試論大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性
試論大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性
摘要：教材設(shè)置的缺憾、學(xué)校和學(xué)生對(duì)思想政治理論課教育的重視程度不高、教師教育手段的滯后以及法治建設(shè)中的不良現(xiàn)象是影響當(dāng)前大學(xué)法治理念教育實(shí)效性的重要因素。提高社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)效性，要加強(qiáng)課程建設(shè)，重視社會(huì)主義法治理念在課程建設(shè)中的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)法治理念教育的投入，結(jié)合大學(xué)生的心理特征，改進(jìn)教學(xué)方法，營(yíng)造校園法治文化，豐富教育載體，拓展教育渠道。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法治理念;教育實(shí)效性
社會(huì)主義法治理念教育可以增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)法、守法、用法和護(hù)法的自覺(jué)性，是減少大學(xué)生違法犯罪的重要途徑。思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思政課”)“05方案”實(shí)施以來(lái)，大學(xué)生依法辦事的能力得到了提高，然而也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的事件，如“我的爸爸是李剛”事件和藥家鑫交通肇事殺人滅口案。事件雖逝，肇事者都依法受到了處罰，但留下大學(xué)生法治理念教育實(shí)效性的問(wèn)題值得深思。
一、影響大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的因素
1.教材設(shè)置的缺憾，影響著法治理念教育的內(nèi)容
當(dāng)前，大學(xué)生的法治理念教育主要通過(guò)思政課的課堂教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)，其主要載體是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教材和課堂教學(xué)?，F(xiàn)行教材吸收了教學(xué)改革的最新成果，但還存在缺陷。一是法治理念的理論指導(dǎo)地位不夠突出。教材第七章涉及一些法制觀念，但沒(méi)有集中闡述社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，僅把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念作為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)闡釋?zhuān)瑢?duì)于“三個(gè)至上”的理念也沒(méi)有提及。第五章和第六章的公共、職業(yè)和婚姻家庭生活中的法律規(guī)范，從順序上看置于第七章法治理念內(nèi)容之先，不能體現(xiàn)法治理念先導(dǎo)性地位。第八章的實(shí)體法和程序法制度，缺少與法治理念關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容。二是對(duì)法律制度闡述不夠具體。第八章對(duì)法律制度闡述過(guò)于抽象，既宏觀又概括，既枯燥又乏味，達(dá)不到教學(xué)目的。如教材中犯罪構(gòu)成的內(nèi)容還不到三百字，沒(méi)有深入分析四個(gè)方面構(gòu)成要件在判定犯罪中的作用。許多大學(xué)生都不明白貪污、盜竊、交通肇事等常見(jiàn)多發(fā)性犯罪的起刑點(diǎn)和法定刑。如果教師不增加授課內(nèi)容，學(xué)生只是知道犯罪是最嚴(yán)重的違法行為，但到底嚴(yán)重到何種程度才是犯罪還是不清楚，也就不能采取正確方式處理事故。三是對(duì)法律制度表述出現(xiàn)知識(shí)性錯(cuò)誤。如第八章將《行政復(fù)議法》這一程序法內(nèi)容歸結(jié)為實(shí)體法律制度，屬于明顯錯(cuò)誤。在界定“具體行政行為”時(shí)沒(méi)有采用“抽象行政行為”定義中的“行政相對(duì)人”這一語(yǔ)詞，而是使用了外延較小的“特定個(gè)人”。很容易使學(xué)生產(chǎn)生誤解，即行政主體對(duì)特定的法人所作出的處理決定不屬于具體行政行為。類(lèi)似的漏洞和錯(cuò)誤較多[1]，教材是教育的基本載體，其內(nèi)容準(zhǔn)確與否關(guān)系到受教育者對(duì)法律的信仰，關(guān)系到正確法治理念的樹(shù)立。
2.教育的重視程度整體較低，削弱了法治理念教育的力度
一方面，學(xué)校對(duì)法治理念教育的重視不足。長(zhǎng)期以來(lái)，高校在教學(xué)中較多傾注于專(zhuān)業(yè)教育，對(duì)法治理念教育往往是“嘴上重要，行動(dòng)次要”。開(kāi)展的課外活動(dòng)更多關(guān)注的是學(xué)生群體的穩(wěn)定和專(zhuān)業(yè)、科技方面的內(nèi)容，所配備的輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求高而法律知識(shí)貧乏。“05方案”將思想品德和法治教育合二為一，須要對(duì)缺少法律知識(shí)背景的教師進(jìn)行培訓(xùn)。一些學(xué)校不僅思政課教師進(jìn)修、交流得不到充分保障，而且思政課的課時(shí)被隨意壓縮[2]。教師在講完“思想道德修養(yǎng)”內(nèi)容后，“法治教育”的內(nèi)容就沒(méi)有多少時(shí)間了。特別是最后一章中實(shí)體法律和程序法律制度，由于授課學(xué)時(shí)的短促，教師只能講一些皮毛，無(wú)法給人以智慧的啟迪。另一方面，學(xué)生對(duì)法治理念教育重視不足。社會(huì)主義法治理念教育不像專(zhuān)業(yè)課那樣更具直接的實(shí)用性。處在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)的“90后”大學(xué)生，功利性強(qiáng)，對(duì)一些他們認(rèn)為無(wú)法直接、快速受惠的課程并不歡迎。有些學(xué)生，在上思想道德修養(yǎng)課時(shí)，經(jīng)常請(qǐng)假或者曠課，去參加某一學(xué)生社團(tuán)、協(xié)會(huì)的活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等[3]。即使經(jīng)常聽(tīng)課的學(xué)生，他們也只重視實(shí)體法律制度，而對(duì)法律思維方式、法治理念興趣不高。
3.教育手段的滯后，挫傷了法治理念受教育者學(xué)習(xí)的積極性
當(dāng)前的大學(xué)生是伴隨著網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展和大眾文化成長(zhǎng)起來(lái)的一代，具有較為獨(dú)特的群體特征。他們個(gè)性張揚(yáng)，喜歡自我表現(xiàn)，追求獨(dú)立，對(duì)外來(lái)文化和新生事物更加寬容和接納，對(duì)傳統(tǒng)思想政治教育方式和內(nèi)容也表現(xiàn)得更加排斥。一些思政課教師在教育過(guò)程中無(wú)視上述特征，忽視受教育者的主觀能動(dòng)性和自我發(fā)展、自我進(jìn)步的內(nèi)在需要。從教學(xué)方法上看，有的教師屬于念材料型的，念一些人盡皆知的材料;有的屬于作報(bào)告型，居高臨下作一些無(wú)多少新意的“報(bào)告”;有的屬于滿(mǎn)堂灌型，照本宣科;有的屬于封建社會(huì)教訓(xùn)兒孫型，不以理服人而以勢(shì)壓人;有的屬于偷懶省事型，隨意拿來(lái)一個(gè)過(guò)時(shí)的或人所共知的音像制品進(jìn)行“教育”。這樣教學(xué)手段不適應(yīng)90后學(xué)生的群體特征，容易挫傷受教育者的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。
4.法治建設(shè)中的不良現(xiàn)象，制約著法治理念教育的效果
大學(xué)生年齡一般在18至23周歲之間，從心理上看，具有向成熟過(guò)渡階段矛盾性。他們抽象邏輯思維迅速發(fā)展但易帶主觀片面性，自我意識(shí)增強(qiáng)但發(fā)展還不成熟，情緒波動(dòng)性較大，獨(dú)立性、閉鎖性與依賴(lài)感、歸屬感同時(shí)存在等，極易受環(huán)境的左右而在思想上出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差。當(dāng)前社會(huì)主義法治環(huán)境得到了極大的改善，但一些不良現(xiàn)象還沒(méi)有徹底肅清。腐敗現(xiàn)象、權(quán)錢(qián)交易、誠(chéng)信缺失等使學(xué)生的思想產(chǎn)生了迷?！，F(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象存在，容易動(dòng)搖大學(xué)生對(duì)法律的信仰，影響對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)同和追求。由于缺少對(duì)法律權(quán)威的信仰，出現(xiàn)了一些隨意違反道德規(guī)范、違反校規(guī)校紀(jì)的大學(xué)生，個(gè)別大學(xué)生甚至走上違法犯罪道路。
二、增強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的途徑
1.強(qiáng)化課程建設(shè)，合理配置法治教育內(nèi)容
課程建設(shè)要處理好法律具體制度知識(shí)教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法律知識(shí)”)和法治理念教育的關(guān)系。法律知識(shí)和法律理念是相輔相成的關(guān)系，二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具備一定的法律知識(shí)為必要條件，欠缺起碼的法律知識(shí)，法治理念便成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。一個(gè)法律知識(shí)空白的人，無(wú)法分清違法和合法的界限，無(wú)法辨別違法的程度，也不知道采取合法的補(bǔ)救措施，也就無(wú)法形成正確的法治理念。另一方面，法治理念為法律知識(shí)運(yùn)用提供了導(dǎo)向，具有一定法律知識(shí)而缺失法治理念的人，可能會(huì)漠視和踐踏法律，即使明知有些做法屬于違法犯罪行為，也不會(huì)積極去避免、糾正這種行為。因此，思政課課程設(shè)置要堅(jiān)持以法治理念的培養(yǎng)為主線貫穿始終，構(gòu)建知識(shí)和理念教育相輔相成的課程模式。
社會(huì)主義法治理念是馬克思主義中國(guó)化在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的重要成果，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。為了更容易體現(xiàn)法治理念的先導(dǎo)性，其基本內(nèi)容應(yīng)前置于緒論的核心價(jià)值體系之中。強(qiáng)化法治理念教育，應(yīng)提高各章節(jié)法治理念內(nèi)容的權(quán)重。第七章“我國(guó)社會(huì)主義法律本質(zhì)”應(yīng)增加闡述“三個(gè)至上”和“服務(wù)大局”的法治理念。第八章應(yīng)增加“公平正義”的法治理念內(nèi)容，突出程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一，一些重要的法律制度不能抽象，應(yīng)當(dāng)具體化。如刑法部分可以增加多發(fā)性犯罪的構(gòu)成要件，擴(kuò)充從輕、從重、緩刑、減刑等量刑制度內(nèi)容，民法部分可以擴(kuò)充代理、合同等制度內(nèi)容，程序法部分可以增加各種糾紛解決機(jī)制的價(jià)值目標(biāo)。為了滿(mǎn)足大學(xué)生對(duì)具體法律知識(shí)學(xué)習(xí)的需求，可以選修課方式在全校開(kāi)設(shè)“法學(xué)二類(lèi)通識(shí)課”[2]
2.加大投入，整合教育資源，夯實(shí)法治理念教育的物質(zhì)基礎(chǔ)
持久地抓好社會(huì)主義法治理念教育，提高教育效果，關(guān)鍵在教師。法治理念教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。對(duì)于缺少法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的思想道德修養(yǎng)課教師和輔導(dǎo)員教師，學(xué)校應(yīng)加大投入，通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)等方式提高其法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，根據(jù)教學(xué)需要引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生擔(dān)任專(zhuān)職教師。要充分重視和發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)教師在法治教育中的作用，組織他們運(yùn)用社會(huì)主義法治理念對(duì)西方法律思想進(jìn)行分析和鑒別，摒棄不符合我國(guó)國(guó)情的法治理念，防止學(xué)生盲目崇拜、片面宣揚(yáng)西方政治制度、法律制度、價(jià)值觀念的傾向，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。
為有效地將法治理念教育延伸到課外，在學(xué)生課外活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，學(xué)校應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)造參加各種形式的法治理念社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)條件。在校內(nèi)要形成社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性的課外教育活動(dòng)機(jī)制。在校外，要與地方團(tuán)縣委、禁毒辦聯(lián)合建立社會(huì)主義法治理念教育基地，組織學(xué)生到基層宣傳法律知識(shí)。組織學(xué)生到未成年犯管教所開(kāi)展“一對(duì)一幫救活動(dòng)”，到監(jiān)獄、法院、派出所等單位開(kāi)展假期見(jiàn)習(xí)，把學(xué)到的社會(huì)主義法治理念知識(shí)運(yùn)用到法治實(shí)踐教育實(shí)踐中，鞏固學(xué)習(xí)效果。
3.改進(jìn)教學(xué)方法，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“主陣地”作用
教學(xué)方法和手段是完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到良好教學(xué)效果的必要條件。教師進(jìn)行法治理念教育所采用的教學(xué)手段，應(yīng)考慮學(xué)生的心理特征，尊重學(xué)生主體地位。要避免灌輸式、填鴨式，采用啟發(fā)式、開(kāi)放式的互動(dòng)教學(xué)，采取理論精講、學(xué)生討論、案例分析、多媒體等多種教學(xué)手段提高教學(xué)效果。為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，需要改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，完善考試形式、內(nèi)容和成績(jī)構(gòu)成。應(yīng)采用閉卷與開(kāi)卷相結(jié)合的考試形式，減少純粹記憶性的內(nèi)容，注重考核學(xué)生運(yùn)用法治理念評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，成績(jī)構(gòu)成上要改變以期末考試成績(jī)?yōu)橹鞯姆謹(jǐn)?shù)構(gòu)成狀況，提高平時(shí)成績(jī)所占的比重。
采取討論式教學(xué)法時(shí)，教師要把主導(dǎo)性與學(xué)生的主動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)生參與度，使其從內(nèi)心上確信社會(huì)主義法治理念的價(jià)值取向。采用案例教學(xué)法時(shí)，要注意同舉例教學(xué)區(qū)分開(kāi)來(lái)，選用案例應(yīng)具有典型性、系統(tǒng)性和疑難性，提供各種處理意見(jiàn)、方案，給學(xué)生開(kāi)辟一個(gè)廣闊思維空間，引導(dǎo)學(xué)生分析、討論，不斷追問(wèn)，層層深入，將學(xué)生觀點(diǎn)引向正確的法治理念上來(lái)。采用多媒體教學(xué)法時(shí)，要注意遵循多樣性和相關(guān)性原則，選取最適合教學(xué)、最具說(shuō)服力和吸引力的素材，切忌搬家式地堆砌文字，適度插播視頻資料。要注意同傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，適度運(yùn)用多媒體課件，給學(xué)生以思考的空間和機(jī)會(huì)，讓學(xué)生積極自主地進(jìn)行法治理念體系的構(gòu)建。
4.豐富教育載體，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，拓展法治理念教育渠道
豐富多樣的載體是提高思想政治教育吸引力和感染力的增強(qiáng)劑。提高法治理念教育的實(shí)效性，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育載體作用。一般認(rèn)為，管理載體、文化載體、活動(dòng)載體和大眾傳播載體是現(xiàn)代教育載體的基本類(lèi)型[4]。為了增強(qiáng)教育的吸引力，有效內(nèi)化和強(qiáng)化學(xué)生在課堂中所接受到的法治理念，應(yīng)當(dāng)充分利用各種大眾傳播工具，規(guī)范學(xué)校的管理活動(dòng)，把法治理念教育的信息寓于豐富多彩的校園活動(dòng)和校園文化之中。
拓展法治理念教育渠道，首先要?jiǎng)?chuàng)造依法治校的校園環(huán)境。制定體現(xiàn)人文精神的教學(xué)管理、學(xué)生管理、校園管理、宿舍管理、獎(jiǎng)罰等各種規(guī)章制度，形成完善的管理規(guī)范體系，以教工大會(huì)、學(xué)生大會(huì)、學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)制度，創(chuàng)建公平正義的執(zhí)行環(huán)境。其次要開(kāi)展形式多樣的法律活動(dòng)?？梢越梃b司法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”模式，開(kāi)展高校社會(huì)主義法治理念教育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng);可以針對(duì)國(guó)內(nèi)外重大和突發(fā)法律事件，邀請(qǐng)法學(xué)家、法官、檢察官、律師等法律工作者做演講或座談;還可以引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展法治事件討論或辯論、模擬法庭、有獎(jiǎng)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、課題研究等自主性活動(dòng)。再次，要充分利用大眾傳播媒體，宣傳法治理念。可以通過(guò)有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視組織學(xué)生收看中央電視臺(tái)的“今日說(shuō)法”、“經(jīng)濟(jì)與法”等法制節(jié)目;可以通過(guò)校報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、電子屏幕、宣傳欄、宣傳條幅、校園廣播等宣傳陣地，廣泛深入地宣傳社會(huì)主義法治理念的意義、內(nèi)涵和要求;還可以由專(zhuān)人負(fù)責(zé)建設(shè)法治BBS論壇，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育陣地。
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