農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)類論文免費(fèi)范例(2)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)類論文免費(fèi)范例

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)類論文免費(fèi)范例篇2

　　淺析農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　摘要：目前，我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是：絕大多數(shù)農(nóng)村老人依靠家庭供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系并沒有形成，資金籌集與基金管理不規(guī)范。廣泛推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者同城市勞動(dòng)者一樣具有同等社會(huì)保障的權(quán)利，這是農(nóng)村勞動(dòng)者享有國(guó)民待遇的具體體現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀建立適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村;農(nóng)民;養(yǎng)老保險(xiǎn);基金管理

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是指在國(guó)家政策引導(dǎo)下農(nóng)民自愿參加，以富裕農(nóng)村地區(qū)的基層社區(qū)為依托，以農(nóng)村人口為對(duì)象而建立起來的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它對(duì)保障農(nóng)村老齡人口的基本生活、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)計(jì)劃生育、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都有重要的作用。

　　一、現(xiàn)狀

　　(一)絕大多數(shù)農(nóng)村老人依靠家庭供養(yǎng)

　　即使在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村老人主要依靠家庭贍養(yǎng)的情況也較為普遍，特別是生活不能自理的老人，則完全靠家庭照料。對(duì)于那些有子女而又獨(dú)居的老人而言，與子女分居并不意味著得不到子女在經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)和生活上的照料，當(dāng)這些獨(dú)居老人喪失了生活自理能力之后，一般都被子女接到家中贍養(yǎng)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老逐漸趨于高齡期贍養(yǎng)，家庭贍養(yǎng)仍然充當(dāng)養(yǎng)老的主要角色。由于農(nóng)村的消費(fèi)水平總體上低于城市的消費(fèi)水平，這就決定了農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求水平也相應(yīng)低于城鎮(zhèn)居民。長(zhǎng)期的低消費(fèi)和傳統(tǒng)的儉樸生活方式使農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的期望較低。由于消費(fèi)水平低、自給程度高，加上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)彈性大，老年人口的勞動(dòng)參與率大大高于城鎮(zhèn)，農(nóng)民在沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件下仍然可以維持晚年的基本生活。

　　(二)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系并沒有形成

　　我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?1%，農(nóng)村老人占全國(guó)老人的比例達(dá)到75%，老有所養(yǎng)問題一直是廣大農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望，也是當(dāng)前我國(guó)政府迫切需要解決的問題，依靠家庭養(yǎng)老給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入，農(nóng)民的養(yǎng)老觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)兒防老的觀念正在逐漸削弱。不少中、青年農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施、獨(dú)生子女群的出現(xiàn)和人口的老齡化，必將導(dǎo)致家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加重;在三四十年之后，仍然由家庭來獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任將是非常困難的。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革為農(nóng)村建立和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人均收入逐步提高，家庭保障越來越不適應(yīng)農(nóng)民的要求，他們已經(jīng)具備了養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力，需要也有條件享受現(xiàn)代化的社會(huì)保障。

　　(三)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

　　土地和家庭保障是否可以解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題?有人說農(nóng)民沒有必要要養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是城里人的事，甚至有人認(rèn)為農(nóng)民不離開土地，就不能夠享受社會(huì)保障，沒必要給社會(huì)保障。事實(shí)上，土地的收入在農(nóng)民收入中所占比例非常低，同時(shí)農(nóng)村的土地只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，農(nóng)民老了不可能像在國(guó)外一樣把土地賣掉，而且老了沒有勞動(dòng)能力了，有土地也沒有用了。當(dāng)然在全國(guó)普遍開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定困難，但應(yīng)該看到，不少地方已經(jīng)具備了這些條件。而且，要建立一項(xiàng)儲(chǔ)備積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并使它發(fā)揮應(yīng)有的功能，一般需要20到30年時(shí)間，那時(shí)我國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰期。因此說，我們的時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)緊迫了。

　　(四)資金籌集與基金管理不規(guī)范

　　籌集資金帶有很大的強(qiáng)制性，許多貧困村民無法投保。一些鄉(xiāng)村干部利用職權(quán)巧立名目，利用公款為自己投保，養(yǎng)老保險(xiǎn)成了一些人為自己謀私利的工具，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和群眾投保的積極性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)采取說服、教育和引導(dǎo)的方法，根據(jù)群眾的承受能力量力而行。個(gè)別地方出現(xiàn)了強(qiáng)制保險(xiǎn)，如不繳納保險(xiǎn)金就不許領(lǐng)結(jié)婚證、強(qiáng)迫學(xué)生交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，嚴(yán)重違反了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，加重了群眾的負(fù)擔(dān)，引起群眾的不滿，必將影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。

　　(五)立法滯后

　　關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有國(guó)家民政部1992年公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。近年來國(guó)家沒有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)相關(guān)法律做出調(diào)整。

　　二、思路

　　廣泛推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者同城市勞動(dòng)者一樣具有同等社會(huì)保障的權(quán)利，這是農(nóng)村勞動(dòng)者享有國(guó)民待遇的具體體現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀建立適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

　　一是因地制宜發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到比較富裕的水平是建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要條件。應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，適時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于農(nóng)村地域廣闊，各地情況不一，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作只能循序漸進(jìn)，不可一蹴而就。對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，首先是要擺脫貧困、解決溫飽問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱地區(qū)的農(nóng)民對(duì)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的要求并不迫切。而富裕地區(qū)的農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)比較雄厚，對(duì)天災(zāi)人禍的抵御能力較強(qiáng)，富裕地區(qū)的農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的最大需求集中表現(xiàn)在對(duì)生活水平、生活質(zhì)量的追求上，他們要求建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人數(shù)比例相當(dāng)高。在有條件的地區(qū)，采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，以范圍由小到大，內(nèi)容由少到多，標(biāo)準(zhǔn)由低到高為原則，保障老年人的基本生活為目的。

　　二是建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。要繼續(xù)推行家庭保障，主要體現(xiàn)在成年子女對(duì)老年人“反哺”，使老人在中國(guó)傳統(tǒng)文化的氛圍和現(xiàn)代社會(huì)保障制度的雙重支持下，安度晚年;要加大個(gè)人儲(chǔ)蓄力度，以青壯年時(shí)的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。同時(shí)，要爭(zhēng)取政府財(cái)政與政策支持。逐漸從以家庭養(yǎng)老為主體的保障模式過渡到以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的保障模式。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，要逐漸與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系相銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　三、幾點(diǎn)探索

　　(一)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

　　對(duì)于留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純粹意義上的農(nóng)民，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。原則上所有的農(nóng)民都有義務(wù)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行“自助”和“補(bǔ)助”相結(jié)合，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由參加保險(xiǎn)者交納的投保費(fèi)和政府補(bǔ)助金共同構(gòu)成?？紤]到我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的收入難以確定，農(nóng)民家庭與家庭之間的收入有差異的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于要求農(nóng)民個(gè)人交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分可以根據(jù)該地區(qū)上年農(nóng)村人均收入水平按一定比例等額上繳，繳費(fèi)的比例可以根據(jù)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低而不同，對(duì)于人均收入水平較高的地區(qū)，繳費(fèi)比例可以確定在上年人均收入的15%左右;對(duì)于人均收入水平中等的地區(qū)，繳費(fèi)比例可以確定在上年人均收入的8%左右;對(duì)于人均收入水平較低的地區(qū)，繳費(fèi)比例應(yīng)控制在4%左右。解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，可以借鑒國(guó)外的政策，實(shí)施對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，使農(nóng)民養(yǎng)老有保障。

　　(二)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

　　流向城市的農(nóng)民工，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽略的規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體，希望得到相應(yīng)的社會(huì)保護(hù)正在成為他們的共同追求。對(duì)于這一部分人應(yīng)該讓其享有城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基本權(quán)利，可以直接融入城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由雇主和個(gè)人共同繳納。當(dāng)這一部分人享有城鎮(zhèn)職工基本的保障權(quán)利，感受到在城市收入穩(wěn)定、生存比較安全時(shí)，他們會(huì)考慮完全退出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、退還承包的土地，以致走向完全離土離鄉(xiāng)的道路，成為城市居民，也使農(nóng)民工擁有的一部分分散耕作，甚至拋荒的土地向種田能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，使農(nóng)村能夠推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本途徑，也是盤活農(nóng)地資源，增加農(nóng)民收入的有效措施。

　　(三)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)應(yīng)靈活掌握

　　考慮到農(nóng)村家庭收入的不平衡性，保險(xiǎn)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行高中低多檔次。由于農(nóng)民收入的靈活性和多樣性，很難進(jìn)行考核和計(jì)量，而且農(nóng)民收入是以年為時(shí)間單位的，要到年底才進(jìn)行結(jié)算，檔次的劃分不與農(nóng)民的個(gè)人收入掛鉤，而是以農(nóng)民的人均年純收入為基數(shù)，并根據(jù)其變化加以調(diào)整，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)的均衡和養(yǎng)老金的保障能力。保險(xiǎn)對(duì)象則可以根據(jù)其經(jīng)濟(jì)承受能力自行選擇參保檔次。考慮到農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性，保險(xiǎn)對(duì)象可以視經(jīng)濟(jì)收入情況預(yù)繳和補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)提前繳納，遇到天災(zāi)人禍時(shí)可緩繳。

　　(四)確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值

　　目前農(nóng)民的投保積極性不是很高，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值能力可以說是吸引農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑?，F(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，不僅形成了過度分散管理帶來的不合理管理費(fèi)用和基金被擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且投資形式單一。但是國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需，不斷下調(diào)儲(chǔ)蓄存款利率，利率已經(jīng)低于物價(jià)的上漲指數(shù)，實(shí)際上基金得不到增值反而是貶值，最終使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“縮水”。目前，在養(yǎng)老基金的管理機(jī)制上，應(yīng)按基金的屬性以適當(dāng)?shù)谋壤断虿煌膭?chuàng)利渠道，以求在整體上獲得較高的利潤(rùn)。比如，可將一部分基金投入到當(dāng)?shù)卮_有發(fā)展前景、短期內(nèi)有望取得較好經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)項(xiàng)目，盈利后用于支付農(nóng)民的養(yǎng)老金，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老基金的良性循環(huán)和發(fā)展。

　　(五)改革的終極目標(biāo)

　　現(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有明顯的身份特征，即以是否為城鎮(zhèn)戶口為依據(jù)。消除城鄉(xiāng)差別和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平待遇是改革的發(fā)展趨勢(shì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來發(fā)展的必然結(jié)果和歸宿。