，營造濃厚的體育文化氛圍。

　　(3)努力完善各級各類學(xué)校的體育設(shè)施，堅持各級體育設(shè)施向社會開放。完善相關(guān)政策，加快建立規(guī)范合理的體育產(chǎn)業(yè)體系。

　　第69條 社會福利和社會救助

　　逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制，堅持建設(shè)與挖潛相結(jié)合、政府投資與廣泛動員社會力量投入相結(jié)合、建設(shè)示范性福利設(shè)施與發(fā)展社區(qū)福利設(shè)施相結(jié)合的原則，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利服務(wù)設(shè)施、社會救助設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施和殯葬服務(wù)設(shè)施等社會福利和救助設(shè)施建設(shè)。

　　第70條 社區(qū)建設(shè)

　　構(gòu)建居民生活的三級單元：基礎(chǔ)社區(qū)(社區(qū)居委會，3000～10000人)、功能社區(qū)(4～6個社區(qū)居委會)和街道社區(qū)(8-10萬人)，把基層政府組織和自治組織建設(shè)、生活服務(wù)、物業(yè)管理、治安等各項內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設(shè)中來。堅持居住區(qū)各類配套設(shè)施的建設(shè)，完善社區(qū)功能，滿足居民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求。

　　第十章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護

　　第一節(jié) 原則與目標

　　第71條 堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，加強河流、濕地、灘涂和海域的保護，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭把濱海新區(qū)建設(shè)成為河、海、湖、林、田協(xié)調(diào)共生，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧的生態(tài)新區(qū)。

　　第二節(jié) 建設(shè)限制分區(qū)

　　第72條 綜合多種因素，規(guī)劃明確劃定三類建設(shè)分區(qū)：禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)地區(qū)原則上禁止任何城市建設(shè)行為;限制建設(shè)地區(qū)，將根據(jù)不同的生態(tài)條件確定限制等級，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為;適宜建設(shè)地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，可根據(jù)規(guī)劃要求進行建設(shè)。

　　(1)禁止建設(shè)地區(qū)：是指新區(qū)范圍內(nèi)具有重大自然和人文價值的場所與空間、重要的綠色生態(tài)廊道以及可能對人民生命財產(chǎn)造成危害的地區(qū)。包括河流、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心區(qū)、規(guī)劃保留基本農(nóng)田集中區(qū)、綠色生態(tài)廊道、主要行洪通道等。該地區(qū)應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制建設(shè)行為。

　　(2)限制建設(shè)地區(qū)：是指禁止建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)，是總體規(guī)劃中劃定的不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)行為的地區(qū);確有進行建設(shè)必要時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并嚴格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。

　　(3)適宜建設(shè)地區(qū)：是指新區(qū)范圍內(nèi)重點建設(shè)地區(qū)，該類地區(qū)建設(shè)行為要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。

　　第三節(jié) 綜合生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

　　第73條 區(qū)域生態(tài)建設(shè)。整合區(qū)域生態(tài)資源，延續(xù)區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)生態(tài)型濱海新區(qū)提供生態(tài)支撐。

　　在濱海新區(qū)南、北兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)。北部連接七里海濕地，建設(shè)東麗湖、營城湖、黃港水庫、北塘水庫、寧車沽水庫等濕地生態(tài)環(huán)境區(qū)，面積約170平方公里;南部連接團泊洼水庫，建設(shè)大港、錢圈、沙井子、官港等水庫濕地生態(tài)環(huán)境區(qū)，面積約330平方公里。

　　第74條 構(gòu)筑生態(tài)安全格局。構(gòu)建生態(tài)綠色通道，避免連片發(fā)展，形成濱海特色網(wǎng)絡(luò)化布局。規(guī)劃建設(shè)海河生態(tài)保護廊道、永定新河(薊運河)生態(tài)保護廊道、獨流減河生態(tài)保護廊道、海岸景觀休閑廊道、城市生態(tài)隔離廊道“三橫兩縱”五條生態(tài)廊道。

　　(1)河流生態(tài)保護廊道

　　建設(shè)海河下游兩岸300-1000米寬的生態(tài)廊道，形成東西走向的風(fēng)景林帶、觀光農(nóng)田和森林公園相配套的生態(tài)綠化帶，并與城市綠地和風(fēng)景名勝相連接，構(gòu)成天津港至中心城區(qū)之間的景觀生態(tài)帶。

　　建設(shè)沿獨流減河、永定新河(薊運河)生態(tài)廊道，通過建立河岸保護帶、保護緩沖帶和建設(shè)景觀公園相結(jié)合的防護體系，把河流及沿線土地的生態(tài)恢復(fù)與景觀建設(shè)結(jié)合起來，形成獨具天津特色的生態(tài)景觀廊道，溝通生態(tài)組團，提高防洪能力，優(yōu)化新區(qū)環(huán)境。

　　(2)海岸景觀休閑廊道

　　建設(shè)海岸景觀休閑廊道，建設(shè)濱海景觀休閑廊道，重點是天津港北側(cè)14公里長的休閑旅游岸線和南側(cè)18公里的預(yù)留岸線，恢復(fù)鹽生植被、灘涂濕地和河口生態(tài)，保護生物多樣性。在保護的同時挖掘生態(tài)、景觀潛力，發(fā)展濱海休閑旅游觀光，形成集生態(tài)保護、休閑旅游于一體的復(fù)合生態(tài)廊道。

　　(3)城市生態(tài)隔離廊道

　　建設(shè)茶金公路東側(cè)、唐津高速公路兩側(cè)城市生態(tài)隔離廊道，種植防護林，優(yōu)化新區(qū)環(huán)境。

　　第75條 新區(qū)綠化目標及綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　(1)城市建設(shè)綠化目標

　　改善城市生態(tài)環(huán)境，達到創(chuàng)建國家園林城市的標準。至2020年，城區(qū)綠化覆蓋率不小于45%，綠地率不小于38%，人均公共綠地面積在12平方米以上。城市居民由任意點出發(fā)，500米內(nèi)有1000平方米以上街旁綠地，1公里內(nèi)有3000-10000平方米公園綠地，3公里內(nèi)有30000平方米以上的區(qū)域性公園，10公里內(nèi)有市級公園或大型風(fēng)景區(qū)。

　　(2)綠地系統(tǒng)布局

　　規(guī)劃建設(shè)多層多級生態(tài)體系，形成“綠心、綠脈、綠基、綠軸”組成的合理、完整城市綠地系統(tǒng)，重點保護與培育城市邊緣地帶的濕地，建設(shè)城市型濕地和綠化公園。

　　第76條 建設(shè)濱海新區(qū)三城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶，形成城鎮(zhèn)生態(tài)示范組團。建設(shè)大港化工區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)等外圍綠化帶，形成環(huán)工業(yè)區(qū)生態(tài)組團。

　　第77條 依據(jù)相關(guān)法規(guī)保護濱海新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存珍稀貝殼堤?？山Y(jié)合貝殼堤保護建設(shè)連續(xù)的、有一定寬度的綠化走廊。

　　第78條 加強對天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)、北大港古瀉湖濕地自然保護區(qū)的研究，本著科學(xué)保護與發(fā)展的原則，合理界定、調(diào)整保護區(qū)界限。

　　第四節(jié) 環(huán)境污染防治

　　第79條 原則與目標

　　堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合，源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則。依據(jù)國家和地方的環(huán)境法律、法規(guī)，實行環(huán)境準入制度，嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的行業(yè)和產(chǎn)品，為新區(qū)提供良好環(huán)境。

　　環(huán)境污染防治的目標是：至2020年，空氣質(zhì)量指標在全年絕大部分時間內(nèi)滿足國家標準，主要飲用水源水質(zhì)、全部地表水體水質(zhì)和環(huán)境噪聲等符合相應(yīng)國家標準。

　　第80條 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃

　　(1)大氣功能區(qū)：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為2類，一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準;二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

　　一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)包括北大港水庫、官港森林公園、東麗湖自然保護區(qū)等;

　　二類環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)包括除一類區(qū)以外的所有地區(qū)。

　　(2)地表水功能區(qū)：飲用水水源保護區(qū)執(zhí)行III類或好于III類水質(zhì)標準，漁用用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標準，景觀娛樂用水區(qū)、混合區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行V類或好于V類水質(zhì)標準。

　　(3)噪聲功能區(qū)：聲環(huán)境功能區(qū)分為4類，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范標準。

　　聲環(huán)境適用區(qū)分為4類，主要適用功能如下：

　　1類標準適用區(qū)域：居民區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域。

　　2類標準適用區(qū)域：居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)，規(guī)劃商業(yè)區(qū)。

　　3類標準適用區(qū)：工業(yè)區(qū)和業(yè)已形成的工業(yè)集中地帶。

　　4類標準適用區(qū)：城市道路交通干線兩側(cè)區(qū)域;穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主、次干線和輕軌交通兩側(cè)區(qū)域。

　　具體的噪聲功能分區(qū)依據(jù)城市總體用地布局劃定。

　　(4)近岸海域環(huán)境功能區(qū)：近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為4類，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范標準。近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)適時調(diào)整，以適應(yīng)沿海中心漁港等新功能區(qū)的建設(shè)。

　　天津市近岸海域劃分為9個功能區(qū)：魚蝦貝類增殖區(qū)為一類區(qū)，鹽業(yè)、漁業(yè)、海水浴場取水區(qū)為二類區(qū)，北塘口外海區(qū)、大沽口外海區(qū)為三類區(qū)，大沽口海區(qū)、海上石油開發(fā)區(qū)為四類區(qū)，其余三個功能區(qū)為混合區(qū)，分別為北塘口混合區(qū)、大沽口混合區(qū)、企業(yè)直排口混合區(qū)。

　　第81條 落實污染物排放總量控制，至2020年各項污染物排放量進一步削減。

　　第82條 大氣污染防治

　　全面落實藍天工程計劃，實施大氣環(huán)境污染綜合整治，對大港電廠、石化熱電廠、天堿熱電廠等重點污染源及濱海新區(qū)三城區(qū)全部燃煤鍋爐實施脫硫除塵改造，使區(qū)域二氧化硫和煙塵等主要污染物排放總量符合國家標準，實現(xiàn)區(qū)域主要污染物排放總量大幅度削減，保持足夠的環(huán)境容量，確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量全面達標。

　　第83條 水污染治理

　　搞好水環(huán)境綜合整治。實施海河流域水污染防治規(guī)劃和渤海碧海行動計劃，協(xié)調(diào)河北省和北京市同步削減入海污染物的排放量，嚴格控制陸源污染。充分利用引黃和南水北調(diào)工程，實施生態(tài)補水和污水節(jié)流，完成南、北排污河綜合整治工程，使之符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。繼續(xù)加強飲用水源保護，完善城市污水管網(wǎng)，改建廁所，加強城區(qū)污水處理廠再生水利用工作，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。嚴格限制地下水開采，合理調(diào)配水資源，增加生態(tài)用水，促進新區(qū)地表水體水質(zhì)的改善。2020年，新區(qū)地表水體水質(zhì)平水年基本達到國家標準，地下水水質(zhì)有所改善或保持達標。

　　第84條 噪聲、輻射及固體廢棄物污染防治

　　噪聲、輻射、熱島效應(yīng)等污染按照國家環(huán)保模范城市的標準治理。固體廢棄物處理處置，重點放在生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物的減量化、資源化、無害化方面。進一步推行城市生活垃圾源頭削減、分類收集和綜合利用。加強危險廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)，使危險廢物特別是醫(yī)療廢棄物得到安全處理處置。

　　第85條 城市環(huán)衛(wèi)

　　建設(shè)清潔衛(wèi)生城區(qū)。不斷加大生活垃圾處理設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治力度，提高垃圾處理率和資源化率。建成城鄉(xiāng)兼顧、布局合理、技術(shù)先進、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。2020年，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95%以上，各重點建設(shè)區(qū)及中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。

　　(1)生活垃圾處理工藝以焚燒處理為主，填埋處理為最終保證措施，混合垃圾不再進入填埋場。擴建大港區(qū)垃圾處理場，選址新建1-2個垃圾綜合處理場。

　　(2)在加強醫(yī)療廢棄物安全管理的同時，新建醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，使新區(qū)醫(yī)療廢棄物全部納入規(guī)范化安全管理。

　　(3)水源保護區(qū)等重點地區(qū)杜絕垃圾污染。

　　第十一章 岸線利用

　　第86條 岸線利用原則

　　綜合利用岸線資源，增加生活和旅游岸線，合理劃分港口、工業(yè)、生活、漁業(yè)、旅游和生態(tài)保護岸線，避免生產(chǎn)性岸線和非生產(chǎn)性岸線之間的相互干擾。

　　第87條 岸線利用規(guī)劃

　　(1)陸域津冀北界線至大神堂岸線為生態(tài)保護與漁業(yè)養(yǎng)殖岸線。重點發(fā)展生態(tài)護岸和綠化工程，合理發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖，注意潮間帶生物多樣性保護。

　　(2)大神堂至蔡家堡岸線為生產(chǎn)岸線，主要布置大型漁港、電廠等設(shè)施。

　　(3)蔡家堡至永定新河河口岸線為旅游、生活岸線。重點發(fā)展旅游，形成集河、海、湖觀光、休閑娛樂、療養(yǎng)于一體的多功能旅游區(qū)。

　　(4)永定新河河口南至大沽排污河岸線為港口岸線，建設(shè)天津港。

　　(5)大沽排水河至津沽二線延長線岸線為工業(yè)岸線，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)。

　　(6)津晉高速公路至獨流減河北岸岸線為發(fā)展預(yù)留岸線。

　　(7)獨流減河北岸至油田防洪堤岸線為工業(yè)岸線。

　　(8)油田防洪堤以南至滄浪渠岸線為生態(tài)保護和發(fā)展預(yù)留岸線。

　　第十二章 資源節(jié)約、保護與利用

　　第一節(jié) 土地資源

　　第88條 指導(dǎo)思想和原則

　　貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對濱海新區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，保障城市各項職能的充分發(fā)揮。

　　(1) 堅持保障經(jīng)濟發(fā)展和保護土地資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類用地。

　　(2) 集約高效利用土地資源，保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境。

　　(3) 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進土地資產(chǎn)的增值。

　　(4) 建立健全土地宏觀調(diào)控體系，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(5) 維護農(nóng)民利益，促進解決“三農(nóng)”問題。

　　(6) 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接。

　　第89條 合理確定城鄉(xiāng)土地利用規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，積極推動存量建設(shè)用地的再開發(fā)，提高土地利用效益。

　　根據(jù)2004年天津市土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，新區(qū)范圍內(nèi)土地利用構(gòu)成情況是：農(nóng)用地面積72740公頃，其中耕地30910公頃;建設(shè)用地面積121110公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地36000公頃;未利用地面積33160公頃。

　　本次規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀，集約利用土地資源為原則，規(guī)劃期內(nèi)擴展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模所需用地，建議其中40～50%通過集約管理、土地置換等存量建設(shè)用地資源整合予以解決，其余以一定的新增解決。

　　第90條 在合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高土地的集約利用水平。

　　(1)調(diào)整優(yōu)化新區(qū)的土地資源配置，結(jié)合三個城區(qū)的職能調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等高效益、高集約、高密度開發(fā)的項目，按照土地級差地租的要求，優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，外遷傳統(tǒng)重化工業(yè)老廠房、倉庫，合理確定城市不同地區(qū)的開發(fā)強度，提高土地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。

　　(2)結(jié)合新區(qū)城市化水平的提高，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”和“村鎮(zhèn)規(guī)?；⒐I(yè)園區(qū)化，就業(yè)城市化”的原則，調(diào)整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的數(shù)量和布局，適當合并，重點向部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇彐?zhèn)傾斜，促進土地資源集約利用，提高土地使用效率。

　　(3)通過制定和完善建設(shè)用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。

　　第91條 根據(jù)新區(qū)城市總體布局，適當調(diào)整基本農(nóng)田布局，將基本農(nóng)田保護區(qū)與綠色隔離地區(qū)和生態(tài)走廊規(guī)劃相結(jié)合，實施有效保護。

　　第92條 實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，依據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定土地供應(yīng)計劃，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地總量的控制和對土地儲備的引導(dǎo)。通過空間和土地用途管制，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第93條 創(chuàng)新耕地占補平衡補償和基本農(nóng)田保護機制。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等方式補充耕地，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)耕地的占補平衡。

　　第94條 積極推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度和征地制度改革，充分尊重農(nóng)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，建立合理的利益分配機制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，為濱海新區(qū)發(fā)展提供用地保障。

　　第95條 完善土地市場建設(shè)，優(yōu)化土地資源配置。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推行經(jīng)營性建設(shè)用地招標、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場。

　　第二節(jié) 水資源

　　第96條 水資源規(guī)劃目標與原則

　　建設(shè)節(jié)水型新區(qū)，堅持“節(jié)流、開源、保護水源并重，把節(jié)約放在首位”的方針，充分考慮水資源環(huán)境的承載能力，加強用水總量控制，建立健全水資源綜合管理制度，建立水資源梯級利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的水資源體系。

　　第97條 水資源供給

　　濱海新區(qū)現(xiàn)狀城市供水水源主要是引灤水，其次包括寶坻地下水、當?shù)氐叵滤吧倭亢Ｋ?其中外調(diào)引灤水和寶坻地下水總計水資源量約80萬立方米/日。

　　到2020年，通過實施南水北調(diào)、完善引灤入新區(qū)和引岳龍地下水等外調(diào)水資源工程，合理利用本地地表水，大力發(fā)展海水淡化、海水綜合利用和再生水資源利用，可基本滿足濱海新區(qū)的總需水量。在濱海新區(qū)規(guī)劃海水淡化廠，分別結(jié)合漢沽鹽場和塘沽鹽場的建設(shè)，并考慮依托規(guī)劃電廠，形成發(fā)電、海水淡化、鹽化工與海洋化工的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建立熱、電、水、鹽、建材一體化的循環(huán)經(jīng)濟型系統(tǒng);分期實施建設(shè)南水北調(diào)中線、東線工程、引灤入津配套工程等供水水源工程，同時通過清淤提高北塘水庫和北大港水庫的調(diào)蓄能力，滿足新區(qū)城市用水需求。

　　第98條 水資源配置

　　引灤供水、南水北調(diào)供水、寶坻和岳龍地下水以及海水淡化、海水直接利用供水，優(yōu)先滿足新區(qū)城市生活用水和工業(yè)用水需求;再生水主要滿足城市河湖補水等生態(tài)用水、工業(yè)用水、城市生活雜用水及農(nóng)業(yè)用水的部分需求;本地地表水和地下水滿足農(nóng)村生活用水和農(nóng)業(yè)用水需求。

　　第99條 水資源節(jié)約利用

　　按照建設(shè)節(jié)水型城市的要求，通過水資源的有效利用和循環(huán)利用提高水資源的綜合利用效率;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，限制發(fā)展用水效益低、耗水多的工業(yè)項目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，達到90%以上。加快再生水回用工程建設(shè)，回用率達到50%-60%;提高海水綜合利用水平，到2010年，海水淡化規(guī)模達到50萬立方米/日，海水直接利用可替代淡水資源量達到1.25億立方米/年;2020年，海水直接利用可替代淡水資源量達到2.05億立方米/年。水資源開發(fā)利用以本地資源為基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮污水處理再生利用，其次考慮大力發(fā)展海水淡化和直接利用，最后考慮利用外調(diào)水。

　　第三節(jié) 能源

　　第100條 規(guī)劃目標和原則

　　結(jié)合濱海新區(qū)的地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比例，建設(shè)清潔節(jié)能型新區(qū)。能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護和合理利用能源，提高能源利用效率，限制發(fā)展高能耗工業(yè)。創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系，確保能源供應(yīng)的安全可靠。建立能源梯級利用、提高綜合效能的循環(huán)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣新能源、可再生能源在經(jīng)濟活動中的使用，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的和諧城市。

　　第101條 能源利用

　　(1)積極利用國內(nèi)外的能源，開辟多條能源輸入渠道。利用港口優(yōu)勢，引進液化天然氣，依托渤海、大港兩大油田天然氣資源，提高燃氣的調(diào)節(jié)供給能力。

　　(2)大力引進電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，鼓勵使用清潔能源，適當發(fā)展小型冷、熱、電聯(lián)產(chǎn)裝置。

　　(3)加強能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市發(fā)展對能源的需求。加快建設(shè)北疆電廠和大港二廠(大港二站)工程，構(gòu)建以濱海、板橋兩個500千伏變電站為中心的濱海南部供電環(huán)網(wǎng)，以濱海、蘆臺、東麗三個500千伏變電站為中心的濱海北部供電環(huán)網(wǎng)。

　　(4)積極發(fā)展區(qū)域間在能源開發(fā)利用方面的合作，互惠互利，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。依托濱海新區(qū)石油化工基地，完善區(qū)域輸油、輸氣干線，為華北地區(qū)轉(zhuǎn)輸提供成品油、航煤油、天然氣等能源。

　　(5)適當控制煤炭使用，推進清潔能源替煤工程，大力推廣工業(yè)鍋爐改燃、天然氣替代燃料油技術(shù)。以煤炭作為能源的項目，必須使用洗選加工的潔凈煤，并配套建設(shè)必要的環(huán)保設(shè)施，滿足環(huán)保要求。

　　(6)因地制宜地開發(fā)利用新能源和可再生能源，積極發(fā)展利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、潮汐能等清潔能源的技術(shù)和設(shè)備，推進能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　(7)積極開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場，并為潛在陸上和近海海上風(fēng)資源開發(fā)預(yù)留條件。

　　第102條 能源節(jié)約

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步，加大工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能力度，推廣節(jié)能措施，加強節(jié)能管理。

　　(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高能耗工業(yè)。逐步淘汰冶金、化工行業(yè)中的高能耗、重污染的小鍋爐、小爐窯，推廣新型節(jié)能技術(shù)，嚴格限制高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)項目。

　　(2)發(fā)展公共交通，降低交通總體能耗。在公交系統(tǒng)中逐步應(yīng)用壓縮天然氣、液化石油氣為燃料的交通車輛。

　　(3)制定節(jié)能新標準，提高建筑節(jié)能水平。推廣新型節(jié)能建筑，降低建筑能耗，大力普及熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱體系。

　　(4)改革供熱采暖熱計量和收費制度，推進采暖節(jié)能，提高居民節(jié)能意識，實現(xiàn)節(jié)能增效。

　　(5)制定工業(yè)產(chǎn)品能耗標準，提高工業(yè)節(jié)能水平。

　　第十三章 市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　第103條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標

　　2020年，建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，重視水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，為濱海新區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

　　第104條 城市供水系統(tǒng)

　　保障供水的安全性、可靠性，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。逐步改造現(xiàn)有供水設(shè)施，配套建設(shè)新區(qū)供水設(shè)施，形成完善的供水系統(tǒng)。

　　現(xiàn)狀濱海新區(qū)已建成塘沽水廠、大港水廠、漢沽水廠和開發(fā)區(qū)水廠等10座地表水自來水廠，緩解了該地區(qū)供水緊張狀況，有效控制了地下水的超量開采?，F(xiàn)狀水廠的供水能力達到82.42萬立方米/日，生活用水水平達到206升/(人·日)。

　　優(yōu)化水廠布置，新建津濱水廠和臨港工業(yè)區(qū)水廠，擴建塘沽新河水廠、塘沽新區(qū)水廠、開發(fā)區(qū)水廠、大港油田水廠、大港水廠和大港石化乙烯水廠等，保留現(xiàn)狀其它水廠;結(jié)合規(guī)劃電廠、漢沽鹽場和塘沽鹽場的建設(shè)新建海水淡化廠，日產(chǎn)淡化水50萬立方米。配合南水北調(diào)市內(nèi)配套工程規(guī)劃建設(shè)水源樞紐泵站1座。濱海新區(qū)城市實現(xiàn)水廠總供水能力352萬立方米/日，城市自來水普及率達到100%。

　　實行分質(zhì)供水，生活用水必須達到國家飲用水水質(zhì)標準;水質(zhì)要求低的工業(yè)用水、市政雜用水和生態(tài)用水，可以利用低質(zhì)水供水。

　　第105條 城市排水和污水處理系統(tǒng)

　　現(xiàn)狀濱海新區(qū)城市排水目前已基本建成各自的排水系統(tǒng)，污水處理已經(jīng)起步，處理能力達到15.1萬立方米/日。新區(qū)除經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港區(qū)和大無縫鋼管廠的排水基本實現(xiàn)分流制，其它大部分建成區(qū)排水為雨污合流制，未經(jīng)處理的污水直接排入水體，污染河道和其入?？?。

　　規(guī)劃排水體制采用雨污分流制，逐步改造現(xiàn)有合流制排水設(shè)施。

　　完善建設(shè)高標準的城市雨污水收集、排放、處理系統(tǒng)，建設(shè)污水處理回用工程。

　　統(tǒng)一布置濱海新區(qū)新城和各重點建設(shè)區(qū)雨水系統(tǒng)以及河道排瀝系統(tǒng)，完善雨水排水系統(tǒng)布局。

　　對各級河道進行綜合治理，充分發(fā)揮河道的多種功能，汛期以排瀝為主，解決蓄排的矛盾。

　　濱海新區(qū)新建新河污水處理廠、河南污水處理廠、開發(fā)區(qū)第二污水處理廠、保稅區(qū)污水處理廠、東疆港污水處理廠、散貨污水處理廠、漢沽污水處理廠、大港石化污水處理廠、大港油田污水處理廠、空港物流加工區(qū)污水處理廠、機場污水處理廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、東麗湖污水處理廠、開發(fā)區(qū)西區(qū)污水處理廠、胡家園污水處理廠、葛沽污水處理廠、臨港污水處理廠，擴建天津港區(qū)污水處理廠、大港城區(qū)污水處理廠，保留鋼管污水處理廠、開發(fā)區(qū)第一污水處理廠。

　　按照“無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化”的原則，鼓勵污水處理廠進行污泥綜合利用。

　　實現(xiàn)雨、污水資源化，建設(shè)再生水管道系統(tǒng)。

　　2010年，新區(qū)城市工業(yè)廢水排放達標率不低于98%，城市污水處理率達到90%，回用率達到40%。2020年，城市污水處理率達到98%，回用率達到50%-60%，管網(wǎng)覆蓋率達到98%。

　　第106條 電力供應(yīng)

　　天津220千伏電網(wǎng)已形成雙環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。東部電網(wǎng)主要為濱海地區(qū)供電。濱海新區(qū)現(xiàn)有大港電廠等電廠、熱電廠14座，總計裝機容量約180萬千瓦。2004年最大負荷達到1810兆瓦。

　　濱海新區(qū)現(xiàn)有500千伏變電站1座，主變?nèi)萘?0.1萬千伏安，220千伏公用變電站8座，主變?nèi)萘?16萬千伏安。

　　加強和完善電網(wǎng)建設(shè)。保證電力的安全、穩(wěn)定和充足供應(yīng)。

　　加快新區(qū)電源建設(shè)，保證足夠的電源支撐和足夠的調(diào)峰能力，滿足負荷增長的要求。

　　加強天津電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)受電、供電能力和電網(wǎng)的供電可靠性。

　　完善220千伏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快濱海地區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)建設(shè)。使主網(wǎng)架具有足夠的輸送能力。

　　城市輸電線路與城市布局發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理安排、利用地上地下空間資源，以保證電網(wǎng)供電的順利進行及土地的集約合理利用。

　　規(guī)劃改擴建軍糧城電廠等電廠，建設(shè)北疆電廠、大港二廠(大港二站)等電廠(或熱電廠)，彌補濱海新區(qū)電源的不足，既滿足熱負荷需求又加強東部電源支撐。濱海新區(qū)電源結(jié)構(gòu)基本形成合理布局。

　　加快500千伏網(wǎng)架的建設(shè)，增強濱海新區(qū)的受電能力，增加地區(qū)的供電可靠性，加強事故預(yù)防能力。

　　規(guī)劃形成500千伏雙環(huán)網(wǎng)。在濱海新區(qū)將建成濱海、東麗、板橋、蘆臺4座500千伏變電站，主變?nèi)萘繉⑦_到11700兆伏安。

　　遠景在濱海新區(qū)還要規(guī)劃漢沽、臨港兩座500千伏變電站，形成堅強的500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

　　加強完善濱海新區(qū)220千伏電網(wǎng)受電主系統(tǒng)，2020年，濱海新區(qū)將建成220千伏變電站41座，變電容量將達到14400兆伏安。將形成天津東部地區(qū)南北兩個220千伏雙環(huán)網(wǎng)。

　　電力設(shè)施的建設(shè)，仍堅持節(jié)約土地與可持續(xù)發(fā)展的原則，合理利用地上地下空間，盡量減少對周邊地區(qū)的環(huán)境污染，在保證安全運行的前提下，盡可能少占用城市建設(shè)用地。

　　規(guī)劃原則要求在濱海新區(qū)核心區(qū)的標志區(qū)，實現(xiàn)電力線路電纜化。合理選擇電力線路高壓走廊，高壓走廊盡可能沿河流、道路兩側(cè)綠地及現(xiàn)有高壓線路架設(shè)，盡可能采用多回路線路同桿(塔)并架。

　　第107條 燃氣供應(yīng)

　　天津市濱海新區(qū)以天然氣作為城市燃氣主導(dǎo)氣源，煤制氣和液化石油氣為輔助氣源，主要解決工業(yè)生產(chǎn)、小型商業(yè)企業(yè)、燃氣汽車和燃氣管網(wǎng)短期達不到地區(qū)的用氣。

　　至2020年濱海新區(qū)城市居民燃氣氣化率達到100%，近郊地區(qū)達到95%。

　　積極建設(shè)南疆港液化天然氣(LNG)碼頭，引入LNG氣源，配套建設(shè)南疆港天然氣門站、開發(fā)區(qū)儲配站、開發(fā)區(qū)西區(qū)儲配站、漢沽儲配站、大港儲配站、東疆港保稅區(qū)儲配站等儲氣設(shè)施，配套建設(shè)相應(yīng)高壓燃氣管道、設(shè)施，完善新區(qū)天然氣輸氣管網(wǎng)。配合各城區(qū)發(fā)展建設(shè)完善相應(yīng)的燃氣高中壓輸配系統(tǒng)及應(yīng)急儲氣設(shè)施，保障城市用氣需要。

　　第108條 城市供熱

　　濱海新區(qū)城市建成區(qū)現(xiàn)狀是以區(qū)域供熱鍋爐房聯(lián)片供熱為主，熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地?zé)釣檩o的多種方式供熱。

　　規(guī)劃調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，提高清潔能源在供熱體系中的比重，嚴格控制燃煤采暖鍋爐的建設(shè)，逐步淘汰小型熱電機組和燃媒鍋爐。改善城市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　濱海新區(qū)規(guī)劃熱源將以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中供熱鍋爐房為補充，充分利用工業(yè)余熱、地?zé)?、天然氣等清潔能源的城市供熱體系，實行采暖、制冷和熱水聯(lián)供的多功能服務(wù)體系。2020年集中供熱普及率達到90%。

　　保留大沽化熱電廠、開發(fā)區(qū)熱電廠、天津化工廠熱電廠、大港石化熱電廠，新建南疆熱電廠、規(guī)劃熱電廠，將天津堿廠熱電廠易地重建，改擴建軍糧城電廠、大港電廠使其成為濱海新區(qū)熱源點，發(fā)展區(qū)域型集中鍋爐房，并因地制宜地發(fā)展多種形式的清潔能源供熱。

　　合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區(qū)域內(nèi)的熱電廠間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。

　　第109條 城市信息

　　完善郵政實物傳遞網(wǎng)和郵政綜合信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、完善郵政局、所等設(shè)施，補充、調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點，形成布局合理、技術(shù)先進、功能齊全、迅捷方便的郵政網(wǎng)絡(luò)體系。

　　積極投入力量建設(shè)完善郵政網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)不斷增長的通訊需求，2020年將郵政局、所服務(wù)半徑縮小到1公里/處。

　　完善數(shù)字化、寬帶化、綜合化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息容量、技術(shù)層次和服務(wù)達到世界先進水平，提供高水平的信息服務(wù)，推進經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將濱海新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口城市。

　　建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)交換中心和接入服務(wù)中心，實現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是環(huán)渤海地區(qū)“城際互聯(lián)、信息集散”，形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)交換中心和信息集散中心。

　　積極利用現(xiàn)代化數(shù)字通訊技術(shù)，全面改造升級現(xiàn)有廣電網(wǎng)，推進廣播電視數(shù)字化工作，加快信息傳媒業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)城市規(guī)劃布局要求對現(xiàn)狀干線微波通訊通道進行改造和控制，保障微波通訊通暢，并滿足城市建設(shè)對空域的要求。加快公共光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步替代現(xiàn)有干線微波功能，微波通訊主要作為應(yīng)急備用通訊手段。

　　第十四章 城市綜合防災(zāi)減災(zāi)

　　第110條 目標及總體防護要求

　　天津是國家重點設(shè)防城市，濱海新區(qū)是天津重要組成部分。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、預(yù)防為主、反應(yīng)快速、策略有效”的原則，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，確保城市安全，全面提升三城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)和救助能力，確保濱海新區(qū)以至天津的安全。

　　(1)新區(qū)城市建設(shè)應(yīng)盡量避開地震活動斷層、蓄滯洪區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害的中、高易發(fā)區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。

　　(2)加強對危險品源科研、生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的管理。在治理現(xiàn)有危險源的同時，避免產(chǎn)生新的安全隱患。對于現(xiàn)狀無法滿足安全規(guī)范要求以及具有重大安全隱患的危險源，根據(jù)規(guī)劃實施調(diào)整并盡快排除。對于城市生產(chǎn)生活所必需的高風(fēng)險設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、審慎建設(shè)、嚴格管理。

　　(3)重要目標應(yīng)相對分散布局，充分考慮和滿足人防要求。

　　(4)市政公用設(shè)施要分散布置，地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災(zāi)應(yīng)變能力，兼顧人防要求。

　　(5)結(jié)合城市公園、綠地、廣場、運動場建設(shè)城市災(zāi)害避難場所，確保場所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災(zāi)避險。

　　(6)加強流行性傳染病的預(yù)防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，為市民提供方便、及時和高質(zhì)量的疾病預(yù)防、醫(yī)療、救治服務(wù)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強重大檢疫性病蟲害的預(yù)防和控制，保護森林生態(tài)安全。

　　(7)建立和完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，確保救災(zāi)道路暢通。

　　(8)加強對軍事設(shè)施等要害部位的保護，確保軍事設(shè)施等要害部位的安全保密和使用效能。提高戰(zhàn)時防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

　　(9)加強環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，尤其應(yīng)落實危險化學(xué)品、危險廢物的安全處理處置。

　　第111條 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

　　加強政府對城市安全的綜合協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務(wù)職能，改革管理體制，建立長效機制，建設(shè)現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的災(zāi)害監(jiān)視、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、情報信息平臺、指揮和救援等綜合網(wǎng)絡(luò)，加強災(zāi)害科學(xué)的綜合研究，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲備與供應(yīng)，全面提高救災(zāi)專業(yè)隊伍的減災(zāi)救援能力，加強防災(zāi)減災(zāi)綜合法律和規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)。

　　按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地管理和分級管理的原則，各類災(zāi)害防治主管部門、健全相應(yīng)的災(zāi)情監(jiān)視、預(yù)報、預(yù)警、信息、指揮和救援網(wǎng)絡(luò)，完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和針對不同程度災(zāi)情的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施建設(shè)，建立公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，減少公共突發(fā)事件對社會的影響，降低損失。積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

　　第112條 防洪減災(zāi)

　　繼續(xù)貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的防洪減災(zāi)方針，防洪工程的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定防洪標準，加強防洪減災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和保護，健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設(shè)施，保證新區(qū)防洪安全。

　　(1)濱海新區(qū)內(nèi)的塘沽城區(qū)、大港城區(qū)、海河下游地區(qū)均處在天津城市防洪圈內(nèi)，按200年一遇標準設(shè)防;漢沽城區(qū)按50-100年一遇標準設(shè)防;其他重點建設(shè)區(qū)、中心鎮(zhèn)按20-50年一遇標準防澇，集鎮(zhèn)村莊按照10年一遇標準防澇。防潮標準：一般地區(qū)(鹽田、蝦池、村莊)按50～100年一遇標準設(shè)防(其中與海濱大道相結(jié)合段，防潮標準為100年一遇);塘沽、漢沽等重點部位按200年一遇標準設(shè)防。

　　(2)在子牙新河北側(cè)開辟新的行洪道。根據(jù)海河流域防洪規(guī)劃，永定新河、獨流減河、海河干流3條河流的總設(shè)計泄量為5800立方米/秒，規(guī)劃通過工程措施和合理調(diào)度進一步提高永定新河、獨流減河的行洪能力，降低海河干流的泄洪流量。

　　(3)以堤防為基礎(chǔ)，以大型水庫和蓄滯洪區(qū)為骨干，采取工程措施和非工程措施，全面恢復(fù)主河道泄洪防洪能力和海擋的防風(fēng)暴潮能力。

　　(4)按照規(guī)劃標準治理永定新河、獨流減河、海河干流等主要河道。加強河道疏通和治理，建設(shè)河道貫通工程，提高排洪調(diào)度能力;加強排灌網(wǎng)建設(shè)，及時排澇;加強水庫調(diào)度管理和水庫建設(shè)。

　　(5)加強水土保持和小流域綜合治理，充分利用坑塘洼淀和新辟湖泊水面蓄滯洪水。保護水域，適當增加水域面積。調(diào)整部分蓄滯洪區(qū)的范圍，完善各蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快沙井子行洪道的建設(shè)。根據(jù)不同防洪標準和啟用機率，對蓄滯洪區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)實施控制。

　　(6)加強對水庫、河道、調(diào)蓄坑塘等用地及生態(tài)的保護。城鄉(xiāng)建設(shè)不得影響水庫調(diào)度，不得侵占、縮小河湖用地。

　　第113條 防地震與地質(zhì)災(zāi)害

　　堅持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、分級負責(zé)、統(tǒng)一指揮、部門分工”的原則，不斷完善防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系，最大限度地減少地震災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　(1)搞好抗震設(shè)防。嚴格執(zhí)行國標BG18306-2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，一般建設(shè)工程按區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃提供的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防，選址應(yīng)盡量避開地震斷裂帶和砂土液化區(qū);重大建設(shè)工程、易產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程應(yīng)進行地震安全性評價工作，并按地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防。已建重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害及有重大文物價值的建(構(gòu))筑物等，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)按規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　(2)根據(jù)“就近、可通達、易實施、平震結(jié)合”的原則，結(jié)合城市用地布局，將城市綠地、公園、學(xué)校操場、廣場作為避難場所。緊急避難場所的有效人均用地標準為1.5～2.0平方米，長期避難場所人均用地標準為2.0～3.0平方米。避難場所應(yīng)建設(shè)必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配套設(shè)施。充分利用地下空間進行抗震救災(zāi)，將部分地下空間作為抗震救援物資儲備場所。

　　(3)重點開展強震動觀測與地震動衰減研究、地震斷層和地質(zhì)勘查、地下資源保護與利用等工作。

　　(4)開展地震小區(qū)劃工作，切實改變城鎮(zhèn)抗震能力薄弱的狀況。

　　(5)采取綜合治理措施，搞好保持水土工作，控制和減少地面沉陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)中的居民逐步實施搬遷。

　　第114條 消防

　　本著“防消結(jié)合”的原則，建設(shè)城市、森林消防體系，整合報警和通訊網(wǎng)絡(luò)，均勻設(shè)置消防站點，加強消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。

　　(1)各項建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設(shè)施，保證消防通道。建立無線火警一、二、三級網(wǎng)為一體的集群調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)加大消防水源管理力度。充分利用配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、水庫等多種水源，結(jié)合城區(qū)各項建設(shè)、水系整治、避難場所設(shè)置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設(shè)施，確保火災(zāi)撲救的需要。

　　(3)擴大消防隊站的綜合救援服務(wù)職能，建立統(tǒng)一的消防安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市消防隊站建設(shè)按照接到報警后消防車5分鐘內(nèi)到達責(zé)任區(qū)邊緣設(shè)置，每個消防站責(zé)任區(qū)面積4～7平方公里，各城區(qū)設(shè)立一個消防支隊，全市形成總隊、支隊、中隊三個層級的城市消防系統(tǒng)。

　　(4)建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境。

　　第115條 人防

　　從濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位出發(fā)，堅持“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，保護現(xiàn)有軍事設(shè)施的國防功能，完善人防工程配套設(shè)施和防空防災(zāi)一體化指揮、管理系統(tǒng)，全面提升新區(qū)防空防災(zāi)能力，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、穩(wěn)定可靠、符合信息化戰(zhàn)爭條件下人民防空特點的控制與管理體系。

　　(1)加強人防工程中隱蔽工程、疏散手段和后方基地的建設(shè)，并注重功能配套和整體防護能力的有序提高，滿足城市居民就地就近掩蔽的需要。

　　(2)建設(shè)組織指揮現(xiàn)代化、信息控制智能化、工程建設(shè)效能化、重點目標防護標準化的人民防空系統(tǒng)。濱海新區(qū)三城區(qū)防空報警覆蓋率達到100%。

　　(3)各類建筑應(yīng)按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，并與地下空間開發(fā)相結(jié)合。新建居住區(qū)按國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防工程，并盡可能彌補城市空間功能的不足，以利于平時的充分利用。

　　(4)地下空間開發(fā)要兼顧人民防空要求。按照“遠近結(jié)合、上下結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”的原則，綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災(zāi)特性進行主動防災(zāi)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護空間體系。

　　第116條 生命線系統(tǒng)綜合減災(zāi)

　　建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災(zāi)害的能力，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。建立三城區(qū)生命線運行監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技含量，加強政府管理。加強城區(qū)生命線系統(tǒng)設(shè)施和應(yīng)急體系建設(shè)，增強城區(qū)承載能力。

　　第117條 氣象災(zāi)害預(yù)防

　　做好氣象業(yè)務(wù)保障與服務(wù)工作，加強常規(guī)氣象監(jiān)測，提高定時、定點、定量氣象預(yù)報的準確率。建立綜合氣象觀測系統(tǒng)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)與信息共享系統(tǒng)。建設(shè)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心。提高災(zāi)害性天氣的預(yù)測、預(yù)報水平，為各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供全方位的氣象跟蹤服務(wù)。完善氣象業(yè)務(wù)和設(shè)施建設(shè)，積極實施人工影響天氣作業(yè)，提高技術(shù)應(yīng)用水平，努力降低氣象災(zāi)害損失。

　　第118條 綜合救災(zāi)

　　采取強有力的措施，切實加強災(zāi)時救濟和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提高備災(zāi)物資儲備能力，保證災(zāi)時、災(zāi)后人民群眾的生產(chǎn)和生活正常進行。

　　(1)建立救災(zāi)物資倉儲網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃儲備物資總量和品種，健全災(zāi)民救助物資儲備制度。

　　(2)建立快捷、暢通的災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，建立災(zāi)害評估制度，健全災(zāi)民救助應(yīng)急資金機制，制定和完善救災(zāi)預(yù)案。

　　濱海新區(qū)城市近期發(fā)展與建設(shè)

　　第119條 依據(jù)濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃提出的城市發(fā)展目標和原則，編制新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃并建立動態(tài)監(jiān)控機制，明確近期實施新區(qū)城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序，著重解決城市發(fā)展中的突出問題，按照集約緊湊的發(fā)展模式，逐步實施新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)的整合，完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢，為新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第120條 近期規(guī)劃建設(shè)目標

　　濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，到2010年把濱海新區(qū)初步建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的技術(shù)和管理水平，具有較強自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化制造、研發(fā)基地;服務(wù)輻射能力強、運轉(zhuǎn)效率高的北方國際航運中心、國際物流中心和對外開放的窗口;特色鮮明、風(fēng)景宜人的國際旅游目的地;具有綜合競爭力和世界影響力，服務(wù)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的改革創(chuàng)新先行區(qū);以人為本、要素集聚的最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化海濱生態(tài)城區(qū)。

　　第121條 近期規(guī)劃策略

　　(1)加快濱海新區(qū)三城區(qū)土地使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，城區(qū)是體現(xiàn)濱海新區(qū)城市形象的重點地區(qū)，通過調(diào)整工業(yè)倉儲用地布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境等措施，實施三城區(qū)的有機更新。

　　(2)堅持“供需平衡、加強儲備，盤活存量、控制增量，集約用地、確保重點”的原則。土地供應(yīng)適度，加快消化存量;加大政府用地儲備力度，控制好農(nóng)村集體所有的未征用的空地，為未來城市功能拓展和重大項目建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展空間;優(yōu)先保證新區(qū)一軸一帶上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展地區(qū)土地的供給，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

　　第122條 近期人口與用地規(guī)模

　　(1)人口規(guī)模：2010年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為180萬人，城鎮(zhèn)化水平達到90%，城鎮(zhèn)人口為165萬人。

　　(2)用地規(guī)模：2010年，濱海新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加到430平方公里，新增各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在70平方公里。

　　第123條 近期重點發(fā)展區(qū)域

　　(1)圍繞新區(qū)近期建設(shè)目標，加快新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，近期建設(shè)以規(guī)劃的一軸、一帶為重點發(fā)展區(qū)域。

　　(2)建設(shè)發(fā)展軸上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)(包括天鋼、鋼管公司等)以及臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)(包括空港加工區(qū)、空港保稅區(qū)、空港物流區(qū)等)。

　　(3)建設(shè)沿海發(fā)展帶上的海港物流區(qū)(包括天津港、保稅區(qū)和散貨物流區(qū))、濱?；^(qū)(包括臨港工業(yè)區(qū)、三角地石化工業(yè)區(qū)和油田化工產(chǎn)業(yè)區(qū))以及海濱休閑旅游區(qū)。

　　(4)以倡導(dǎo)生態(tài)和諧，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為原則，加大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。近期建設(shè)重點為大港、官港、黃港等水庫濕地生態(tài)環(huán)境區(qū)以及沿海、沿河、沿交通干線建設(shè)綠化帶、森林公園等生態(tài)組團。

　　(5)加大城區(qū)、重點建設(shè)區(qū)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度。

　　第124條 近期建設(shè)重點

　　(1)突出實施塘沽城區(qū)、大港城區(qū)、漢沽城區(qū)以及5個重點建設(shè)區(qū)的建設(shè)。

　　加快城區(qū)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目的規(guī)劃建設(shè)。

　　三城區(qū)建設(shè)高品質(zhì)、高標準的教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城區(qū)吸引力。

　　根據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略東移和建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地以及人口向城區(qū)的集中，改變產(chǎn)業(yè)布局分散的狀況，促進形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(2)加快濱海新區(qū)三城區(qū)調(diào)整優(yōu)化。

　　適時啟動大沽化工廠等污染重、效益低的企業(yè)搬遷改造，集中力量建設(shè)中央商務(wù)商業(yè)區(qū)、體育中心、科技創(chuàng)新中心、區(qū)域醫(yī)療中心等重要城市職能中心。

　　通過城區(qū)用地功能調(diào)整，完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、綠化、道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。解決三城區(qū)配套“欠帳”問題。

　　搬遷有重大安全隱患的危險源，加固海擋建設(shè)，建立與天津城市相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對城市災(zāi)害的能力。

　　(3)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　加強以“兩港三網(wǎng)”為主體的綜合交通體系建設(shè)，確保以軌道交通為主的公交骨干線路及其樞紐、場站設(shè)施建設(shè)。建設(shè)“四四五一”路網(wǎng)骨架，形成連通“三北”，通達華東、華南地區(qū)的快速公路體系。加快疏港交通以及京津間的快速通道建設(shè)，加快城區(qū)道路交通體系建設(shè)。

　　加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動和引導(dǎo)作用。加強水源、能源工程建設(shè)，保障南水北調(diào)中線、西電東送、陜甘寧天然氣進津等重點工程的順利進行;防治水污染，加強污水處理廠及相關(guān)設(shè)施的建設(shè);加強城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)垃圾處理廠和焚燒廠。

　　(4)積極推進村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　實施村鎮(zhèn)歸并整合，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持并引導(dǎo)一批基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越的中心鎮(zhèn)快速發(fā)展。

　　(5)加強生態(tài)保護與資源整合。

　　進一步改善濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境。保護新區(qū)南、北兩大生態(tài)環(huán)境區(qū)，建設(shè)五條生態(tài)廊道和若干生態(tài)組團。加強環(huán)境污染防治，加快一、二級河道的綜合治理。

　　積極探索城區(qū)歷史與風(fēng)貌建筑的保護與有機更新的新模式，加快發(fā)展符合城區(qū)空間形態(tài)的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，激發(fā)活力，促進繁榮。

　　濱海新區(qū)城市規(guī)劃規(guī)劃實施

　　第125條 本規(guī)劃經(jīng)批準后，成為濱海新區(qū)城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。新區(qū)各級政府應(yīng)嚴格依法行政，認真實施，自覺維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。新區(qū)其它各行業(yè)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第126條 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新型管理體制，保障新區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一有效地貫徹和落實。

　　第127條 加強城市規(guī)劃體系建設(shè)，健全規(guī)劃實施的法制體系，進一步完善城市規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準。加快新區(qū)專項規(guī)劃和各城區(qū)、重點建設(shè)區(qū)、中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，提供完善的技術(shù)支撐系統(tǒng)。

　　第128條 充分依靠中央和區(qū)域各級政府的協(xié)調(diào)作用，積極促進區(qū)域協(xié)作機制的建立;建立新區(qū)規(guī)劃相關(guān)管理部門的聯(lián)動機制，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)在空間上的合理布局。

　　第129條 科學(xué)合理制定人口數(shù)量與質(zhì)量調(diào)控和區(qū)域分布引導(dǎo)政策;密切關(guān)注新區(qū)財稅制度改革與土地使用制度改革的政策;建立和完善土地儲備和一級開發(fā)制度，通過土地供應(yīng)計劃有效調(diào)控城市用地規(guī)模及其集約利用水平。