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檔案專業(yè)職稱論文篇一
淺談檔案利用中的檔案安全
中圖分類號(hào):F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2016)10-000-02
摘 要 檔案的利用的檔案安全是提示檔案信息及其價(jià)值,通過(guò)各種有效手法,使檔案資源直接服務(wù)于企業(yè)的各項(xiàng)工作,滿足各種利用需求的一項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作。檔案利用是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的途徑。必須保證檔案利用安全。檔案利用與檔案安全是相輔相成的關(guān)系,有了檔案安全,才會(huì)有檔案利用工作的存在;如果沒(méi)有檔案安全,檔案利用的目的也就不可能實(shí)現(xiàn)。因此,檔案安全是基礎(chǔ),是檔案利用的實(shí)現(xiàn)條件。
關(guān)鍵詞 檔案利用安全 實(shí)體安全 信息安全 國(guó)家秘密安全 安全是基礎(chǔ)
一、檔案利用安全的類別分析
檔案利用中的安全事關(guān)檔案實(shí)體和檔案信息的安全防護(hù),也關(guān)系到有關(guān)各方的利益,甚至關(guān)系到國(guó)家安全和利益,因此必須引起足夠的重視。檔案利用安全類別主要可以分為三個(gè)方面:
(一)實(shí)體安全
檔案是依托于檔案制成材料這一載體而存在的,這里的實(shí)體安全,主要是指不同制成材料的檔案安全。這里提到兩種檔案。一是紙質(zhì)檔案。這類檔案歷史悠久,相關(guān)的保管保護(hù)措施已經(jīng)明確。但由于各種原因,紙質(zhì)檔案的安全還存在一些漏洞。如發(fā)生被盜,影響嚴(yán)重。檔案柜未鎖,檔案材料取出后撕毀,扔入垃圾箱。雖然會(huì)受到法律懲治,但對(duì)檔案的損害已經(jīng)造成,給單位帶來(lái)極其惡劣影響。還有檔案室未建立檔案登記簿,致使檔案被隨意借走,長(zhǎng)期不還。二是電子檔案。它是檔案工作信息化發(fā)展的必然趨勢(shì),它與紙質(zhì)檔案相比,它具有易修改性、易刪除性、易復(fù)制性、易損壞性。電子檔案對(duì)保管和使用條件要求較高,確保電子檔案實(shí)體安全主要避免人為破壞及條件損失。
(二)信息安全
檔案信息是檔案的有機(jī)組成部分,隨著信息傳播的加快,信息安全工作日益提上日程。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是電子信息安全。主要是確保電子檔案的長(zhǎng)期有效性和完整性。由于電子檔案的讀取與相關(guān)數(shù)據(jù)、背景信息等緊密相連,在保證電子檔案實(shí)體的各項(xiàng)防護(hù)措施符合相關(guān)保管要求的前提下,還要將電子檔案的元數(shù)據(jù)、背景信息等相關(guān)要件一起保存。曾經(jīng)由于沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全、有效、完整的遷移,也沒(méi)有保存產(chǎn)生這些電子檔案的元數(shù)據(jù)、背景信息的材料,導(dǎo)致當(dāng)時(shí)形成的電子檔案到如今打不開(kāi)、讀不了,這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境下的電子信息安全還建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上的,因此要做好對(duì)系統(tǒng)外部非法用戶和不安全數(shù)據(jù)侵犯的防護(hù)。二是開(kāi)放檔案的信息安全。依法公開(kāi)檔案信息是各級(jí)檔案機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)和基本義務(wù)。隨著檔案信息公開(kāi)的廣泛實(shí)施,保存在檔案室和檔案館的檔案信息正在由內(nèi)向型管理向開(kāi)放型管理轉(zhuǎn)變,檔案開(kāi)放的利用將呈現(xiàn)出更加多元化的發(fā)展趨勢(shì),也對(duì)檔案利用的安全提出了更高的要求。如何準(zhǔn)確把握哪些檔案信息應(yīng)開(kāi)放,哪些檔案信息暫時(shí)不宜開(kāi)放是當(dāng)務(wù)之急。
(三)國(guó)家秘密安全
由于檔案內(nèi)容豐富,函蓋面廣,其中有很多涉及國(guó)家安全,一段時(shí)期內(nèi)不宜開(kāi)放。這類檔案主要指關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。這些檔案從形式到內(nèi)容均涉及國(guó)家安全,是檔案資料保護(hù)的重點(diǎn)。確保這些檔案不失密、不泄密是各級(jí)檔案部門應(yīng)盡的義務(wù)。如今,全球信息化飛速發(fā)展,對(duì)國(guó)家安全工作產(chǎn)生了重大影響,泄密渠道明顯增多,也給各級(jí)檔案部門的安全保密帶來(lái)了新問(wèn)題。同時(shí),隨著時(shí)間的流逝,涉及國(guó)家秘密的檔案范圍、文件作用、保密級(jí)別也在發(fā)生改變,部分檔案部門關(guān)于涉及國(guó)家秘密檔案的認(rèn)定體系還停留在以前,這些都直接影響利用的國(guó)家秘密安全。
二、確保檔案利用的安全措施
全球信息化飛速發(fā)展,對(duì)國(guó)家安全工作產(chǎn)生了重大影響,泄密渠道明顯增多,也給各級(jí)檔案部門的安全保密帶來(lái)了新問(wèn)題。具體檔案利用的安全措施如下:
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)檔案安全責(zé)任感意識(shí)
確保檔案安全不僅是各級(jí)檔案部門的責(zé)任和義務(wù),更是一個(gè)單位的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、檔案局(館)要增強(qiáng)憂患意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)檔案安全工作的重要性,不斷增強(qiáng)做好檔案安全工作的責(zé)任感和使命感。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確主要負(fù)責(zé)人和工作人員的崗位責(zé)任,把安全責(zé)任意識(shí)貫穿與檔案接受、保管、存儲(chǔ)、利用、銷毀、編研等工作的始終。同時(shí),要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)決防止和克服麻痹思想和僥幸心理,防微杜漸。要經(jīng)常開(kāi)展安全教育和安全提醒,把安全工作的重要性講深,把安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)講透,把泄密的危害和后果講足,讓安全意識(shí)真正入腦入心,引導(dǎo)大家筑牢思想防線,提高履行安全責(zé)任的實(shí)際能力,真正樹(shù)立起安全重于泰山的責(zé)任意識(shí)。
(二)進(jìn)一步完善檔案開(kāi)放認(rèn)定體系
在檔案工作體系之中,檔案館是主體,檔案室是基礎(chǔ),它們都肩負(fù)起做好檔案利用安全的責(zé)任和義務(wù)。由于館藏檔案來(lái)源于利用的廣泛性,各級(jí)檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善涉及國(guó)家秘密的檔案解密劃控工作。由于涉及國(guó)家秘密的檔案不是一成不變的,涉及國(guó)家秘密的檔案認(rèn)定也不宜終身制,應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展而做相應(yīng)的變化。國(guó)家檔案局應(yīng)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以便更好適應(yīng)檔案工作發(fā)展需要。各級(jí)檔案館應(yīng)依據(jù)國(guó)家的相應(yīng)法律法規(guī),不斷建立健全適應(yīng)自身發(fā)展的涉及國(guó)家秘密的檔案認(rèn)定審批體系,力爭(zhēng)該人大體系能夠在較長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)全方位、多角度地滿足館藏檔案解密劃控要求。
(三)進(jìn)一步建立健全信息安全防范措施
在檔案信息公開(kāi)過(guò)程中,各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)各項(xiàng)檔案信息管理制度建設(shè),如檔案信息資源分級(jí)分類管理制度、檔案信息資源目錄、檔案信息資源更新和檔案信息安全審查制度等,確保在提供利用過(guò)程中檔案的完整與安全。同時(shí),各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)內(nèi)部檔案的信息化管理,制定嚴(yán)格的信息保密制度,在檔案錄入、掃描、信息存儲(chǔ)、管理、利用等各項(xiàng)操作中注意信息安全管理。要在物理安全、運(yùn)行安全、信息安全等方面做出不同的規(guī)定,積極推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作。要按照國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),逐一確定涉及國(guó)家秘密檔案信息系統(tǒng)內(nèi)的涉密計(jì)算機(jī)和涉密存儲(chǔ)介質(zhì)的密級(jí),確定相應(yīng)級(jí)別的保密標(biāo)識(shí)及具體保護(hù)措施。并要嚴(yán)格依照計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息的密級(jí),加強(qiáng)信息的分級(jí)管理和分層提供利用。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案實(shí)體安全保管工作
一方面,檔案庫(kù)房的科學(xué)管理,是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。各級(jí)檔案部門要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,建設(shè)符合檔案安全防護(hù)要求的庫(kù)房,保證庫(kù)房面積、各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備滿足工作需要,并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作,落實(shí)雙人雙鎖等庫(kù)房管理制度,有條件的還應(yīng)安裝先進(jìn)的監(jiān)控和報(bào)警防盜系統(tǒng),安裝符合特殊載體檔案保管防護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備,確保檔案資料萬(wàn)無(wú)一失。由于各級(jí)檔案部門保存的涉密的檔案有的是被單獨(dú)保管;有的是在不涉密的檔案之中。對(duì)于這部分檔案要重點(diǎn)保護(hù),及時(shí)監(jiān)控,有條件的地方可以設(shè)立專室專柜進(jìn)行保護(hù)。另一方面,各級(jí)檔案部門要夯實(shí)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ),健全管理制度,規(guī)范管理程序,形成人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系。要摸清檔案館(室)藏檔案數(shù)量、內(nèi)容、存放位置,編制各種檢索工具,對(duì)涉及國(guó)家秘密檔案要標(biāo)明保密級(jí)別,保證心中有數(shù)。要堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,不定期組織全面細(xì)則的安全檢查,認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)檔案的實(shí)有數(shù)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案利用安全中的隱患,尤其是重點(diǎn)部位和檔案安全保管的薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要對(duì)檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的隱患因素進(jìn)行認(rèn)真梳理,采取切實(shí)有效的措施,堵塞危機(jī)檔案安全的漏洞,堅(jiān)決防止檔案丟失、損壞事故的發(fā)生。同時(shí),要從工作機(jī)制上落實(shí)安全防范措施,檔案利用審批按相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行,不得擅自開(kāi)放或擴(kuò)大利用、接觸范圍,確保檔案完整安全。
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