淺論建設(shè)工程合同形式對(duì)工程造價(jià)的影響
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摘要：不同的合同結(jié)構(gòu)形式對(duì)工程造價(jià)有不同影響，選擇哪種合同結(jié)構(gòu)形式需考慮影響造價(jià)的主要因素有，業(yè)主自身的管理團(tuán)隊(duì)、總包單位的能力、減免稅費(fèi)、項(xiàng)目開辦費(fèi)等。
關(guān)鍵詞：合同結(jié)構(gòu)；工程造價(jià)；總包；平行承包
引言
建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)形式取決于工程項(xiàng)目的組織管理模式，常用的工程項(xiàng)目組織管理模式歸根結(jié)底屬于兩種模式，一是“總包模式”，一是“平行承包模式”。其它模式如“聯(lián)合體承包”、“合作體承包”或是“交鑰匙承包”等其實(shí)質(zhì)與“總包模式”相似。針對(duì)這兩種主要的管理模式相應(yīng)的合同形式也分為業(yè)主與總承包單位簽署的總承包合同，總承包方與分包方簽署的分包合同，另外一種就是由業(yè)主直接與各承包商簽署的承包合同。
在實(shí)際操作過程中除“總包模式合同結(jié)構(gòu)”或是“平行承包模式合同結(jié)構(gòu)”以外，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)另一種情況，屬于上述兩種合同結(jié)構(gòu)的綜合或演變，這里我們且稱之為“總包/專業(yè)承包合同結(jié)構(gòu)”。就是業(yè)主選擇了一個(gè)總承包商，負(fù)責(zé)主要的工程，如主體結(jié)構(gòu)工程等，同時(shí)一些專業(yè)工程由分包承擔(dān)，如裝修工程、機(jī)電工程等，但還有部分專業(yè)工程由業(yè)主直接招標(biāo)采購并簽署合同，如電梯設(shè)備供應(yīng)工程、空調(diào)供應(yīng)工程等。這種合同結(jié)構(gòu)形式越來越多的被廣泛應(yīng)用。
業(yè)主在選擇采用哪種合同結(jié)構(gòu)形式時(shí)應(yīng)充分考慮對(duì)工程造價(jià)的影響。一般來說選擇總包模式的合同結(jié)構(gòu)相對(duì)來說合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有利于合同管理，工程造價(jià)較早確定，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較少。但由于合同內(nèi)容復(fù)雜，招標(biāo)工作難度加大，同時(shí)可供選擇的承包商范圍較小。選擇平行承包模式的合同結(jié)構(gòu)，單個(gè)合同的內(nèi)容簡(jiǎn)單，造價(jià)低，風(fēng)險(xiǎn)小，可選擇承包商范圍加大，業(yè)主自主性增強(qiáng)。但合同數(shù)量較多，招標(biāo)工作量大，業(yè)主需協(xié)調(diào)管理的工作量增加，同時(shí)總造價(jià)不易較早確定，增加風(fēng)險(xiǎn)。選擇總包/專業(yè)承包模式的合同結(jié)構(gòu)，業(yè)主的自主性更加靈活，同時(shí)可以發(fā)揮總包模式和平行承包模式各自的優(yōu)點(diǎn)。但需把握分寸，過度自主就變成平行承包模式了。
具體分析來，有以下幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)有影響，業(yè)主可以在決策合同結(jié)構(gòu)時(shí)予以考慮。
1 業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的費(fèi)用
做為項(xiàng)目開發(fā)的業(yè)主，首先應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期及是否有后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，來決定是否需要配備完整的建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。如選用總包管理模式，業(yè)主的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可以稍弱些，主要管理總承包商一方即可。如選用平行承包模式，則業(yè)主需要有強(qiáng)大的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來組織和協(xié)調(diào)各承包商。
雖然現(xiàn)在各種咨詢公司或是代理公司服務(wù)比較完善，但業(yè)主與咨詢公司的管理角度及出發(fā)點(diǎn)不同，咨詢服務(wù)所取得的服務(wù)結(jié)果是不能代替業(yè)主的決策權(quán)的。所以業(yè)主首先需核算建設(shè)自身完整的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)所需要的人力成本、管理成本，以及項(xiàng)目完成后的人員安置問題等費(fèi)用。一般情況下如果業(yè)主己經(jīng)具有完整的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，或?qū)磉€會(huì)繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主通常會(huì)采用平行承包模式合同結(jié)構(gòu)或是總包/專業(yè)承包模式合同結(jié)構(gòu)，很多業(yè)主不愿意將工程項(xiàng)目完全依賴于總承包商，如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)導(dǎo)致業(yè)主受制于總承包商。如果業(yè)主的工程項(xiàng)目規(guī)模較小，不值得建設(shè)自己的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，則要考慮選擇總承包模式的合同結(jié)構(gòu)，有利于降低管理費(fèi)用。
2 總承包管理費(fèi)
業(yè)主其次需考慮能邀請(qǐng)到的投標(biāo)單位是否有能力、有經(jīng)驗(yàn)承擔(dān)總承包職責(zé)，如潛在總承包商具備總承包管理的能力，則需核算所需要的總承包管理費(fèi)用，這部分費(fèi)用與業(yè)主要求總承包商所承擔(dān)的職責(zé)有關(guān)，與業(yè)主的自身項(xiàng)目管理費(fèi)用在一定情況下是此消彼長的。
3 合理減少稅費(fèi)
根據(jù)國家財(cái)政部有關(guān)營業(yè)稅的管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)方提供的設(shè)備可不計(jì)取營業(yè)稅，各地方稅務(wù)部門一般都公布有免征營業(yè)稅設(shè)備名單，所以業(yè)主在合同規(guī)劃時(shí)可參考這些設(shè)備名單籌劃自行采購一些設(shè)備，如電梯、鍋爐、消防泵等，并與供應(yīng)商自行簽定供應(yīng)合同，可以合理節(jié)省營業(yè)稅降低工程費(fèi)用。
4 項(xiàng)目開辦費(fèi)的計(jì)取
做為總包模式（或是總承包管理）對(duì)于項(xiàng)目前期發(fā)生的開辦費(fèi)工作，一般由總承包商承擔(dān)并一次性計(jì)取費(fèi)用，而如采用平行承包模式的合同結(jié)構(gòu)，其中部分費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)多家承包商各自建設(shè)，分別計(jì)取。如辦理施工手續(xù)費(fèi)用、臨時(shí)辦公室搭建費(fèi)用、腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用，臨時(shí)水電設(shè)施的鋪設(shè)費(fèi)用，安全設(shè)施搭建費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、成品保護(hù)等費(fèi)用，多家承包商分別計(jì)取，則業(yè)主所承擔(dān)的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)加大。這需要在合同中詳細(xì)約定各自的職責(zé)和范圍，但仍不可避免的會(huì)有重復(fù)和交叉的費(fèi)用產(chǎn)生。
5 支付資金的時(shí)間成本
一般工程支付預(yù)付款按整體的合同金額計(jì)算，總承包工程的合同金額大，業(yè)主需要先支付較大金額的預(yù)付款，而平行承包工程合同金額較小，分不同時(shí)期簽署并支付預(yù)付款，所以對(duì)業(yè)主的現(xiàn)金流及利息收益是有影響的。
上述幾點(diǎn)是規(guī)劃合同結(jié)構(gòu)時(shí)對(duì)工程造價(jià)有影響的幾個(gè)主要因素，需要業(yè)主核算及權(quán)衡。各種合同結(jié)構(gòu)形式適用于不同的項(xiàng)目情況，只控制工程造價(jià)并不是工程管理的唯一目標(biāo)，所以業(yè)主要?jiǎng)澐趾贤Y(jié)構(gòu)不僅僅要從上述幾個(gè)方面考慮，還應(yīng)注意各方管理的水平、經(jīng)驗(yàn)，各標(biāo)段的大小合理、專業(yè)合理，特別是一些特殊工程，如電力工程、消防工程等，一般各地的相關(guān)部門對(duì)這些特殊工程經(jīng)常有一些管理規(guī)定，為滿足這些規(guī)定要求，經(jīng)常將這些工程單獨(dú)劃分出來，由具備專業(yè)資質(zhì)和施工能力的專業(yè)單位承擔(dān)，業(yè)主單獨(dú)簽署合同。
當(dāng)然，確定一個(gè)工程項(xiàng)目的合同形式不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，需要各部門人員，包括工程、造價(jià)、財(cái)務(wù)、開發(fā)、甚至銷售部門多方位綜合權(quán)衡，選擇一個(gè)最合適的合同結(jié)構(gòu)，使之更適于工程管理和協(xié)調(diào)，更利于業(yè)主達(dá)到最優(yōu)化的項(xiàng)目管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：合同結(jié)構(gòu)；工程造價(jià)；總包；平行承包
引言
建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)形式取決于工程項(xiàng)目的組織管理模式，常用的工程項(xiàng)目組織管理模式歸根結(jié)底屬于兩種模式，一是“總包模式”，一是“平行承包模式”。其它模式如“聯(lián)合體承包”、“合作體承包”或是“交鑰匙承包”等其實(shí)質(zhì)與“總包模式”相似。針對(duì)這兩種主要的管理模式相應(yīng)的合同形式也分為業(yè)主與總承包單位簽署的總承包合同，總承包方與分包方簽署的分包合同，另外一種就是由業(yè)主直接與各承包商簽署的承包合同。
在實(shí)際操作過程中除“總包模式合同結(jié)構(gòu)”或是“平行承包模式合同結(jié)構(gòu)”以外，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)另一種情況，屬于上述兩種合同結(jié)構(gòu)的綜合或演變，這里我們且稱之為“總包/專業(yè)承包合同結(jié)構(gòu)”。就是業(yè)主選擇了一個(gè)總承包商，負(fù)責(zé)主要的工程，如主體結(jié)構(gòu)工程等，同時(shí)一些專業(yè)工程由分包承擔(dān)，如裝修工程、機(jī)電工程等，但還有部分專業(yè)工程由業(yè)主直接招標(biāo)采購并簽署合同，如電梯設(shè)備供應(yīng)工程、空調(diào)供應(yīng)工程等。這種合同結(jié)構(gòu)形式越來越多的被廣泛應(yīng)用。
業(yè)主在選擇采用哪種合同結(jié)構(gòu)形式時(shí)應(yīng)充分考慮對(duì)工程造價(jià)的影響。一般來說選擇總包模式的合同結(jié)構(gòu)相對(duì)來說合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有利于合同管理，工程造價(jià)較早確定，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較少。但由于合同內(nèi)容復(fù)雜，招標(biāo)工作難度加大，同時(shí)可供選擇的承包商范圍較小。選擇平行承包模式的合同結(jié)構(gòu)，單個(gè)合同的內(nèi)容簡(jiǎn)單，造價(jià)低，風(fēng)險(xiǎn)小，可選擇承包商范圍加大，業(yè)主自主性增強(qiáng)。但合同數(shù)量較多，招標(biāo)工作量大，業(yè)主需協(xié)調(diào)管理的工作量增加，同時(shí)總造價(jià)不易較早確定，增加風(fēng)險(xiǎn)。選擇總包/專業(yè)承包模式的合同結(jié)構(gòu)，業(yè)主的自主性更加靈活，同時(shí)可以發(fā)揮總包模式和平行承包模式各自的優(yōu)點(diǎn)。但需把握分寸，過度自主就變成平行承包模式了。
具體分析來，有以下幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)有影響，業(yè)主可以在決策合同結(jié)構(gòu)時(shí)予以考慮。
1 業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的費(fèi)用
做為項(xiàng)目開發(fā)的業(yè)主，首先應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期及是否有后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，來決定是否需要配備完整的建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。如選用總包管理模式，業(yè)主的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可以稍弱些，主要管理總承包商一方即可。如選用平行承包模式，則業(yè)主需要有強(qiáng)大的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來組織和協(xié)調(diào)各承包商。
雖然現(xiàn)在各種咨詢公司或是代理公司服務(wù)比較完善，但業(yè)主與咨詢公司的管理角度及出發(fā)點(diǎn)不同，咨詢服務(wù)所取得的服務(wù)結(jié)果是不能代替業(yè)主的決策權(quán)的。所以業(yè)主首先需核算建設(shè)自身完整的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)所需要的人力成本、管理成本，以及項(xiàng)目完成后的人員安置問題等費(fèi)用。一般情況下如果業(yè)主己經(jīng)具有完整的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，或?qū)磉€會(huì)繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主通常會(huì)采用平行承包模式合同結(jié)構(gòu)或是總包/專業(yè)承包模式合同結(jié)構(gòu)，很多業(yè)主不愿意將工程項(xiàng)目完全依賴于總承包商，如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)導(dǎo)致業(yè)主受制于總承包商。如果業(yè)主的工程項(xiàng)目規(guī)模較小，不值得建設(shè)自己的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，則要考慮選擇總承包模式的合同結(jié)構(gòu)，有利于降低管理費(fèi)用。
2 總承包管理費(fèi)
業(yè)主其次需考慮能邀請(qǐng)到的投標(biāo)單位是否有能力、有經(jīng)驗(yàn)承擔(dān)總承包職責(zé)，如潛在總承包商具備總承包管理的能力，則需核算所需要的總承包管理費(fèi)用，這部分費(fèi)用與業(yè)主要求總承包商所承擔(dān)的職責(zé)有關(guān)，與業(yè)主的自身項(xiàng)目管理費(fèi)用在一定情況下是此消彼長的。
3 合理減少稅費(fèi)
根據(jù)國家財(cái)政部有關(guān)營業(yè)稅的管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)方提供的設(shè)備可不計(jì)取營業(yè)稅，各地方稅務(wù)部門一般都公布有免征營業(yè)稅設(shè)備名單，所以業(yè)主在合同規(guī)劃時(shí)可參考這些設(shè)備名單籌劃自行采購一些設(shè)備，如電梯、鍋爐、消防泵等，并與供應(yīng)商自行簽定供應(yīng)合同，可以合理節(jié)省營業(yè)稅降低工程費(fèi)用。
4 項(xiàng)目開辦費(fèi)的計(jì)取
做為總包模式（或是總承包管理）對(duì)于項(xiàng)目前期發(fā)生的開辦費(fèi)工作，一般由總承包商承擔(dān)并一次性計(jì)取費(fèi)用，而如采用平行承包模式的合同結(jié)構(gòu)，其中部分費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)多家承包商各自建設(shè)，分別計(jì)取。如辦理施工手續(xù)費(fèi)用、臨時(shí)辦公室搭建費(fèi)用、腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用，臨時(shí)水電設(shè)施的鋪設(shè)費(fèi)用，安全設(shè)施搭建費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、成品保護(hù)等費(fèi)用，多家承包商分別計(jì)取，則業(yè)主所承擔(dān)的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)加大。這需要在合同中詳細(xì)約定各自的職責(zé)和范圍，但仍不可避免的會(huì)有重復(fù)和交叉的費(fèi)用產(chǎn)生。
5 支付資金的時(shí)間成本
一般工程支付預(yù)付款按整體的合同金額計(jì)算，總承包工程的合同金額大，業(yè)主需要先支付較大金額的預(yù)付款，而平行承包工程合同金額較小，分不同時(shí)期簽署并支付預(yù)付款，所以對(duì)業(yè)主的現(xiàn)金流及利息收益是有影響的。
上述幾點(diǎn)是規(guī)劃合同結(jié)構(gòu)時(shí)對(duì)工程造價(jià)有影響的幾個(gè)主要因素，需要業(yè)主核算及權(quán)衡。各種合同結(jié)構(gòu)形式適用于不同的項(xiàng)目情況，只控制工程造價(jià)并不是工程管理的唯一目標(biāo)，所以業(yè)主要?jiǎng)澐趾贤Y(jié)構(gòu)不僅僅要從上述幾個(gè)方面考慮，還應(yīng)注意各方管理的水平、經(jīng)驗(yàn)，各標(biāo)段的大小合理、專業(yè)合理，特別是一些特殊工程，如電力工程、消防工程等，一般各地的相關(guān)部門對(duì)這些特殊工程經(jīng)常有一些管理規(guī)定，為滿足這些規(guī)定要求，經(jīng)常將這些工程單獨(dú)劃分出來，由具備專業(yè)資質(zhì)和施工能力的專業(yè)單位承擔(dān)，業(yè)主單獨(dú)簽署合同。
當(dāng)然，確定一個(gè)工程項(xiàng)目的合同形式不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，需要各部門人員，包括工程、造價(jià)、財(cái)務(wù)、開發(fā)、甚至銷售部門多方位綜合權(quán)衡，選擇一個(gè)最合適的合同結(jié)構(gòu)，使之更適于工程管理和協(xié)調(diào)，更利于業(yè)主達(dá)到最優(yōu)化的項(xiàng)目管理目標(biāo)。