工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政評(píng)審中的作用論文
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政評(píng)審中的作用論文
在工程造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)比較重要的階段，在整個(gè)建設(shè)工程的全壽命費(fèi)用中，雖然其費(fèi)用只占到1%左右，但是對(duì)工程造價(jià)的影響卻會(huì)達(dá)到75%以上。然而在工程中，業(yè)主對(duì)于設(shè)計(jì)概算的重視程度不高，只注重投標(biāo)報(bào)價(jià)以及竣工后的決算價(jià)。今天學(xué)習(xí)啦小編將與大家分享：工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政評(píng)審中的作用相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下：
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政評(píng)審中的作用
引言
近幾年，隨著城市建設(shè)項(xiàng)目投資的不斷擴(kuò)大，從事工程造價(jià)咨詢的人員和企業(yè)也不斷增加，這就要求工程造價(jià)必須與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，轉(zhuǎn)變自身管理模式，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)有效地宏觀調(diào)控。將建設(shè)項(xiàng)目投資企業(yè)及建設(shè)企業(yè)來對(duì)工程進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，而這些企業(yè)管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨(dú)立于社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)來提供工程造價(jià)的全過程咨詢服務(wù)。而工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政評(píng)審中發(fā)揮著重要的作用，文章就此展開討論。
1.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)管理的作用
1.1項(xiàng)目可行性研究階段的建設(shè)工程造價(jià)控制
對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究就是要對(duì)現(xiàn)有的建筑工程實(shí)施的可行性和科學(xué)性、合理性進(jìn)行管理。目前，我國的城市化進(jìn)程逐漸加快，大量的建筑工程紛紛產(chǎn)生，一些單位對(duì)于建筑工程的實(shí)施合理性并沒有進(jìn)行全面和充分的論證。這種情況下冒然地實(shí)施工程，將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。因此，有關(guān)部門要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的造價(jià)管理和控制，就必須要從工程的初始環(huán)節(jié)，也就是工程的計(jì)劃和分析環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理和控制。
在項(xiàng)目的可行性研究階段，不僅需要實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)合理性的分析，還要對(duì)其使用的施工工藝和技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的分析，并且要根據(jù)工程的規(guī)劃特點(diǎn)對(duì)工程進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)方案的論證，以便確定工程的方案和施工設(shè)計(jì)能夠符合造價(jià)管理和控制的要求。在對(duì)建筑工程的可行性進(jìn)行分析和研究的過程中，需要專門的造價(jià)技術(shù)人員和研究人員共同參與，通過專業(yè)的造價(jià)方面的管理知識(shí)對(duì)整個(gè)工程的可行性和合理性進(jìn)行更加準(zhǔn)確的分析，以有效的減少可行性分析過程中的誤差。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在工程造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段是一個(gè)比較重要的階段，在整個(gè)建設(shè)工程的全壽命費(fèi)用中，雖然其費(fèi)用只占到1%左右，但是對(duì)工程造價(jià)的影響卻會(huì)達(dá)到75%以上。然而在工程中，業(yè)主對(duì)于設(shè)計(jì)概算的重視程度不高，只注重投標(biāo)報(bào)價(jià)以及竣工后的決算價(jià)。
在設(shè)計(jì)文件中，概算是重要的組成部分，在一些綜合能力較弱的設(shè)計(jì)院中，由于沒有提供設(shè)計(jì)的概算，就是的業(yè)主對(duì)于設(shè)計(jì)產(chǎn)品心中無底。工程造價(jià)咨詢單位需要將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為整個(gè)工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來進(jìn)行，具體的做法是，依據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)說明，為設(shè)計(jì)單位編制初步的設(shè)計(jì)概算，從而幫助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì),控制造價(jià)的目的。
1.3項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段
在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的主要工作就是通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，并且結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)的招投標(biāo)的政策文件，對(duì)業(yè)主的咨詢提供書面的意見。如果有需要，可以協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件。開標(biāo)后,可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià),必要時(shí)可參與評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。
1.4施工階段
施工階段是合同落實(shí)、投資控制實(shí)施的作業(yè)過程。這個(gè)階段對(duì)其造價(jià)造成影響的因素很多，如工期長(zhǎng)短、材料價(jià)格變化等，這些因素的大量存在對(duì)工程造價(jià)控制將會(huì)造成極大的影響。因此，工程造價(jià)咨詢單位必須與施工企業(yè)合作，選用科學(xué)有效地處理措施，加大建設(shè)工程施工階段的資金控制力度，合理控制成本投入，只有這樣才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
施工過程中如需進(jìn)行施工方案變更必須對(duì)造價(jià)、項(xiàng)目使用需求、質(zhì)量及工期等方面進(jìn)行充分審查，工程變更價(jià)款的確定必須在工程變更實(shí)施前進(jìn)行，同時(shí)要和建設(shè)單位、承包單位共同商定。為預(yù)防理賠事故的出現(xiàn)，工程造價(jià)咨詢單位必須事先對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集與整理，這樣可以為費(fèi)用索賠的有效處理提供可靠依據(jù)。在支付工程款方式選擇中，咨詢單位也要協(xié)助投資方進(jìn)行合理選擇，在施工風(fēng)險(xiǎn)防范方面，工程造價(jià)咨詢單位也要起到積極的作用，在嚴(yán)格遵循施工合同相關(guān)要求的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并進(jìn)行防范性措施的制定。
1.5竣工驗(yàn)收階段
竣工驗(yàn)收階段主要包括竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評(píng)估等工作，也是投資控制整個(gè)過程的最后環(huán)節(jié)。結(jié)算審核的主要內(nèi)容是審核工程造價(jià)是否遵循合同規(guī)定進(jìn)行，并重點(diǎn)審核施工結(jié)算與具體施工結(jié)算是否一致，同時(shí)遵循施工合同規(guī)范進(jìn)行竣工結(jié)算，并審核工程量計(jì)算是否符合施工要求等，確保竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的真實(shí)性。在這個(gè)階段對(duì)于竣工結(jié)算價(jià)款總額，工程造價(jià)咨詢單位必須和建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商才能最終確定。
在竣工驗(yàn)收階段造價(jià)咨詢單位必須立即進(jìn)行審核結(jié)算工作，依據(jù)合同條款、圖紙、定額等，一項(xiàng)一項(xiàng)地審核工程變更、工程量增減及材料變化等方面，對(duì)工程條款進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢查，依照竣工圖對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，并重視每項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，確保竣工結(jié)算能夠?qū)こ淘靸r(jià)真實(shí)反映。對(duì)預(yù)決算報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行分析，并進(jìn)行造價(jià)控制報(bào)告的編制。
2.從財(cái)政評(píng)審的主要內(nèi)容看工造咨詢機(jī)構(gòu)的作用
所謂財(cái)政評(píng)審，是指財(cái)政部門在財(cái)政性的資金投資項(xiàng)目開展的過程中，對(duì)工程的概算、預(yù)算以及決算環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的評(píng)估和審查的行為，它是我國財(cái)政職能的有機(jī)組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也進(jìn)入到了飛速發(fā)展的階段，相應(yīng)財(cái)政評(píng)審工作的開展也就開始面臨更多的審查對(duì)象和審查數(shù)據(jù)。在對(duì)工造咨詢機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行探討之前，我們首先應(yīng)對(duì)審計(jì)工作開展的具體內(nèi)容有一個(gè)大致的了解。
從前文關(guān)于財(cái)政審計(jì)概念的論述中我們可以看到，財(cái)政審計(jì)評(píng)審工作的開展，主要由建筑工程施工造價(jià)的三個(gè)階段決定：即概階算段，預(yù)算階段以及決算階段，其工作開展的主要目的就是對(duì)這三個(gè)階段使用資金的狀況進(jìn)行相應(yīng)的審查與評(píng)價(jià)。審查的主要目的在于確定相應(yīng)資金是否使用到位，而評(píng)價(jià)的主要任務(wù)是對(duì)工程資金的使用狀況與其實(shí)際體現(xiàn)出來的工程價(jià)值是否相符進(jìn)行評(píng)價(jià)，財(cái)政審計(jì)的結(jié)果能夠直接體現(xiàn)出我國財(cái)政資金使用是否規(guī)范有效。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在財(cái)政評(píng)審中的作用的措施
3.1建立健全科學(xué)的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制
要加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法評(píng)審?！额A(yù)算法》中雖然宏觀上明確了財(cái)政部門在預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，而涉及微觀范疇的業(yè)務(wù)范圍、管理制度等需要以法規(guī)形式予以明確。財(cái)政及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)國家和地方立法，出臺(tái)評(píng)審法、評(píng)審條例，制定完整的法律法規(guī)體系，使得評(píng)審的內(nèi)容、范圍以及程序的規(guī)定等更加明確，從而建立一個(gè)比較科學(xué)的評(píng)審機(jī)制，使得財(cái)政投資評(píng)審工作成為公共財(cái)政框架內(nèi)的法定環(huán)節(jié)，以使得地方上或者是全國范圍內(nèi)的財(cái)政投資評(píng)審工作得到均衡的發(fā)展。
3.2加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
財(cái)政投資評(píng)審涉及面廣，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性要求都很強(qiáng)的工作，要把配備人員的問題放在首位來考慮，努力建立一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、廉潔奉公的評(píng)審隊(duì)伍。一要引進(jìn)優(yōu)秀人才，把好“用人關(guān)”。二要建立財(cái)政投資評(píng)審專家?guī)?，吸收社?huì)優(yōu)秀人才為我所用。三要通過政府購買社會(huì)服務(wù)，聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到財(cái)政投資評(píng)審工作中，形成三駕馬車齊頭并進(jìn)的模式。
3.3加強(qiáng)評(píng)審中心與部門的聯(lián)系
財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，理順協(xié)調(diào)好內(nèi)外各部門之間關(guān)系，配合財(cái)政中心工作，服務(wù)于財(cái)政支出預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督管理，形成基建項(xiàng)目“先評(píng)審后招標(biāo)，先評(píng)審后采購，先評(píng)審后變更，先評(píng)審后撥款”的機(jī)制。
結(jié)束語
隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用也越來越大，其發(fā)展也在逐漸壯大。我國現(xiàn)階段的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)積極的同國際接軌，并參與施工項(xiàng)目成本控制的全過程，進(jìn)而為確定合理并有效控制建設(shè)工程造價(jià)，我們必須為之努力。因此，工造咨詢機(jī)構(gòu)作為提供造價(jià)服務(wù)的中間方，既要為建筑施工單位進(jìn)行相應(yīng)的成本核算，同時(shí)又要提供相關(guān)數(shù)據(jù)以及報(bào)表，從而促進(jìn)我國財(cái)政審計(jì)工作的有效開展。