人口問題論文(2)

人口問題論文

　　人口問題論文篇2

　　淺析延邊朝鮮族人口負增長問題與應(yīng)對路徑

　　一、延邊朝鮮族自治州人口負增長問題產(chǎn)生的原因分析

　　“20世紀90年代以來，延邊朝鮮族人口發(fā)展呈現(xiàn)出既不同于西方發(fā)達國家，又有別于中國各民族的特點，即在社會經(jīng)濟還很不發(fā)達的條件下，人口總量出現(xiàn)自然負增長，并已經(jīng)持續(xù)了一段時間。”[1]究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、延邊朝鮮族女性生育水平不高，導(dǎo)致出生率低下

　　據(jù)延邊朝鮮族自治州計生委的數(shù)據(jù)顯示，延邊州1996年全州朝鮮族總?cè)丝谟?54510人，當年出生人數(shù)有4340人，而死亡人數(shù)竟然高達5253人，也就是從這年開始，延邊朝鮮族自治州人口自然增長率開始逐步走上了負增長的時代。延邊朝鮮族出生率較低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：(1)由于受到朝鮮半島，尤其是韓國社會經(jīng)濟及文化的影響，朝鮮族女性對于經(jīng)濟地位的追求比較高，加之，部分朝鮮族育齡女性受到經(jīng)濟條件的限制，感覺難以承擔新生兒出生后的撫養(yǎng)和教育問題，而政府的社會服務(wù)保障機制又不完善，得到的政府補助金額又比較少，因而對于生育的欲望并不高。(2)由于近些年社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，朝鮮族青年逐步流入了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者韓國日本等國外地區(qū)打工，使得適齡的男女青年為追求經(jīng)濟基礎(chǔ)的增加，將生兒育女這件事暫時予以擱置。

　　2、延邊朝鮮族人民受飲食習(xí)慣因素的影響，導(dǎo)致死亡率較高

　　有待于改善的飲食文化習(xí)慣，對朝鮮族人口死亡率的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：(1)延邊朝鮮族人民的飲食習(xí)慣深受朝鮮半島尤其是韓國飲食文化的影響，尤其部分居民喜歡過量食用含糖量和辛辣類的食物，長期實用含糖量較高以及辛辣類食物的話，會造成身體內(nèi)某些元素的失衡，更甚至?xí)鹛悄虿『屯达L(fēng)等病癥，使得患這些病癥的人們走向死亡的概率較其他人大大增加。(2)延邊朝鮮族人民是熱情好客的民族，酒文化在朝鮮族社會生活中占有重要的地位。在實踐中，有些朝鮮族人們飲酒量特別的大，飲酒之后還時常不能及時的喝水，更甚至，有的人會有長期酗酒的惡習(xí)，尤其是朝鮮族男青年及部分老年男性居多。眾所周知，過量飲酒容易引起肝臟疾病以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病，嚴重影響過量飲酒之人的身體健康，并對其生命安全也構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。

　　3、延邊朝鮮族青年流失過于嚴重，尤其育齡女性流失的比較多

　　隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，隨著改革開放的不斷深入，隨著朝鮮族人們對于美好生活的愿望日趨的強烈，使得越來越多的朝鮮族青壯年背井離鄉(xiāng)走上了追逐夢想的道路，這使得朝鮮族人口流失嚴重，這主要表現(xiàn)在以下方面：(1)許多延邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的青壯年，或者獨自一人、或者夫妻共同進入國內(nèi)經(jīng)濟比較發(fā)達的內(nèi)地以及沿海城市打工，并且長期的留在打工的城市，更有甚者，已經(jīng)在當?shù)刭I房或者早已產(chǎn)生留在打工城市的觀念，只是由于經(jīng)濟或者其他因素的影響，暫時還沒有決定。而近些年以來，由于受到人口負增長以及地域環(huán)境的影響，延邊州經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，這使得在吸引人才以及勞動力遷入方面的吸引力十分有限。由此，導(dǎo)致延邊州的人口的遷入率和遷出率嚴重失衡。(2)延邊朝鮮族人們的文化環(huán)境與朝鮮半島尤其是與韓國的文化相似。使得在國外打工的朝鮮族人口中絕大多數(shù)選擇在韓國，極少數(shù)在日本，然而，國外打工的朝鮮族人中，這其中諸多朝鮮族未婚女性在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者國外的韓國日本，難免會產(chǎn)生留在當?shù)厣畹膹娏以竿?，?dǎo)致朝鮮族女性的對外通婚率比較高，其中，由于同一文化的淵源，朝鮮族未婚女性遠嫁韓國男性的居多。

　　二、延邊朝鮮族人口負增長問題引發(fā)的系列社會負面效應(yīng)

　　1、朝鮮族人口總數(shù)不斷減少，不利于民族區(qū)域自治制度的發(fā)展

　　“延邊朝鮮族人口出現(xiàn)自然負增長，即死亡人口多于出生人口，”[2]尤其是處于延邊朝鮮族自治州周邊落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，由于人口數(shù)量的不斷減少，使得這些地區(qū)原本就不多的人口變成了零星數(shù)十人，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村孤寡老人留守為主，幾乎看不到青壯年的情況。而少數(shù)民族人口作為維護民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)，踐行民族區(qū)域自治權(quán)的決定性力量，其數(shù)量的大量減少，對于維護和貫徹民族區(qū)域自治制度顯然是不利的。

　　2、朝鮮族人口數(shù)量的不斷減少使得勞動力不足，嚴重制約延邊社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

　　近些年，由于延邊朝鮮族人口的負增長問題以及人口外流加劇，使得延邊朝鮮族自治州的勞動力相對缺乏，根據(jù)1999―2008年吉林省統(tǒng)計年鑒和2008年吉林省和延邊州國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報的資料分析，延邊朝鮮族自治州的人均GDP增速長期落后于吉林省人均GDP增速，可見，延邊朝鮮族人口問題，嚴重制約了延邊地區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　3、朝鮮族女性人口的減少，導(dǎo)致部分朝鮮族男性婚姻問題突出，影響延邊地區(qū)社會的穩(wěn)定

　　“朝鮮族總?cè)丝诘臏p少和大移動，引發(fā)了朝鮮族的許多社會問題，并給朝鮮族社會帶來了被解體的陰影。”[1]由于經(jīng)濟相對落后的延邊朝鮮族女性人口不斷的流向經(jīng)濟相對發(fā)達的內(nèi)地以及國外進行打工，以及與國外保持的較高的國際通婚率尤其是韓國，使得經(jīng)濟條件不是很好的朝鮮族鄉(xiāng)村男性在尋找適齡朝鮮族女性通婚的過程中遇到較大阻力，然而，不能成功找到朝鮮族女性并通婚的男性，有些人往往抱著對社會和他人不滿的態(tài)度，無所事事的走上了社會，并且可能為了發(fā)泄不滿的情緒，做出違法亂紀的事情，甚至走上了犯罪的道路，這對于延邊地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，也是十分不利的。

　　4、朝鮮族老年人口比重不斷提升，養(yǎng)老負擔日益加重 　　從2010年國家統(tǒng)計局第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析，我國在經(jīng)濟發(fā)展還不是很發(fā)達的情況下，快速步入了老齡化社會。而由于長期的人口負增長，延邊朝鮮族的人口老齡化問題，大幅度的高于同期整個延邊州以及同期全國的水平。比如“全國60歲以上的老年人口的比例為13.26%，而延邊朝鮮族自治州為14.84%;全國65歲以上老年人口比例為8.87%，而延邊朝鮮族自治州為9.84% ”。隨著人口老齡化加劇，延邊朝鮮族人口中老年人口占的比例逐漸上升，隨著出生率的持續(xù)性負增長，青壯年在總?cè)丝谥兴急壤饾u減少，使得一對年輕的夫婦需要贍養(yǎng)的老年人數(shù)逐步增加，有的年輕夫婦需要扶養(yǎng)三到四個老年人，更甚者需要贍養(yǎng)四個以上的老年人，嚴重加大了朝鮮族年輕人的養(yǎng)老負擔。

　　5、朝鮮族新生兒出生率比例降低，制約民族教育的發(fā)展

　　延邊朝鮮族教育規(guī)模在逐步萎縮，其中中小學(xué)數(shù)量逐漸減少，尤其是朝鮮族學(xué)齡前兒童數(shù)量降低嚴重。依據(jù)延邊朝鮮族自治州教育委員會提供的數(shù)據(jù)分析，第四、五次人口普查中延邊朝鮮族學(xué)齡前兒童(7歲以上兒童)在1990.7.1―2000.11.1這十年期間，平均變化幅度在-50%―-80%之間，使得朝鮮族中小學(xué)的運營成為問題，阻礙聚居民族教育體系的保護與發(fā)展。新生兒出生率的持續(xù)性減少，使得學(xué)齡前入學(xué)的朝鮮族兒童的比例持續(xù)性走低，使得延邊周邊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村朝鮮族中小學(xué)校開始走合并的道路，使得原本不必要走向寄宿制的學(xué)生不得已選擇在學(xué)校住宿，使得日常的學(xué)生費用開支也無形的增加，這無意間增加了朝鮮族家長的教育開支，使得教育負擔日益加重，反過來，正是由于教育成本的加大與經(jīng)濟收入的有限之間矛盾的加劇，使得許多朝鮮族女性生育的欲望大大降低，如此又無形間助長了朝鮮族人口負增長，長此以往，在某種形式上，便形成了一種教育負擔加重與人口負增長之間的不良性循環(huán)。

　　三、解決延邊朝鮮族自治州人口負增長所引發(fā)問題的法律路徑

　　1、積極貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，結(jié)合本地區(qū)本民族實際充分行使自治權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展民族區(qū)域自治與人口增長有機結(jié)合

　　充分發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，積極制定有利于增加人口及平衡性別的政策法規(guī)，選出人口發(fā)展問題最嚴重的2-3個縣市，進行率先試點。加快修改《延邊朝鮮族自治州自治條例》，盡快將朝鮮族人口發(fā)展戰(zhàn)略及政策納入進去，切實提高朝鮮族人們?nèi)丝诎l(fā)展危機意識。貫徹落實《延邊朝鮮族自治州自治條例》第58條規(guī)定“積極開展人口研究”，盡快建立并完善延邊朝鮮族自治州人口發(fā)展問題研究委員會。制定人口發(fā)展的相關(guān)單行條例 盡快的制定《延邊朝鮮族自治州人口增長條例》、《延邊朝鮮族自治州人口性別平衡條例》等。

　　2、制定“人才強州”戰(zhàn)略，積極吸引外來勞動力，為延邊經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展注入活力

　　延邊州自治機關(guān)應(yīng)當根據(jù)近年來勞動力日益不足，尤其是高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象，結(jié)合本地方實際，充分制定實施“人才強州”戰(zhàn)略，一方面，采取有效措施切實保障州內(nèi)的高素質(zhì)勞動者的生活以及工作需求，另一方面發(fā)揮自治權(quán)優(yōu)勢通過單行條例的形式，制定有關(guān)措施廣泛吸引外來人才入駐延邊朝鮮族自治州，并且在工資、醫(yī)療、住房以及戶口等方面給予外來人才更多的福利性政策及物質(zhì)保障。由此，不斷增加延邊州的勞動力總量以及數(shù)量。利用圖們江開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，充分行使自治權(quán)以及法律政策的變通規(guī)定，加強國際交流，引進外資，大力發(fā)展延邊朝鮮族自治州的社會經(jīng)濟，為朝鮮族人口發(fā)展問題提供良好的經(jīng)濟條件。

　　3、采取積極有效措施，切實保障朝鮮族女性數(shù)量，大力宣傳新的婚育觀念

　　自治州自治機關(guān)應(yīng)當盡快成立人口遷移監(jiān)督委員會(可以由公安局、民政局及衛(wèi)計委等部門聯(lián)合組成)，隸屬于延邊州人民政府，積極監(jiān)督朝鮮族女性流失問題，尤其是朝鮮族女性出國打工及國際通婚問題。以物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，大力鼓勵朝鮮族女性多生育孩子，大力倡導(dǎo)其他民族女性與朝鮮族男性通婚，以解決朝鮮族婚齡男青年的婚姻問題，實現(xiàn)朝鮮族與漢族以及其他民族的和諧共處，切實提高延邊朝鮮族人口的自然增長率，推動民族區(qū)域自治制度在延邊地區(qū)的有效實施。

　　4、有效提高養(yǎng)老文化的社會關(guān)注度，建立并完善養(yǎng)老保險社會保障機制

　　自治州民政部門，應(yīng)當采取相關(guān)措施并制定有關(guān)宣傳及提高養(yǎng)老關(guān)注度的政策，如多組織一些關(guān)注老年人生活的公益性活動，倡議有關(guān)成功企業(yè)成立延邊朝鮮族老年人口關(guān)愛協(xié)會等民間組織、自治州政府出資，民間融資，廣泛建立朝鮮族老年人口服務(wù)保障機構(gòu)。還可以在延邊州主流媒體上進行必要的宣傳，切實提高社會各界對朝鮮族老年人的關(guān)注度和關(guān)愛度。與此同時，廣泛進行孝道文化的宣傳教育，也是十分重要的。當然，自治州自治機關(guān)也應(yīng)當加大對社會養(yǎng)老保險機制的支持力度，尤其需要增強對改善城市和農(nóng)村孤寡老人的財政支持力度。

　　5、充分發(fā)揮民族區(qū)域自治權(quán)，切實推動朝鮮族教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

　　自治州自治機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《憲法》及《民族區(qū)域自治法》和《延邊朝鮮族自治州自治條例》的原則和精神，將制定促進鼓勵朝鮮族人口增長的相關(guān)條例與制定促進支持朝鮮族教育事業(yè)的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，使得促進人口增長和教育發(fā)展有機結(jié)合，所以，應(yīng)當盡快結(jié)合朝鮮族教育事業(yè)發(fā)展的情況，盡快制定《延邊朝鮮族民族文化教育促進條例》，加大對朝鮮族教育投入，積極提倡鼓勵其他民族學(xué)生進入朝鮮族學(xué)校學(xué)習(xí)，妥善保護朝鮮族民俗及語言文字，建立并完善朝鮮族民族教育發(fā)展體系，推動延邊朝鮮族教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　【注 釋】

　　[1] 樸美蘭.民族學(xué)視野下的延邊朝鮮族人口問題[D].中央民族大學(xué)，2009.

　　[2] 樸美蘭.朝鮮族人口變遷對民族傳統(tǒng)文化發(fā)展的影響――以延邊朝鮮族自治州為例[J].延邊大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012(3).

　　[3] 李承律.東北亞國際合作時代朝鮮族社會文化功能研究――以中國和朝鮮半島關(guān)系中的朝鮮族文化體系為中心[D].中央民族大學(xué)，2006.