全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討論文
全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討論文
《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見》提出了今后一段時期我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標和任務,內(nèi)容系統(tǒng)全面、措施切實可行,是指導我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,各地要抓好貫徹落實。 以下是學習啦小編為打擊精心準備的：全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討全文如下：
摘要：從改革開放至今的三十多年，我國在改革開放后在各個領(lǐng)域取得了巨大的成就。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國改革開放總路線的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)化進程與城市建設在這三十多年間也取得非常顯著成就。但是過去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問題，同時這些問題發(fā)展至今也變得越來越尖銳，我們需要通過深化改革來調(diào)整發(fā)展方向，解決社會問題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。
關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、改革、規(guī)劃
一、 全面深化改革的內(nèi)容與意義
從改革開放至今的三十多年，我國在改革開放后在各個領(lǐng)域取得了巨大的成就。通過改革開放，我國的社會主義制度得到了新的生機活力，得到了自我完善和發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就，綜合國力和國際地位明顯提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康水平。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國改革開放總路線的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)化進程與城市建設在這三十多年間也取得非常顯著成就。
30多年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功實踐表明，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設中的歷史性戰(zhàn)略任務，也是和諧社會建設的重要保證，要繼續(xù)堅持把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展正在對經(jīng)濟全球化時代的中國與世界產(chǎn)生深遠的影響。不過，城鎮(zhèn)化在改革開放的推動力作用下的發(fā)展至今，雖然已經(jīng)取得了飛速的進步，想要在新機遇和新挑戰(zhàn)并存的新時期繼續(xù)以健康穩(wěn)進的狀態(tài)向前推進，我們必須認識到過去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問題，同時這些問題發(fā)展至今也變得越來越尖銳，我們需要通過深化改革來調(diào)整發(fā)展方向，解決社會問題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。
在十八屆中央委員會第三次全體會議中，提出了全面深化改革的若干重大問題：一、全面深化改革的重大意義和指導思想;二、堅持和完善基本經(jīng)濟制度;三、加快完善現(xiàn)代市場體系;四、加快轉(zhuǎn)變政府職能;五、深化財稅體制改革;六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;
七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制;八、加強社會主義民主政治制度建設;九、推進法治中國建設;全面深化改革論文十、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系;十一、推進文化體制機制創(chuàng)新;十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新;十三、創(chuàng)新社會治理體制;十四、加快生態(tài)文明制度建設;十五、深化國防和軍隊改革;十六、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導。其中，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制是在全面深化改革的背景下對于城鎮(zhèn)化的新要求、新方向，是對于城鎮(zhèn)化如何深化改革的決定，而其他的決定其實在某些層面上也是與城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分的。經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方面都是在健全城鄉(xiāng)一體化過程中需要我們踐行的。
首先，我們知道城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。所以要想讓城鄉(xiāng)發(fā)展，必須掃除這個障礙，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
黨中央對于城鄉(xiāng)一體化的改革提出了這樣一些要求：1.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;2.賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利;3.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;4.完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制做出的頂層設計，為當前和今后一個時期推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導思想和行動指南。對于這些要求和方向指導，我也有一些自己的想法和認識。
二、 城鄉(xiāng)一體化的改革
2.1 城鄉(xiāng)一體化的問題
城鄉(xiāng)一體化，就是指“城市與鄉(xiāng)村是一個整體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化相互滲透、高度依賴，城鄉(xiāng)的地位相同，但各自承擔的功能不同，其實質(zhì)在于城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的自由流轉(zhuǎn)，在互補性基礎上，實現(xiàn)資源共享和合理配置”“城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點在于城、鄉(xiāng)兩方面都發(fā)展,并非只強調(diào)鄉(xiāng)村向城市靠攏,或是城市向鄉(xiāng)村靠攏”。
現(xiàn)階段來看，城鄉(xiāng)一體化中存在的問題有以下幾點：
規(guī)劃布局不夠合理。很多的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在初步建設中并沒有引入合理規(guī)劃的概念，很多村鎮(zhèn)都是在初期自然生長與發(fā)展，然而其發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)在的人口數(shù)量和現(xiàn)在人們對于日常生活的需求已經(jīng)不相適應了。這樣會導致鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁不足，村鎮(zhèn)地區(qū)缺少對人們的吸引力，人們會更多地選擇現(xiàn)代化的城市去生活，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴重。
基礎設施不夠完善。近年來，農(nóng)村基礎設施建設雖不斷改善，但相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)村的供水、供電、交通道路、通訊網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)田水利等基礎設施建設與維護還滯后，生態(tài)環(huán)境保護亟需加強。尤其是城鄉(xiāng)公交一體化建設、農(nóng)村保障房建設、生活污水治理率、外來務工人員住房建設等方面差距較大。
社會保障與社會管理不完善?，F(xiàn)階段來看，農(nóng)村居民享受的社會保障與城市和居民還是有差距，農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等享受標準和城鎮(zhèn)居民相比較低，同時覆蓋范圍不全。社會管理上，城鄉(xiāng)居民之間、各個階層的居民之間不夠融合，存在對立歧視的現(xiàn)象。
對城鄉(xiāng)一體化盲目的崇拜和向往。盲目地克隆發(fā)展好的小城鎮(zhèn)，盲目地以大城市為模板，而忽視了自身擁有的經(jīng)濟基礎，從而出現(xiàn)脫離本地城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。而且因為小城鎮(zhèn)擴張規(guī)模過快和過快的發(fā)展速度，使基礎設施、公共設施和大型的工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了超規(guī)模建設的情況。而周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域由于沒有充足的資金，基礎設備、醫(yī)療設施等都不齊全，從而造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不合理的后果。
盲目地追求現(xiàn)代美。在建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中，不在意城鎮(zhèn)自身具有的特色，忽視對其特色的保護，而一味地啟用模式化的規(guī)劃方式。最終，出現(xiàn)使城鎮(zhèn)的生態(tài)惡化、破壞城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的平衡和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)等諸多問題，進而失去了城鎮(zhèn)獨有的魅力和特色。
2.1 如何深化城鄉(xiāng)一體化的改革
針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化中存在的問題，我認為深化改革中需要做到以下幾個方面： 首先，立足長遠，科學規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，使得長期以來建設規(guī)劃重點都放在城市，農(nóng)村的建設規(guī)劃要么處于缺失狀態(tài)，農(nóng)民建房及基礎設施建設盲目而無序，要么就是照搬城市規(guī)劃，群眾難接受，執(zhí)行困難。所以我們要把制訂科學的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃作為著手解決的首要問題。從大范圍的區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，都應該做到一體化，將城市與村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃看作一個整體，將科學的規(guī)劃理念引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中，減少發(fā)展過程中的不必要的浪費以及避免追求發(fā)展的短期效果而沒有預估到未來的發(fā)展狀態(tài)。
其次，細化農(nóng)村規(guī)劃方案，具體到每個村、每個點，根據(jù)村莊地形地貌和自然條件，體現(xiàn)差異性，隨勢改造，就勢而為，不要搞成整齊劃一、千篇一律，使村莊既融入整體大環(huán)境，又形成特色小氣候，使農(nóng)村與城市長期共存、功能與特色互補。同時在規(guī)劃與建設過程中應該充分調(diào)動農(nóng)民積極性，讓大家自主參與，這樣才能到達“千村千面”，每個村莊都有其特色和獨特的吸引力，同時也會是最適合當?shù)貧夂蚺c居民需求的。
然后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和基本公共服務。建立統(tǒng)一的社保機構(gòu)，擴大社會保障覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，將農(nóng)民逐漸納入到統(tǒng)一的社會保障體系。建立統(tǒng)一的基本公共服務，逐步實施城鄉(xiāng)公共服務均等化。
最后，應該實現(xiàn)各個階層混居，打破居住隔離。無論是在城市中的城中村，城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)狀都是社會隔離現(xiàn)象嚴重的區(qū)域。各個階層的居民缺少對對方的理解，同時外來人員缺少歸屬感以及社會認同，這些導致的社會隔離現(xiàn)象容易變成社會不穩(wěn)定的因素。所以，我們應該關(guān)注這些群體，使所有人都能夠有社會歸屬感，同時為了階層間的良性互動搭建公共平臺，消除階層對立的現(xiàn)象。
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