小學創(chuàng)新教育論文
小學創(chuàng)新教育論文
小學創(chuàng)新教育是當前深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。下面是學習啦小編為大家整理的小學創(chuàng)新教育論文,供大家參考。
小學創(chuàng)新教育論文篇一
課堂改革與數(shù)學中的創(chuàng)新教育
摘要:課堂改革與數(shù)學中的創(chuàng)新教育,。
關(guān)鍵詞:課堂改革與數(shù)學中的創(chuàng)新教育
創(chuàng)新教育已成為當今教育教學改革研究和實驗的一個重要課題。江澤民同志指出:教育是知識創(chuàng)新,傳播和應用的主要基地,也是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。就學校教育而言,數(shù)學教育是創(chuàng)新教育的主陣地之一,因此在數(shù)學教學中開展創(chuàng)新教育的實驗具有重要而深遠意義。本人歷來十分重視創(chuàng)新教育,根據(jù)多年的教學經(jīng)驗,談談對數(shù)學創(chuàng)新教育的一點淺見。
一、正確認識數(shù)學中的創(chuàng)新教育
“創(chuàng)新教育”是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的教育,其核心是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。從這個意義上理解,在數(shù)學教學中,通過對初中學生施以教育和影響,促使他們?nèi)フJ識數(shù)學領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、新思想、新方法等,掌握其一般規(guī)律,培養(yǎng)他們具有一定的數(shù)學能力,為將來成為創(chuàng)新型人才奠定數(shù)學素質(zhì)基礎(chǔ)。即在全面實施數(shù)學素質(zhì)教育的過程中,著重研究和解決如何培養(yǎng)初中學生對數(shù)學的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技能以及創(chuàng)新個性的問題。
二、營造數(shù)學學科創(chuàng)新教育的氛圍
每個學生都具有潛在的創(chuàng)新才能,要把這種潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的創(chuàng)新能力,應營造濃厚的適宜創(chuàng)新教育的氛圍,概括起來主要有以下三個方面:
第一,數(shù)學教師自身要具備創(chuàng)新精神,這是數(shù)學教學中培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的一個重要因素。因為學生數(shù)學知識的獲得和能力的形成,教師的主導作用又不可忽視,教師本身所具有的創(chuàng)新精神會極大地鼓舞學生的創(chuàng)新熱情。因此應該充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)新精神,努力提高創(chuàng)新能力,掌握更具有創(chuàng)新性、靈活性、多樣性的教學方法,在教學實踐中,不斷探索和創(chuàng)新,不斷磨練、豐富和提高自己。
第二,輕松活潑的課堂氣氛和融洽的師生關(guān)系,是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力較適宜的“氣候”和“土壤”。以“升學率”為教育目標的應試教育,使得教師和學生都處于高度緊張的機械的、呆板的知識傳授中,很難形成創(chuàng)新意識,這些嚴重阻礙了創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和發(fā)揮。因此,在數(shù)學教學中,應轉(zhuǎn)變過去提倡的教師“教”和學生“學”并重的模式,實現(xiàn)由“教”向“學”的過渡,創(chuàng)造適宜于學生主動參與、主動學習的活躍的課堂氣氛,從而形成有利于學生主體精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力健康發(fā)展的寬松的教學環(huán)境。
第三,創(chuàng)造一套適應創(chuàng)新教育的課余活動。擴展學生數(shù)學知識體系結(jié)構(gòu),開拓視野,培養(yǎng)自主探索,真正提高學生素質(zhì),著眼于未來。
三、開展創(chuàng)新教育:數(shù)學創(chuàng)新教育的內(nèi)容與培養(yǎng)
第一、重視學生學習數(shù)學的興趣教育,激發(fā)學生創(chuàng)新意識。在教學數(shù)學知識時,通過有關(guān)的實際例子,說明數(shù)學在科學發(fā)展中的作用,使學生認識學習數(shù)學的意義,鼓勵學生學習成才,并積極參加數(shù)學實踐活動,激發(fā)學習數(shù)學的興趣和成就動機。提倡啟發(fā)式教學,引導學生了解所有的數(shù)學成就都是在舊知識基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,這一切都源于對數(shù)學濃厚的興趣。源于強烈的創(chuàng)新意識。
數(shù)學中的組合原理,說明一個人涉獵知識越多,知識面越廣,其創(chuàng)造性思維就越活躍,創(chuàng)新能力就越強。引導學生有意識地主動學習更多更全面的數(shù)學知識,為將來的創(chuàng)新活動奠定扎實的數(shù)學功底。學生在接受教育和獲取知識的同時,形成推崇創(chuàng)新,追求創(chuàng)新,以創(chuàng)新為榮的觀念和意識。
第二、注重學生思維能力的培養(yǎng),訓練創(chuàng)新思維。數(shù)學是思維的體操,因此,若能對數(shù)學教材巧安排,對問題妙引導,創(chuàng)設(shè)一個良好的思維情境,對學生的思維訓練是非常有益的。在教學中應打破“老師講,學生聽”的常規(guī)教學,變“傳授”為“探究”,充分展示知識形成的過程,促使學生一開始就進入創(chuàng)新思維狀態(tài)中,以探索者的身份去發(fā)現(xiàn)問題、探討問題、解決問題、總結(jié)規(guī)律。
數(shù)學解題教學中,要引導學生多方位觀察,多角度思考,多渠道探索,廣泛聯(lián)想,培養(yǎng)學生敏銳的觀察力和活躍的靈感力,解題后讓學生進行反思和引申,鼓勵學生積極求異和富有創(chuàng)造性的想象,訓練學生的創(chuàng)新思維。
第三、加強數(shù)學能力的培養(yǎng),形成創(chuàng)新技能。數(shù)學能力是表現(xiàn)在掌握數(shù)學知識,技能,數(shù)學思想方法上的個性心理特征。其中數(shù)學技能在解題中體現(xiàn)為三個階段;探索階段——觀察,試驗,想象;實施階段——推理、運算、表述;總結(jié)階段——抽象、概括、推廣。這幾個過程包括了創(chuàng)新技能的全部內(nèi)容。因此,在數(shù)學教學中應加強解題的教學,教給學生學習方法和解題方法的同時,進行有意識的強化訓練:自學例題、圖解分析、推理方法、理解數(shù)學符號、溫故知新、歸類鑒別等等,學生在應用這些方法求知的過程中,掌握相應的數(shù)學能力,形成創(chuàng)新技能。
第四、開發(fā)情感智力教育,培養(yǎng)創(chuàng)新個性品質(zhì),美國學者阿瑞提在《創(chuàng)造的秘密》一書中提出:“盡管創(chuàng)造者要具有一定的智力,但高智商并不是高創(chuàng)造力的先決條件。”可見,創(chuàng)新過程并不僅僅是純粹的智力活動過程,它還需要以創(chuàng)新情感為動力,以良好的個性品質(zhì)作后盾。
在數(shù)學教學中,培養(yǎng)學生具有科學有險阻、苦戰(zhàn)能過關(guān)的精神;激勵學生樹立“為中華之崛起而讀書”的遠大理想;具有像愛迪生發(fā)明燈絲一樣的堅定信念。在“問題數(shù)學”中培養(yǎng)學生具有敢于求異、勇于創(chuàng)新的氣魄;自主探索、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的能力;利用“錯析教學”,培養(yǎng)學生堅忍不拔,持之以恒,不怕困難和挫折的頑強意志和良好的人格特征。從而培養(yǎng)學生健康的創(chuàng)新情感和個性品質(zhì)。
小學創(chuàng)新教育論文篇二
培養(yǎng)問題意識激發(fā)創(chuàng)新精神
摘要:培養(yǎng)問題意識激發(fā)創(chuàng)新精神,。
關(guān)鍵詞:問題意識,創(chuàng)新精神
科學研究的起點往往不是已有的問題,而是從現(xiàn)象和事實中發(fā)現(xiàn)問題,提出問題。因此提出問題的能力也是培養(yǎng)學生能力中不可缺少的重要組成部分,而審視我們的傳統(tǒng)教學總是強調(diào)確定性,排斥可能性,在教學中往往習慣于教育學生“如何解決問題”,而忽視了教育學生“如何提出問題”,正像李政道博士說過一句很深刻的話:中國古代講究做“學問”,而現(xiàn)在的學生,都在做“學答”,其結(jié)果往往是墨守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新。要真正塑造創(chuàng)新型人才,教師在教學中必須鼓勵學生勤于觀察,敢于質(zhì)疑,勇于提問,因此,在中學地理教學中應將學生的“提問”能力的培養(yǎng)放在重要地位。
一、更新教育觀念,創(chuàng)設(shè)平等民主的教育氛圍,讓學生“敢問”
我曾在學生中進行過一次書面調(diào)查。題目是:談談你對“提問”的看法。學生的回答近似一致。有的說:可以啟發(fā)我們……;有的說:可以了解我們的……;有的說:可以調(diào)動我們的……。不難看出所有的回答,都有一個共同的前提,即“提問”是你教師的事,而我們只管一個“答”字,那么,學生在課堂上為什么不敢提問,究其原因,我想有以下幾個方面:
1、心理素質(zhì)差,一提問,一發(fā)言就心慌,膽怯;
2、害怕別人笑話,擔心自己的問題檔次不高,遭人取笑;
3、不善于積極思考,無問題產(chǎn)生,只能被動地接受老師所講的知識;
4、學生提問技能的缺乏;
5、學科教學內(nèi)容呆板;
6、教師教學方法陳舊,只注重傳授現(xiàn)成的知識,而忽視了知識的發(fā)展過程,過分地強調(diào)學生對所學知識的記憶,都忽視了學生學習中產(chǎn)生的疑問;
7、教學評價體系的單一,目前,評價一個學生學習成績的好壞,往往僅采用考試這一評價方式,而試卷上往往是現(xiàn)成的問題,只要求能夠正確地寫出解答過程,幾乎從來沒有要求學生提出問題。
……
因此,要想讓學生主動提問,要讓每一個學生意識到自己有發(fā)現(xiàn)、提出問題的權(quán)利,不管提的問題多么膚淺,多么粗糙,都不應遭到別人的挖苦、恥笑,不管問題多么不著邊際,也不應遭受人格的污辱。平等和民主要求教師不僅應對學生提出的有價值的、有創(chuàng)意的問題予以表揚鼓勵;對不符合教學需要的過淺、過難、甚至離奇的問題也應予以合理的肯定和尊重;對學生提出的針對教師和教材的問題的勇氣和態(tài)度首先予以肯定,然后再是引導和分析;還要引導全體同學正確對待其他同學所提出的問題,要讓主動提問的學生有“安全感、成就感”。這樣,就能激發(fā)學生主動提問的動機,也能互相引發(fā)思考、發(fā)現(xiàn)和提出有價值的問題。學生也會由“不敢問”到“敢問”,再由“敢問”到“善問”,進而能做到提問由淺入深,由表及里,擴大創(chuàng)新思維的空間,提高創(chuàng)新思維能力。
二、激發(fā)學生旺盛的求知欲,讓學生“想問”
學生旺盛的求知欲是主動提問的重要心理條件。可以經(jīng)常對學生進行學習地理科學的意義的教育,經(jīng)常給學生介紹歷史上科學家及周圍有識之士的故事,結(jié)合教材闡明學習地理的價值,使學生切實感受到地理科學知識的可用性和學習地理科學的現(xiàn)實意義,提高學習的自覺性。同時以豐富有趣的教學內(nèi)容和生動多樣的教學方法激發(fā)學生的求知欲,使學生在學習中產(chǎn)生愉快情緒,得到精神上的滿足,引起新的探究要求,從而產(chǎn)生問題、提出問題。也可以根據(jù)中學生好表現(xiàn)的特點,用競賽的方法激發(fā)學生積極地發(fā)揮大腦潛力,引導展開以提出問題為主題的學習競賽活動,用精練的語言,點撥學生思維,使他們置于“憤”、“悱”的狀態(tài)之中,學生就會不斷地打開一個個思想的窗口,提出一個又一個問題。
三、教給學生發(fā)現(xiàn)問題的方法,讓學生有問題“可問”
1、引導學生把書本、聽課中不懂的地方、作業(yè)中不會做的習題、實踐中碰到的棘手問題提出來,分析這些問題產(chǎn)生的真正原因,作為發(fā)現(xiàn)問題的方法。
例如,我們在野外觀察土壤剖面時,學生的頭腦中就會產(chǎn)生如下疑問:為什么有的土壤層次顏色較深;有的層次顏色較淡;為什么有的層次較為疏松;有的層次比較緊實、黏重;此時,教師可以讓他們提出來,并與他們一起深入分析這些問題產(chǎn)生的原因。
2、較中發(fā)現(xiàn)問題:
在具體的地理教學實踐中,可以引導學生在理論和實踐的比較中發(fā)現(xiàn)問題,在地理事實與地理事實的比較中發(fā)現(xiàn)問題,在新知識與舊知識的比較中發(fā)現(xiàn)問題,在教師的講解與課本、課外的資料練習的對照中發(fā)現(xiàn)問題。如在講到發(fā)展國家和發(fā)展中國家城市化進程時,可讓學生列表、比較兩類國家城市化進程,然后引導學生針對表格進行提問:如特點有什么差異,造成這種差異的原因是什么……
3、在發(fā)散思維中提出問題:例如,學生在野外考察時,就會提問:山坡的兩面樹的顏色有差異。在此,教師就可引導學生從影響植物分布的因素著手來具體解決這種問題。
4、在生產(chǎn)和生活中發(fā)現(xiàn)“問題”:生活中的地理無時不有,無處不在,只要留意觀察,問題便會滾滾而來,有些問題可能立時可解,有些問題又能一時無解,但記下來,日后也許會“柳暗花明”。例如,在居民區(qū)中生活的學生就可發(fā)現(xiàn),為什么有的季節(jié)底樓有陽光照射,有的季節(jié)底樓沒有陽光照射,為什么有些樓房的底樓終年可見陽光,而有的底樓終年就見不到陽光?同樣在夏季的晴天,走到有些地方,就感到熱浪滾滾,而走到有些地方就涼爽無比?……通過這些問題的提出和解答,學生既學習到課本上難以學到的生活經(jīng)驗,又激發(fā)了學生學習地理的興趣,使學生認識到學習地理重要性以及地理科學的實用價值。
5、在想象中找問題:在平時,我經(jīng)常告訴學生,不僅藝術(shù)需要想象,事實上科學也需要想象,由于事物發(fā)展的階段性限制,使人們不可能對任何事物的本質(zhì)一下子就準確把握,因此,不妨通過想象提出某種理論,這種尚未證實的理論稱為科學的假說,科學假說是人們將認識從已知推向未知,進而未知成為已知的必不可少的思維方式,是科學研究的基本方法之一,地理發(fā)展史告訴我們,假說為地理學理論的建立和發(fā)展作出巨大的貢獻,如魏格納的“大陸漂移學論”就是在想象的基礎(chǔ)上提出的一種理論……,所以要學好地理,想象也是必不可少的。例如在教師的引導下,學生可以想象出以下問題:⑴未來的人居環(huán)境會是什么樣的?⑵人們未來是否可以到其它星球上生活?⑶如果地球自東向西轉(zhuǎn),地球上的環(huán)境將會出現(xiàn)什么樣的變化?⑷再過20年,我們所學的地理知識,哪些將會大放異彩,哪些將會被淘汰?……
6、在研究性學習中找問題,進行研究性學習,并不是讓每個學生都成為科學家,而是為了讓學生掌握一種科學研究的方法,讓學生在實踐中發(fā)現(xiàn)、探索。每次研究性活動之前和之后,都要讓學生想一想:
?、俳裉鞂嵺`、研究的方法是否科學,能否換一種方法?
?、诮裉斓挠^察是否仔細?還有好點子嗎?
③今天的活動遇到了那些問題和困難,我能解決嗎?
……
所以,每次活動之后,我都會收到一堆“點子”,當然,有些是幼稚的,甚至是錯誤的,但是“發(fā)現(xiàn)”了比沒有發(fā)現(xiàn)好,想過了,即使是錯的,也比不想為好。
參考文獻,引導學生自學,使學生接觸到大量的信息,拓寬知識面,這樣就能突破課堂教學的局限性,引起課內(nèi)知識與課外知識的矛盾,產(chǎn)生提出問題的欲望。
四、培養(yǎng)學生主動提問能力應注意的問題
1、讓學生具有一定的知識結(jié)構(gòu)
小學創(chuàng)新教育論文篇三
淺談教育產(chǎn)業(yè)化
目錄
一、我國的 教育現(xiàn)狀及困境
二、實施教育產(chǎn)業(yè)化必要性
三、積極平穩(wěn)地推進教育產(chǎn)業(yè)化
近年來,隨著我國 社會主義市場 經(jīng)濟體制的建立和完善,我國教育 管理體制改革的呼聲越來越高,“教育產(chǎn)業(yè)化”由此成為一個熱門話題,盡管社會各界對此一直爭論不休,但教育產(chǎn)業(yè)已自覺不自覺地進入到社會經(jīng)濟運行體系中去了。
一、我國的教育現(xiàn)狀及困境
總的來說,由于受原 計劃經(jīng)濟體制和蘇聯(lián)教育體制與模式的影響以及在深層次上我國 文化傳統(tǒng)的內(nèi)在作用,我國教育管理體制基本上實行的是國家集中計劃、政府直接管理的體制。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下,原有的教育管理體制已不能適應社會、經(jīng)濟的 發(fā)展。
首先,教育投資尤其是政府教育投資增長緩慢,總體水平偏低。按照世界有關(guān)標準,當一個國家的人均國民生產(chǎn)總值達300、500、600美元時,他們的平均教育預算應分別占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.2%、3.5%、4%。但據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署提供的數(shù)字,1994年在100多個國家和地區(qū)公共教育占國民生產(chǎn)總值的百分比中,中國僅為2.2%;世界平均水平為5.2%;就連一般發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家也分別為3.9%和3.0%。即使近年來我國明確提出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,經(jīng)過這幾教育投資的高成長,現(xiàn)在教育預算開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值仍不足5%。我國以占世界公共教育經(jīng)費總數(shù)1.4%的財力,支撐著占世界學歷教育人口22.9%的龐大教育體系。僅僅依靠政府 財政投入,在今后一個相當長的時期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。
其次,我國教育投資結(jié)構(gòu)不盡合理。從經(jīng)濟學的角度看,一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟教育發(fā)展水平不甚高的情況下,投資基礎(chǔ)教育能爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。而我國自70年代以來,高等教育急劇擴大,初等教育相對萎縮。在國家教育事業(yè)經(jīng)費中,初、中、高三級教育投入的比例,90年代初為35.22:36.22:21.47。高等教育在有限的財政教育撥款中超過20%,不僅高于發(fā)展中國家的平均水平,而且高于發(fā)達國家的水平。但從使用效率看,高等教育規(guī)模有限,毛入學率僅為5%,遠遠低于國際水平,而培養(yǎng)一個大學生的投資相當于培養(yǎng)60個小學生和25個中學生,高于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的水平。因此這樣的國家教育投資在結(jié)構(gòu)上顯然是不合理的。
另據(jù)權(quán)威部門 統(tǒng)計,從1994年到1996年,我國義務教育經(jīng)費中財政預算內(nèi)撥款的比重從59.85%下降到54.37%,其中農(nóng)村學校下降到52.63%。義務教育經(jīng)費支出中財政預算內(nèi)教育撥款,小學從59.85%下降到51.92%;初中從56.44%下降到49.44%;義務教育中政府撥款的比重比非義務教育的還要低,是政府撥款比重不盡合理的一個方面。
還有,我國現(xiàn)有的財政預算體制對教育發(fā)展不利。我國的基礎(chǔ)教育原則上由地方負責,分級管理,義務教育在財政支付方面實際上由縣、鄉(xiāng)政府負擔。但國家并沒有實際的財稅政策支持,以增加縣、鄉(xiāng)政府相應的財政支付能力。如1996年在全國義務教育財政預算中,中央財政支出的比重僅為0.04%,非常之低??h、鄉(xiāng)政府往往由于地方財政困難很大程度上影響到教育的投入,而且在實際使用中還到處被挪用擠占,所以真正投入到教育尤其是義務教育中的費用少之又少。
二、實施教育產(chǎn)業(yè)化必要性
改革開放以來,尤其社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善,我國目前已初步具備了教育產(chǎn)業(yè)化的條件。而且一些教育產(chǎn)業(yè)化的嘗試已經(jīng)自覺不自覺地進入到現(xiàn)實的社會運行之中了。
1、實際上早在1992年國務院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中,教育就被明確列為第三產(chǎn)業(yè),而且是“對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。教育有教育者和受教育者雙方構(gòu)成教育市場,交換的商品是教育服務,這與傳統(tǒng)意義上服務企業(yè)的性質(zhì)完全一。盡管由于教育服務產(chǎn)品的受益具有社會性和私人性,但這種復雜關(guān)系并不影響教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。因此從產(chǎn)業(yè)分類學上把教育看作產(chǎn)業(yè)是不成問題的。
2、從需求方來看,社會和家庭居民有強烈的教育消費需求愿望,教育產(chǎn)業(yè)化呼之欲出。我們是一個13億人口大國,到2020年將達到16億,這就決定了教育市場有很大的潛力和拓展空間。而培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才,發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢,是關(guān)系到21世紀社會主義事業(yè)的大局。從居民的消費比例看,教育消費的年均增長速度是20%。中國青年報社幾年前做過的一項社會調(diào)查中表明:85.6%的家庭希望子女能接受高等教育,而我國目前高等教育18-25歲青年毛入學率不足10%,我國的高等教育尚處于“精英教育”階段,而越來越多的人期待接受更高層次的教育,這也導致基礎(chǔ)教育千軍萬馬爭過“獨木橋”的局面。家庭對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提出了更高的要求,千方百計為子女選擇一所好學校以爭取高考的勝利。另外近幾年,我國每年約有2.5萬人自費出國留學,按每人每年1.2萬美元的低限計算,至少每年在教育上以3億美元的增率在流出。教育的巨大需求為教育產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的市場。
3、教育產(chǎn)業(yè)化是緩解我國教育經(jīng)費不足增加教育供給的途徑之一。按同齡青少年毛入學率計,研究生教育我國僅為0.4%,本科生為4%,??平逃秊?%,高中段教育為34%,初中段為85%,小學凈入學率為99%。2020年要達到本科生10%,??粕?0%,高中段65—70%,九年義務教育95%以上,沒有通過教育產(chǎn)業(yè)化增加教育供給,幾乎是不可能的。首先,在計劃經(jīng)濟條件下的國家和各級政府、國有企事業(yè)單位舉辦的各級各類教育機構(gòu)辦學模式單一、辦學體制僵化、教育機構(gòu)冗員嚴重、教育資源利用率低,存在著嚴重的浪費狀況。在這些公辦教育機構(gòu)中沉淀著相當數(shù)量的物力資本和人力資本存量。
若通過教育產(chǎn)業(yè)化手段充分利用市場經(jīng)濟資源配置的機制和方式整合這部分沉淀著的教育資源存量,其增加教育市場供給的潛力是相當大的。其次,改革開放后,民辦教育教育異軍突起,至1999年底,全國有民辦幼兒園24643所,民辦小學1806所,民辦普通中學1702所,民辦 職業(yè)中學689所,民辦中等專業(yè)和技術(shù)學校1036所,民辦高等學校20所,分別占相應學校比例的13.2%、0.28%、2.1%、6.9%、12.6%和1.9%,已初步形成了從幼兒教育到高等教育、從基礎(chǔ)教育到各類職業(yè)技術(shù)教育較為完整的民辦教育體系。另外各類培訓機構(gòu)21309所,年培訓量達600萬人次。大大地滿足了社會的受教育需求。
三、積極平穩(wěn)地推進教育產(chǎn)業(yè)化
盡管從理論上說教育產(chǎn)業(yè)化有充分的依據(jù),教育產(chǎn)業(yè)化對我國教育的發(fā)展和解決教育中的種種問題具有重要的意義,然而,由于現(xiàn)實中某些條件離教育產(chǎn)業(yè)化相距甚遠,如果操之過急,可能欲速不達。因此,我們應當積極平穩(wěn)地推進教育產(chǎn)業(yè)化。
1、樹立市場經(jīng)濟的理念,從整體上把握教育產(chǎn)業(yè)化
教育產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的教育市場化,即是在政府干預下的市場化。既然政府的作用是為了克服市場的缺陷,那么教育產(chǎn)業(yè)化在引進市場機制提高教育效率的同時,必須依靠政府的作用保證教育自身目的的全面實現(xiàn)。政府要建立一套全新的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育運行制度,并形成一整套科學的監(jiān)控機制,包括法律、規(guī)章制度和政策,相應的 組織機構(gòu)和管理手段。只有當政府具備很大的監(jiān)控能力以后,現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府的宏觀協(xié)調(diào)作用才能真正到位。
現(xiàn)階段教育產(chǎn)業(yè)化的原則是效率優(yōu)先兼顧公平,這里的公平是絕對意義上的公平,即無論是在宏觀層次上還是在微觀層次上,只要接受教育的機會增加和教育條件改善,我們都可以視為公平程度的提高。如果從相對意義上來理解公平,即把人與人之間的差距的擴大視為不公平增加,那么,在微觀層次上教育產(chǎn)業(yè)化在一段時間內(nèi)可能導致教育不公平的加劇。但是,追根究底,這種不公平是社會生產(chǎn)力水平不高所致。要做到完全的、高水平的公平,那只能是在社會生產(chǎn)力高度發(fā)達,政府有能力為任何一個人提供足夠的教育機會和完全平等的優(yōu)良的教育條件下才能實現(xiàn)。所以,在生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下,效率優(yōu)先兼顧公平是現(xiàn)實的選擇。
2、根據(jù)市場經(jīng)濟要求平穩(wěn)地推進教育產(chǎn)業(yè)化。
按照市場經(jīng)濟要求,根據(jù)各級各類教育的自身屬性與特點,對各類教育進行組織與管理。
首先,就初等普通教育而言,雖然初等教育的投資可以由社會、私人承擔,并由市場來決定其發(fā)展;但考慮到初等教育是一種基礎(chǔ)性的國民教育,其發(fā)展往往關(guān)系著整個國家和民族文化精神素質(zhì)的普遍提高,并制約整個教育質(zhì)量的提高和發(fā)展。為了在全社會范圍內(nèi)為初等教育的普及與發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會 環(huán)境和經(jīng)濟條件,使每一個適齡青少年都能比較平等的接受初等教育,以保證整個國民素質(zhì)的普遍提高,對初等教育的投資與管理,原則上講只能由政府和社會來承擔,實行相對集中的投資管理體制,以加強政府對初等教育發(fā)展的組織與協(xié)調(diào),確保初等教育這一國民教育的健康、均衡發(fā)展。而不能由私人和市場來自發(fā)地決定。當然,在可能的情況下,也可適當發(fā)揮社會和個人對初等教育投資的積極性,以便擴大社會對整個教育投資的來源。
另外,根據(jù)我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不均衡和初等教育實行義務制普及的特征,對初等教育的投資,應在充分重視和發(fā)揮地方政府和社會各界對初等教育進行投資的前提下,適當擴大中央、省級政府對初等教育的投資與管理,以便能通過上級政府對地方政府和中小學校教育的投資資助和協(xié)調(diào),較好地實現(xiàn)各地區(qū)初等教育的均衡發(fā)展,從而加快我國初等教育在全國范圍內(nèi)的普及進度。
其次,就中高等專業(yè)教育而言,由于這一層次的教育作為為社會培養(yǎng)和輸送合格勞動力的主要渠道,是直接面向社會并為整個社會經(jīng)濟活動服務的,那么在市場經(jīng)濟千變?nèi)f化、對各類勞動力的需求復雜而多變的情況下,對中高等專業(yè)教育投資的組織與管理,原則上不應實行高度集中的管理體制,而應實行決策相對分散、學校擁有較大投資自主權(quán)、并能充分發(fā)揮市場對中高等專業(yè)教育投資進行積極引導和靈活調(diào)節(jié)的管理體制。
與此同時,由于對中高等專業(yè)教育的投資是一種能為投資者帶來較高經(jīng)濟收益回報的人力資本投資,投資的收益一般主要為受教育者個人所得,那么對這種教育的投資,若從利益與責任對等的角度看,應主要由受教育者個人承擔,即應充分發(fā)揮個人對高等教育投資的積極性。
當然,中高等教育同樣具有一定的公共屬性,即往往具有較強的社會、 政治及文化功能與價值,同時社會和國家也往往需要中高等專業(yè)教育為其培養(yǎng)出一大批具有特殊知識技能的專門人才,為了保證教育的政治、社會和文化等功能與價值的發(fā)揮,保證各類專門人才的正常培養(yǎng),政府也應對中高等專業(yè)教育承擔起一定的投資的責任和義務,如中央政府應承擔和管理那些能代表一國教育、科技和文化水平的重點院校的投資等。所以,在對中高等專業(yè)教育體制中,既要發(fā)揮個人、企業(yè)單位和社會對教育投資的積極性,其發(fā)展盡可能根據(jù)市場的需要而進行靈活的調(diào)整,同時也應發(fā)揮政府對中高等專業(yè)教育投資的支持和引導作用。
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