我國(guó)人口問(wèn)題的成因和解決問(wèn)題的出路

我國(guó)人口問(wèn)題的成因和解決問(wèn)題的出路

　　現(xiàn)階段，我國(guó)人口問(wèn)題主要表現(xiàn)在養(yǎng)老問(wèn)題方面，找出成因并想辦法解決問(wèn)題是亟待解決的難題。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于我國(guó)人口問(wèn)題的成因和解決問(wèn)題的出路的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!

　　我國(guó)人口問(wèn)題的成因和解決問(wèn)題的出路

　　一、人口問(wèn)題含義及形成原因

　　人口問(wèn)題是指人口的數(shù)量、增長(zhǎng)、分布、結(jié)構(gòu)等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的影響人類生存和發(fā)展各種問(wèn)題的總稱。人的兩重性以及人與環(huán)境之間存在的既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系是產(chǎn)生人口問(wèn)題的根本原因。由于人生存在環(huán)境之中,同時(shí)兼有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的特征,所以人口的數(shù)量、分布、增長(zhǎng)方式等既受自然環(huán)境的影響,又受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,還受自身發(fā)展的影響。不同時(shí)期不同環(huán)境狀態(tài)下的人口數(shù)量、分布和增長(zhǎng)與人口的再生產(chǎn)類型有很大關(guān)系。當(dāng)人口的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)、同資源環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)時(shí),人口的增長(zhǎng)就成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力;當(dāng)人口的發(fā)展與資源環(huán)境不相適應(yīng)、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)時(shí),就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的人口問(wèn)題。

　　二、中國(guó)人口問(wèn)題的主要表現(xiàn)

　　1.人口老齡化日益凸顯和加速

　　計(jì)劃生育政策實(shí)行近30年來(lái),我國(guó)的生育率快速下降。但同時(shí)也要接受另一事實(shí):我國(guó)不僅是世界上老年人口最多的國(guó)家,而且已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國(guó)家。2000年,65歲以上老年人口比重就已達(dá)7%以上,根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%或7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化),中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。據(jù)2008年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示,去年中國(guó)65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%。預(yù)測(cè)到2020年,中國(guó)65歲及以上的老年人口所占比重將達(dá)到11.92%,比2000年提高近4.96個(gè)百分點(diǎn),屆時(shí)每8個(gè)人中就有1個(gè)65歲及以上的老年人。到21世紀(jì)中葉,老年人口比重將達(dá)到25%,每4個(gè)人中就有1個(gè)老年人。中國(guó)老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點(diǎn),對(duì)未來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)比、儲(chǔ)蓄率、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及社會(huì)保障等產(chǎn)生重大影響,社會(huì)總體負(fù)擔(dān)加重。建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,確保老年人口安度晚年是一個(gè)大問(wèn)題。

　　2.嚴(yán)峻的人口數(shù)量問(wèn)題

　　根據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào),截至2000年11月1日全國(guó)總?cè)丝跒?29 533萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算數(shù)據(jù)表明,2005年1月6日,中國(guó)人口總數(shù)達(dá)到13億(不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省),約占世界總?cè)丝诘?1%。據(jù)預(yù)測(cè),到2020年,中國(guó)的人口總量將達(dá)到14.3億,人口總量高峰將出現(xiàn)在2032年前后,達(dá)14.7億左右。雖然中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育率國(guó)家行列,但由于人口增長(zhǎng)的慣性作用,當(dāng)前和今后十幾年,中國(guó)人口仍將以年均800~1 000萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。未來(lái)十幾年,16歲及以上人口的規(guī)?？偭吭?億以上,2013—2020年將超過(guò)11億,并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口基數(shù)大,高峰持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),對(duì)人口就業(yè)和城市化發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力;龐大的人口基數(shù)和人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)給我國(guó)資源、環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力,也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要瓶頸之一。

　　3.突出的人口質(zhì)量問(wèn)題

　　中國(guó)的早教之父馮德全教授說(shuō):“我國(guó)人口存在著三多:一是文盲多。大約5個(gè)人里面有1個(gè)文盲,占兩億多人。二是殘疾人多。每20個(gè)人里面有一個(gè)殘疾人,殘疾人占了六千萬(wàn)。三是智力低下人多。智力低下人占了一兩千萬(wàn)。”這反映出我國(guó)人口無(wú)論科學(xué)文化素質(zhì),還是身體素質(zhì)等都存在很大問(wèn)題。就科學(xué)文化素質(zhì)而言,中國(guó)社科院在2009年9月8日發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書》中指出,目前我國(guó)九年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%以上,青壯年文盲率下降到5%以下,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%。但勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　2005年,美國(guó)該指標(biāo)為13.63年,日本為12.9年,比我國(guó)(8.7年)高出5年左右。中國(guó)社科院勞動(dòng)和人口研究所副所長(zhǎng)張車偉說(shuō):“即使是我國(guó)近年來(lái)迅速提高的高等教育毛入學(xué)率(21%),也與發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上的水平相差較遠(yuǎn)。”而人口素質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的重要條件,是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要資本。國(guó)家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組發(fā)布的國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告認(rèn)為,人口素質(zhì)難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng),已成為影響我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和走新型工業(yè)化道路的主要因素。

　　4.出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)

　　人口出生性別比是指該人口某一時(shí)期(通常為一年)內(nèi)出生的男嬰總數(shù)與女嬰總數(shù)的比值,用每100名出生女嬰數(shù)相對(duì)應(yīng)的出生男嬰數(shù)表示,它的正常值通常在102~107之間波動(dòng)。而我國(guó)1982年第三次人口普查,全國(guó)出生性別比為108.5,1990年第四次人口普查為111.3,國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)透露,目前全國(guó)男女出生性別比為116.9。到2020年,中國(guó)處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出3 000萬(wàn)~4 000萬(wàn),這意味著平均5個(gè)男性中將有1個(gè)找不到配偶,數(shù)千萬(wàn)的男子無(wú)妻可娶,成為傳統(tǒng)意義上的“光棍”,而且這一現(xiàn)象從2007年開始將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。男女性別比在城鄉(xiāng)均出現(xiàn)異常,農(nóng)村失調(diào)程度更為嚴(yán)重,形勢(shì)不容樂(lè)觀?；橐鍪Ш饪赡軐?duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。

　　5.人口機(jī)械遷移、流動(dòng)挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

　　在國(guó)際上,人口遷移和流動(dòng)并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別,我國(guó)對(duì)人口遷移和人口流動(dòng)的定義具有明顯的中國(guó)特色。由于我國(guó)獨(dú)特戶籍制度的存在,人口的移動(dòng)行為是否改變其戶籍就成為區(qū)分人口遷移和人口流動(dòng)的主要標(biāo)志。除此之外,相關(guān)權(quán)威學(xué)者認(rèn)為,流動(dòng)人口和遷移人口的核心區(qū)別在于:流動(dòng)人口只是暫時(shí)離開其常住地,而進(jìn)入暫住地或客居地的人口,最終要返回其常住地;遷移人口則是改變了定居地的人口,通常并不再返回原來(lái)的常住地。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),把在一個(gè)地方居住達(dá)半年以上的人口,無(wú)論其戶口在何地,都算作這個(gè)地方的常駐人口。在很多地方,流動(dòng)人口在流入地居住的時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)幾年。例如,在北京的400萬(wàn)流動(dòng)人口中,居住北京5年以上的人口高達(dá)40%以上。中國(guó)的城市化率指標(biāo),都是按照城市常住人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)的,而城市常住人口中,包含了大量居住半年以上的流動(dòng)人口。因此,中國(guó)的人口流動(dòng)其實(shí)就是人口遷移的一種形式,是戶口沒(méi)有變更的遷移。自20世紀(jì)90年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速的大背景下,我國(guó)的人口遷移現(xiàn)象愈發(fā)頻繁。2005年末,全國(guó)總?cè)丝跒?30 628萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口為56 157萬(wàn)人,我國(guó)城市化水平(市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?達(dá)42.99%,比2004年末提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

　　而其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為工業(yè)化和城市化的必然趨勢(shì)。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力大軍規(guī)模十分引人注目,2004年全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力為11 823萬(wàn)人,占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的23.8%。而全國(guó)的流動(dòng)人口總量在2005年已高達(dá)1.47億人。農(nóng)村人口向城市流動(dòng),表明自20世紀(jì)50年代以來(lái)城鄉(xiāng)隔絕的二元格局正在被逐漸打破,經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程加快。與此同時(shí),伴隨著城市化發(fā)展也出現(xiàn)了一系列日益嚴(yán)重、突出的社會(huì)問(wèn)題。

　　主要是遷入地就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)治安欠佳,它們對(duì)城市化的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn);遷出地的部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題等。與此同時(shí),流動(dòng)人口管理與服務(wù)體系卻嚴(yán)重滯后,亟待完善。龐大的流動(dòng)遷移人口對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)構(gòu)成巨大壓力。流動(dòng)人口就業(yè)、子女受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及計(jì)劃生育等方面的權(quán)利得不到有效保障,嚴(yán)重制約著人口的有序流動(dòng)和合理分布,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨困難。

　　三、解決中國(guó)人口問(wèn)題的出路

　　中國(guó)人口問(wèn)題,當(dāng)前是以控制人口數(shù)量為中心,而人口數(shù)量又與其它問(wèn)題相聯(lián)系。因此,必須綜合考慮,總體解決。我國(guó)政府從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,不斷完善人口政策與方案,用人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí),提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)人口問(wèn)題論文：《淺談我國(guó)城市貧困人口問(wèn)題》

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，城市的貧富分化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，城市中的一部分人口淪為貧困者。而且這部分人口呈上升趨勢(shì)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城市貧困人口已達(dá)5，000萬(wàn)。這既影響城市的安全與穩(wěn)定，也影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。所以，政府必須予以高度重視，并且應(yīng)采取相應(yīng)的措施，有效解決城市貧困人口問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)鋪平道路。

　　一、城市貧困人口致貧的原因

　　我國(guó)城市貧困人口致貧的原因是多方面的，主要有以下方面：

　　1、下崗、失業(yè)是導(dǎo)致貧困的最主要原因。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。首先，由于機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代、技術(shù)的創(chuàng)新、勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，必然使得就業(yè)的崗位相對(duì)減少，部分勞動(dòng)力找不到就業(yè)崗位，淪為城市中的貧困人口。其次、轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益下降，造成下崗職工增多。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配制度，累積了大量的冗員，生產(chǎn)效率低下。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，必須合理配置資源和勞動(dòng)力，所以減員裁員、下崗分流就是必然的手段了。這些下崗職工就成為城市中的貧困人口，如果他們還有撫養(yǎng)贍養(yǎng)的對(duì)象，那么其生活就更加貧困了。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的文化層次、素質(zhì)以及技術(shù)水平都有較高的要求，而城市中的部分勞動(dòng)者由于自身文化層次、素質(zhì)低下，所以他們無(wú)法勝任高科技條件下的工作，成為城市的貧困人口。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，給城市就業(yè)也帶來(lái)了很大的壓力，使部分城市勞動(dòng)力成為失業(yè)人口。

　　2、昂貴的教育、醫(yī)療費(fèi)用，使部分勞動(dòng)者陷入貧困。隨著教育體制改革，小學(xué)、中學(xué)教育所需的費(fèi)用不菲，大學(xué)的學(xué)費(fèi)也居高難下。而學(xué)歷在求職和待遇問(wèn)題上仍然具有決定性的作用。為了使子女能接受良好的教育，獲得較高的學(xué)歷，家長(zhǎng)想盡一切辦法、籌集資金、向銀行貸款等，最終背下沉重的債務(wù)，陷入貧困之中。此外，高昂的醫(yī)療費(fèi)用也是致貧的一個(gè)重要原因。我國(guó)新的醫(yī)療保障制度仍在探索與不斷的改革之中，一旦患病，高額的醫(yī)療費(fèi)用使城市中的低收入者或失業(yè)者淪落為貧困者。為了節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，那么小病就有可能拖成大病，最終陷入徹底貧困。

　　3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，境況不佳者最終也淪為城市貧困人口。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施，使得農(nóng)村的多余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)程務(wù)工者日益增多，成為城市的農(nóng)民工群體。由于農(nóng)民工文化層次低，素質(zhì)低，他們進(jìn)城后很難與城市中的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，加上目前城市中本來(lái)就存在許多下崗職工，所以這些農(nóng)民工只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而待遇又極低的工種，勉強(qiáng)在城市維持生活，最終也成為城市中的貧困人口。

　　4、不完善的市場(chǎng)機(jī)制。我國(guó)正處于急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制仍然會(huì)存在著不盡如人意的地方，甚至有缺陷和漏洞，使有些人利用這些缺陷和漏洞，使用手中的權(quán)力大肆掠奪弱勢(shì)群體的資源，比如企業(yè)壓低工人工資、在城市拆遷過(guò)程中掠奪財(cái)富、社會(huì)保障覆蓋面小、保障金額低、社會(huì)保險(xiǎn)的種類也偏少等等，這些必然導(dǎo)致那些靠社會(huì)保障生存的人的生活、消費(fèi)水平均遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐钠骄?，從而使弱?shì)群體中的一部分人淪為城市貧困人口。

　　二、解決城市貧困人口問(wèn)題的途徑

　　1、擴(kuò)大就業(yè)，并為再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府應(yīng)通過(guò)宏觀政策，積極支持部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使城市貧困者有工作，從而擺脫貧困。同時(shí)，要鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)者改變舊觀念，讓其樹立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，掌握相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)，自主擇業(yè)，政府在這方面要做好組織協(xié)調(diào)工作，采取相應(yīng)的政策，加強(qiáng)職業(yè)介紹、指導(dǎo)、培訓(xùn)等。此外，應(yīng)改革原有的用人制度，靈活用工，對(duì)于失業(yè)和下崗人員，可以引導(dǎo)其以臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工等方式就業(yè)。而且，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展中小型企業(yè)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)已不可能完全解決就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，希望其吸納更多的失業(yè)人員也是不現(xiàn)實(shí)的，只有發(fā)展中小型企業(yè)，才能吸收大量富余人員，解決就業(yè)壓力問(wèn)題。還應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安置農(nóng)村富余人員，防止農(nóng)村大量富余人員涌入城市，增加城市就業(yè)壓力，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到很大的推動(dòng)作用。

　　2、完善社會(huì)保障制度。完善的社會(huì)保障制度是解決就業(yè)問(wèn)題、城市貧困人口問(wèn)題的重要途徑。它使下崗失業(yè)者有了基本生活來(lái)源，同時(shí)也能改變?nèi)藗兊膿駱I(yè)觀念，使勞動(dòng)者愿意到中小企業(yè)就業(yè)，還能為下崗職工、失業(yè)者提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，我國(guó)目前的社會(huì)保障制度仍不完善，還是低水平、覆蓋面小、漏洞多，所以必須不斷進(jìn)行完善。首先，應(yīng)該積極調(diào)整目前的社會(huì)福利政策，針對(duì)住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面的政策應(yīng)該向低收入者傾斜，使其生活有所保障;其次，擴(kuò)大社會(huì)保障面，建立和完善覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度是“社會(huì)安全網(wǎng)”，完善、健全的社會(huì)保障制度，使所有的勞動(dòng)者都覆蓋在安全網(wǎng)內(nèi)，提高勞動(dòng)者的安全感。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急是建立適應(yīng)各類企業(yè)勞動(dòng)者的制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理一致、專款專用的一體化社會(huì)保障制度;最后，應(yīng)加快社會(huì)保障的立法進(jìn)程，使社會(huì)保障制度在實(shí)施過(guò)程中有法可依。

　　3、建立扶貧的檢測(cè)體系和管理體系。為了能夠準(zhǔn)確掌握失業(yè)率、下崗職工具體動(dòng)態(tài)等情況，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)建立相關(guān)的檢測(cè)體系，及時(shí)了解情況并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，對(duì)癥下藥。然后，再由政府部門建立城市扶貧管理體系，使扶貧工作持之以恒，使扶貧工作制度化和社會(huì)化。同時(shí)，為了使扶貧工作社會(huì)化，政府應(yīng)鼓勵(lì)公益性的社會(huì)組織、社會(huì)中介組織參與這項(xiàng)工作，使全社會(huì)都關(guān)注城市貧困人口問(wèn)題，介入城市貧困人口的脫困工作。

　　4、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市務(wù)工，這不僅影響農(nóng)村社會(huì)安全與穩(wěn)定，同時(shí)也增加城市就業(yè)壓力，影響城市社會(huì)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。所以，應(yīng)建立城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，改變目前單向流動(dòng)的格局，使城鄉(xiāng)互助、共同發(fā)展，又能夠減輕城市就業(yè)壓力，減少城市貧困人口。當(dāng)然，這方面需要政府和有關(guān)部門的支持，并且采取一些相關(guān)的措施。只有這樣，才能達(dá)到城鄉(xiāng)共贏，共同發(fā)展。

　　5、提高城市貧困人口素質(zhì)和技能水平。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)貧困者進(jìn)行必要的再就業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其文化水平和技能，使他們能夠獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)。貧困者子女如考入高等院校，政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)助，院校也應(yīng)盡可能地把獎(jiǎng)學(xué)金向他們傾斜，使他們?cè)谛０残膶W(xué)習(xí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地向這部分學(xué)生提供低息教育貸款，使他們完成學(xué)業(yè)。這些措施必然提高城市貧困人口的文化素質(zhì)和技能水平，容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，擺脫貧困。

　　總之，城市貧困人口問(wèn)題已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全與穩(wěn)定的問(wèn)題，也成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)該引起政府的高度重視。解決城市貧困人口問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須多管齊下，采取切實(shí)有效的措施予以解決，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。

　　主要參考文獻(xiàn)：

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　　[2]何蕓，衛(wèi)小將.中國(guó)城市新貧困問(wèn)題的研究.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006.17.

　　[3]李臣娟.轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市貧困人口問(wèn)題研究.吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

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