簡論我國環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制及完善
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黃陳花1由 分享
論文摘要 當(dāng)下，生態(tài)環(huán)境犯罪嚴重破壞了社會及生態(tài)和諧，作為規(guī)制生態(tài)環(huán)境犯罪的最后法律保障，《刑法修正案（八）》對環(huán)境犯罪進行了相應(yīng)完善，降低了環(huán)境犯罪的入罪門檻，但是目前制度仍有不足之處，康菲漏油事故雖然造成嚴重破壞但卻最終逃脫刑事處罰便是很好的證明。因此，有必要進一步完善刑法，如增設(shè)危險犯，擴大財產(chǎn)刑的適用等，以適應(yīng)現(xiàn)實需要。
論文關(guān)鍵詞 環(huán)境犯罪 環(huán)境刑法 重大環(huán)境污染事故罪
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的環(huán)境問題日益嚴峻，各種重大環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生，這些事件嚴重侵害了人們的生命財產(chǎn)安全，也給環(huán)境造成了無法修復(fù)的損害，其中備受關(guān)注的康菲公司漏油事件便是一起典型事件。目前主要依靠民法、行政法的責(zé)任規(guī)制雖然可以彌補受害人的傷害和損失，在一定程度上也可以遏制侵害人的侵害行為，但是在巨大的利益驅(qū)使下，企業(yè)只要所獲取的利潤高于付出成本，這些規(guī)制便顯得毫無意義。因此，為了切實保護環(huán)境利益，加強環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制就顯得尤為重要。
當(dāng)前，除卻散見于單行環(huán)境法律中的刑事責(zé)任規(guī)定，我國1997年刑法在妨害社會管理秩序罪一章中專設(shè)了“破壞環(huán)境資源保護罪”，在保留1979年舊刑法中4個罪名的基礎(chǔ)上，用9個條文集中規(guī)定了14種具體環(huán)境犯罪；此外分則其它章節(jié)還有投放危險物質(zhì)罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其它可能造成嚴重環(huán)境污染和資源破壞的犯罪；在后來的刑法修正案中，也對所做規(guī)定進行了進一步的修改與完善。而刑法修正案八的出臺，更是對重大環(huán)境污染事故等犯罪進行了較大的修改。
一、對重大環(huán)境污染事故罪修改的簡析
（一）犯罪構(gòu)成的變化
新修訂的《刑法》第三百三十八條同原法條相比，在犯罪客體和客觀方面有了重大調(diào)整。
1.犯罪客體。犯罪客體指刑法所保護、為犯罪行為所侵害的法益?，F(xiàn)法條將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”改為“嚴重污染環(huán)境”，即原有的法條以保護人身、財產(chǎn)利益為主，附帶的保護環(huán)境利益，而現(xiàn)在卻確定了對環(huán)境的直接保護，將環(huán)境利益作為重點保護對象。此處，體現(xiàn)了刑法價值取向的變化，即更加注重社會保障機能的展開，將保護生態(tài)利益作為立法的主要目的。這意味著僅僅造成環(huán)境資源受損，無需同時造成人身、財產(chǎn)的損失便可入罪，這大大降低了環(huán)境刑法的入罪門檻。這樣，對于那些僅有環(huán)境利益受損，但沒有或暫無相應(yīng)的人身損害或公私財產(chǎn)損失的污染行為均可進行刑事制裁。
2.客觀要件?？陀^要件指刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪行為客觀方面必須具備的特征，主要包括危害行為、危害結(jié)果、行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系等。本罪中，一方面擴大了保護范圍，即行為人實施了“排放、傾倒或者處置”有害物質(zhì)的行為，不論場所在哪，只要造成了嚴重污染環(huán)境的后果均可能構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪；另一方面擴大了“污染物質(zhì)”范圍，即只要是排放、傾倒或者處置“有害物質(zhì)”就可構(gòu)成本罪，而不再要求是“危險物質(zhì)”。故而相比于原來的放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，有害物質(zhì)的范圍顯然擴大了很多。
?。ǘ┓e極意義
1.加強了對人權(quán)的保護。人類的環(huán)境權(quán)可以認為是人權(quán)發(fā)展第三個時期的主要內(nèi)容。環(huán)境權(quán)即全體社會成員所享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利，進一步還包括生態(tài)環(huán)境利益本身，即以整個生物界為中心而構(gòu)成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質(zhì)的總和。因此，在環(huán)境污染日益嚴峻的今天，本罪加入了對于生態(tài)環(huán)境利益本身的保護，無疑有利于保護更加廣闊的人類環(huán)境權(quán)利。
2.本罪的三處修改，擴展了保護環(huán)境的范圍，擴大了刑法的打擊范圍，降低了入罪門檻，顯著前移刑法對環(huán)境違法行為的打擊時機，更加強化刑法的保障作用。同時，也降低了因果關(guān)系的證明難度，這使得本罪規(guī)定更加科學(xué)合理，一定程度上緩解了環(huán)境刑事訴訟定刑難的困境。
（三）不足之處
1.“有害物質(zhì)”包括哪些種類不明確。應(yīng)當(dāng)像《國家危險廢物名錄》中對危險廢物的詳細界定一樣，出臺相關(guān)司法解釋或單行規(guī)章，使之在司法過程中更加明確。
2.“嚴重污染環(huán)境”應(yīng)當(dāng)如何認定。最高人民法院2006年出臺的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，對“公私財產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴重后果”以及構(gòu)成結(jié)果加重犯所要求的“后果特別嚴重”做了具體規(guī)定。因此，在法律法規(guī)尚無對“嚴重污染環(huán)境”進行明確規(guī)定的情況下，在新的解釋出臺之前，此規(guī)定應(yīng)該可以繼續(xù)適用。然而，對于那些單獨侵害環(huán)境利益的行為要如何認定，卻十分困難。因為這些重大的環(huán)境污染行為往往發(fā)生在無人區(qū)域或其損害后果在短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)而給認定造成很大的障礙。
3.犯罪的名稱需重新確立。由于本修正案將客觀方面的危害結(jié)果“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”，故而原罪名“重大環(huán)境污染事故罪”便顯得名不副實。
論文關(guān)鍵詞 環(huán)境犯罪 環(huán)境刑法 重大環(huán)境污染事故罪
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的環(huán)境問題日益嚴峻，各種重大環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生，這些事件嚴重侵害了人們的生命財產(chǎn)安全，也給環(huán)境造成了無法修復(fù)的損害，其中備受關(guān)注的康菲公司漏油事件便是一起典型事件。目前主要依靠民法、行政法的責(zé)任規(guī)制雖然可以彌補受害人的傷害和損失，在一定程度上也可以遏制侵害人的侵害行為，但是在巨大的利益驅(qū)使下，企業(yè)只要所獲取的利潤高于付出成本，這些規(guī)制便顯得毫無意義。因此，為了切實保護環(huán)境利益，加強環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制就顯得尤為重要。
當(dāng)前，除卻散見于單行環(huán)境法律中的刑事責(zé)任規(guī)定，我國1997年刑法在妨害社會管理秩序罪一章中專設(shè)了“破壞環(huán)境資源保護罪”，在保留1979年舊刑法中4個罪名的基礎(chǔ)上，用9個條文集中規(guī)定了14種具體環(huán)境犯罪；此外分則其它章節(jié)還有投放危險物質(zhì)罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其它可能造成嚴重環(huán)境污染和資源破壞的犯罪；在后來的刑法修正案中，也對所做規(guī)定進行了進一步的修改與完善。而刑法修正案八的出臺，更是對重大環(huán)境污染事故等犯罪進行了較大的修改。
一、對重大環(huán)境污染事故罪修改的簡析
（一）犯罪構(gòu)成的變化
新修訂的《刑法》第三百三十八條同原法條相比，在犯罪客體和客觀方面有了重大調(diào)整。
1.犯罪客體。犯罪客體指刑法所保護、為犯罪行為所侵害的法益?，F(xiàn)法條將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”改為“嚴重污染環(huán)境”，即原有的法條以保護人身、財產(chǎn)利益為主，附帶的保護環(huán)境利益，而現(xiàn)在卻確定了對環(huán)境的直接保護，將環(huán)境利益作為重點保護對象。此處，體現(xiàn)了刑法價值取向的變化，即更加注重社會保障機能的展開，將保護生態(tài)利益作為立法的主要目的。這意味著僅僅造成環(huán)境資源受損，無需同時造成人身、財產(chǎn)的損失便可入罪，這大大降低了環(huán)境刑法的入罪門檻。這樣，對于那些僅有環(huán)境利益受損，但沒有或暫無相應(yīng)的人身損害或公私財產(chǎn)損失的污染行為均可進行刑事制裁。
2.客觀要件?？陀^要件指刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪行為客觀方面必須具備的特征，主要包括危害行為、危害結(jié)果、行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系等。本罪中，一方面擴大了保護范圍，即行為人實施了“排放、傾倒或者處置”有害物質(zhì)的行為，不論場所在哪，只要造成了嚴重污染環(huán)境的后果均可能構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪；另一方面擴大了“污染物質(zhì)”范圍，即只要是排放、傾倒或者處置“有害物質(zhì)”就可構(gòu)成本罪，而不再要求是“危險物質(zhì)”。故而相比于原來的放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，有害物質(zhì)的范圍顯然擴大了很多。
?。ǘ┓e極意義
1.加強了對人權(quán)的保護。人類的環(huán)境權(quán)可以認為是人權(quán)發(fā)展第三個時期的主要內(nèi)容。環(huán)境權(quán)即全體社會成員所享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利，進一步還包括生態(tài)環(huán)境利益本身，即以整個生物界為中心而構(gòu)成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質(zhì)的總和。因此，在環(huán)境污染日益嚴峻的今天，本罪加入了對于生態(tài)環(huán)境利益本身的保護，無疑有利于保護更加廣闊的人類環(huán)境權(quán)利。
2.本罪的三處修改，擴展了保護環(huán)境的范圍，擴大了刑法的打擊范圍，降低了入罪門檻，顯著前移刑法對環(huán)境違法行為的打擊時機，更加強化刑法的保障作用。同時，也降低了因果關(guān)系的證明難度，這使得本罪規(guī)定更加科學(xué)合理，一定程度上緩解了環(huán)境刑事訴訟定刑難的困境。
（三）不足之處
1.“有害物質(zhì)”包括哪些種類不明確。應(yīng)當(dāng)像《國家危險廢物名錄》中對危險廢物的詳細界定一樣，出臺相關(guān)司法解釋或單行規(guī)章，使之在司法過程中更加明確。
2.“嚴重污染環(huán)境”應(yīng)當(dāng)如何認定。最高人民法院2006年出臺的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，對“公私財產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴重后果”以及構(gòu)成結(jié)果加重犯所要求的“后果特別嚴重”做了具體規(guī)定。因此，在法律法規(guī)尚無對“嚴重污染環(huán)境”進行明確規(guī)定的情況下，在新的解釋出臺之前，此規(guī)定應(yīng)該可以繼續(xù)適用。然而，對于那些單獨侵害環(huán)境利益的行為要如何認定，卻十分困難。因為這些重大的環(huán)境污染行為往往發(fā)生在無人區(qū)域或其損害后果在短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)而給認定造成很大的障礙。
3.犯罪的名稱需重新確立。由于本修正案將客觀方面的危害結(jié)果“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”，故而原罪名“重大環(huán)境污染事故罪”便顯得名不副實。