淺析證人出庭難的原因
時間：
何江 1由 分享
摘要：當(dāng)前，證人出庭作證難已經(jīng)成為嚴(yán)重困擾人民法院審判的一個重要問題。究其原因是多方面的，但立法上的不完善是證人拒絕出庭作證的主要因素，對證人的保護不力，證人的權(quán)利和義務(wù)不平衡，證人拒證的法律后果不明確等這些也是導(dǎo)致證人拒絕出庭的原因之一。解決證人出庭作證難的問題的關(guān)鍵是從立法上完善證人制度，以最終實現(xiàn)證人證言的證據(jù)功能和價值。
關(guān)鍵詞：證人；出庭；原因
《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條規(guī)定：凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定：證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。然而，盡管法律作了這方面的規(guī)定，但是，證人出庭難一直困擾著當(dāng)事人和審判人員，在審判實踐中由于證人的出庭率低，證人作證制度幾乎已成為空談，而控辯式的庭審方式，要求有話講在法庭，有證舉在法庭，事實查清在法庭，是非辨明在法庭，裁決公開在法庭。證人不出庭使這種庭審方式流于形式，不能充分發(fā)揮當(dāng)庭質(zhì)證的作用，不利于查清案件事實。因必須到庭的證人不出庭而使當(dāng)事人的合法權(quán)益保護得不到保護，從而影響法院公正形象的事情屢見不鮮。因此，證人出庭難是我國民事訴訟無法回避的問題，也是亟待解決的問題。解決證人出庭難對案件的正常審理、維護法院的公正形象具有重要意義。
一、當(dāng)前我國證人出庭的現(xiàn)狀
目前，證人拒絕出庭作證成為困擾中國司法制度的一大難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在案件審理中，很少有知情人愿意出庭作證。即使有證人證言，證人也基本不到庭。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，法院近半倍的證言中，通過證人親自出庭的方式提供的證言比例不足1%，“今日庭審無證人”幾乎是各級法院開庭時的常態(tài)，成為中國審判的一大“特色”。證人證言是法院認(rèn)定事實的重要依據(jù)，而程序公正是司法公正的重要內(nèi)容，若證人無正當(dāng)理由不出庭，其證言不能接受控辨雙方質(zhì)證，影響審判的公正性，不利于提示案件的客觀真實，阻礙了我國庭審改革的深度和力度。盡管我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》原則上都要求證人必須出庭作證，但現(xiàn)實的情況卻與此大相徑庭。統(tǒng)計表明，我國檢察機關(guān)提起公訴的案件中，盡管存在明確證人的超過80%，然而真正出庭作證的卻不到1%，民事、經(jīng)濟案件的證人出庭率也很低，這說明實踐中證人拒證現(xiàn)象已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度。
二、證人不出庭作證的原因
證人不出庭作證現(xiàn)象在司法實踐中普遍存在，究其原因是多方面的：
1.證人自身原因
(1)傳統(tǒng)觀念影響證人出庭作證。儒家思想的代表人物孔丘提倡仁者“愛人”，要求“克已復(fù)禮”，重“人治”、輕“法治”，崇尚“無訟”。他的法律思想，經(jīng)過戰(zhàn)國時期孟軻、荀況和西漢董仲舒等儒家人物的繼承、發(fā)展和改造，最終變成了封建社會正統(tǒng)法律思想的核心，長期影響著封建社會的立法和司法活動。時至今日，它還深刻地影響著我國廣大民眾的思想和言行。因此導(dǎo)致證人缺乏出庭作證的主動性和積極性。
(2)證人的法制觀念不強不愿出庭作證。雖然我國已進行了多年的社會主義法制建設(shè)，但廣大民眾法律意識仍比較淡薄，普遍缺乏崇尚法治、法律至上的思想，且多數(shù)民眾都有著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)已高高掛起”的觀念，既使自己親眼目睹整個案情，也往往瞻前顧后，或閃爍其辭，或謊稱不知，更不愿當(dāng)被告人面去當(dāng)庭作證。
(3)礙于情面不愿出庭作證。民事案件處理的大多是處理的鄰里糾紛、熟人之間的民事糾紛，因此原、被告與證人之間大多是親友、鄰居、同事等關(guān)系，彼此關(guān)系都比較熟悉，礙于情面，怕出庭作證后影響今后與原、被告之間的關(guān)系，得罪其中一方。因此在審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，證人出具給原告的書面證言是有利于原告的證詞，出具給被告的書面證言中則是有利于被告的證詞，使得案件事實無法查清，影響了案件的公正審理。
(4)怕打擊報復(fù)不愿出庭作證。在審判實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)，證人在法庭上作證結(jié)束，剛出法庭即遭到對其不利一方的親屬的圍攻、謾罵、糾纏甚至遭到毆打，雖然法庭一般均能做出及時的處理，但給證人心理造成了很大的精神傷害。有些證人甚至在作證后長期遭受當(dāng)事人親屬的辱罵、名譽上的損毀，即使經(jīng)過有關(guān)部門的處理，但效果也不理想，因此出于明哲保身的想法，證人不但不愿出庭作證，甚至連書面證言也不肯出具；證人因作證而受到打擊和報復(fù)的現(xiàn)象屢見不鮮，又由于司法機關(guān)查處不及時或處理結(jié)果偏輕，因此嚴(yán)重挫傷證人作證的積極性，也使其他證人更加不敢出庭作證。
(5)經(jīng)濟補償?shù)目杖庇绊懽C人出庭作證。證人出庭作證，不僅要遭受精神壓力，還要花費一定的時間和金錢，這就要求給予證人一定的經(jīng)濟補償。但由于我國缺乏證人經(jīng)濟補償制度，導(dǎo)致一些本愿作證的證人出于對經(jīng)濟損失的顧忌而不愿出庭作證，同時也使一些本不愿出庭作證的證人尋找到了合理的借口。
(6)客觀條件限制證人出庭作證。有些證人由于具有特定的職業(yè)和特殊的崗位，導(dǎo)致其客觀上沒有時間出庭作證。如偵查人員對于自己參與的勘驗、搜查、扣押等訴訟活動的合法性可出庭作證。但由于其自身公務(wù)繁忙，經(jīng)常外出辦案，加之工作時間不穩(wěn)定，導(dǎo)致其客觀上無時間就眾多刑事案件出庭作證。
2.立法方面的原因
第一，立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性?！睹袷略V訟法》第70條規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證”。這一條款過于原則。對證人出庭的方式、作證的程序規(guī)則等，都未加以全面的設(shè)置和規(guī)范，也沒有規(guī)定證人不履行作證義務(wù)的相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二，立法內(nèi)容的不明確或相互矛盾。對“確有困難不能出庭”的具體情況做出明確界定，以至于司法實踐中隨意擴大“確有困難”的適用范圍，使得一些本應(yīng)該出庭或可以出庭的證人推托困難而不出庭，只好以書面證言代替口頭證言，以證據(jù)出示代替當(dāng)庭質(zhì)證。
第三，立法內(nèi)容中證人權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡。《民事訴訟法》特別強調(diào)證人的作證義務(wù)，而對證人應(yīng)享有的權(quán)利未予重視。
3.執(zhí)法方面的原因
一方面，審判人員對證人拒不作證或作偽證行為危害性認(rèn)識不足，對證人拒不作證或作偽證的現(xiàn)象聽之任之。另一方面，對證人因作證遭受打擊、報復(fù)、陷害的行為處理不力，造成社會負面影響。
總之，證人出庭作證難，已嚴(yán)重困擾著我國人民法院的審判工作。證人不出庭作證，不僅僅是一個單純的法律問題，而更是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在我們國家，不但要在立法上對證人出庭作證問題加以完善，而且要注重提高廣大公民的法律意識，包括司法機關(guān)工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有這樣，才能使證人出庭作證制度真正得以實施，從而加大打擊力度，有效遏制犯罪，切實保護國家、集體利益以及被害人和被告人的合法權(quán)益。
參考文獻：
[1]何家弘，龍宗智.證據(jù)制度改革的基本思路[M].北京：中國檢察出版社，2000.
[2]卞建林譯.美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1996.
[3]楊榮馨.民事訴訟原理[M].北京：法律出版社，2003.
[4]陳瑞華.法治視野下的證人保護[J].法學(xué)，2002(3).
[5]鄧湘全.證人保護制度之研究[J].軍法?？?，1999(2).
[6]黃松有.民事訴訟證據(jù)司法解釋的理解與適用[M].北京：中國法制出版社，2002.
[7]葉自強.民事訴訟觀念的變革及其實現(xiàn)體制[J].法律科學(xué)，1997(1).
[8]畢玉謙.民事證據(jù)法判例實務(wù)研究[M].北京：法律出版社，1999.
Abstract: The difficulty of testify in court has became a serious problem that worries the people’s court at present. Imperfect legislation contributes the most to the fact that witness refuses to give evidence, and other reasons include inadequate protection of witnesses, imbalance in the rights and obligations of witnesses, uncertainty of legal consequences in refusing to permit and so on. To achieve the testimony’s function and value the key problem in solving it is to improve and perfect the witness system.
Key words: witness; testify in court; causes
關(guān)鍵詞：證人；出庭；原因
《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條規(guī)定：凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定：證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。然而，盡管法律作了這方面的規(guī)定，但是，證人出庭難一直困擾著當(dāng)事人和審判人員，在審判實踐中由于證人的出庭率低，證人作證制度幾乎已成為空談，而控辯式的庭審方式，要求有話講在法庭，有證舉在法庭，事實查清在法庭，是非辨明在法庭，裁決公開在法庭。證人不出庭使這種庭審方式流于形式，不能充分發(fā)揮當(dāng)庭質(zhì)證的作用，不利于查清案件事實。因必須到庭的證人不出庭而使當(dāng)事人的合法權(quán)益保護得不到保護，從而影響法院公正形象的事情屢見不鮮。因此，證人出庭難是我國民事訴訟無法回避的問題，也是亟待解決的問題。解決證人出庭難對案件的正常審理、維護法院的公正形象具有重要意義。
一、當(dāng)前我國證人出庭的現(xiàn)狀
目前，證人拒絕出庭作證成為困擾中國司法制度的一大難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在案件審理中，很少有知情人愿意出庭作證。即使有證人證言，證人也基本不到庭。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，法院近半倍的證言中，通過證人親自出庭的方式提供的證言比例不足1%，“今日庭審無證人”幾乎是各級法院開庭時的常態(tài)，成為中國審判的一大“特色”。證人證言是法院認(rèn)定事實的重要依據(jù)，而程序公正是司法公正的重要內(nèi)容，若證人無正當(dāng)理由不出庭，其證言不能接受控辨雙方質(zhì)證，影響審判的公正性，不利于提示案件的客觀真實，阻礙了我國庭審改革的深度和力度。盡管我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》原則上都要求證人必須出庭作證，但現(xiàn)實的情況卻與此大相徑庭。統(tǒng)計表明，我國檢察機關(guān)提起公訴的案件中，盡管存在明確證人的超過80%，然而真正出庭作證的卻不到1%，民事、經(jīng)濟案件的證人出庭率也很低，這說明實踐中證人拒證現(xiàn)象已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度。
二、證人不出庭作證的原因
證人不出庭作證現(xiàn)象在司法實踐中普遍存在，究其原因是多方面的：
1.證人自身原因
(1)傳統(tǒng)觀念影響證人出庭作證。儒家思想的代表人物孔丘提倡仁者“愛人”，要求“克已復(fù)禮”，重“人治”、輕“法治”，崇尚“無訟”。他的法律思想，經(jīng)過戰(zhàn)國時期孟軻、荀況和西漢董仲舒等儒家人物的繼承、發(fā)展和改造，最終變成了封建社會正統(tǒng)法律思想的核心，長期影響著封建社會的立法和司法活動。時至今日，它還深刻地影響著我國廣大民眾的思想和言行。因此導(dǎo)致證人缺乏出庭作證的主動性和積極性。
(2)證人的法制觀念不強不愿出庭作證。雖然我國已進行了多年的社會主義法制建設(shè)，但廣大民眾法律意識仍比較淡薄，普遍缺乏崇尚法治、法律至上的思想，且多數(shù)民眾都有著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)已高高掛起”的觀念，既使自己親眼目睹整個案情，也往往瞻前顧后，或閃爍其辭，或謊稱不知，更不愿當(dāng)被告人面去當(dāng)庭作證。
(3)礙于情面不愿出庭作證。民事案件處理的大多是處理的鄰里糾紛、熟人之間的民事糾紛，因此原、被告與證人之間大多是親友、鄰居、同事等關(guān)系，彼此關(guān)系都比較熟悉，礙于情面，怕出庭作證后影響今后與原、被告之間的關(guān)系，得罪其中一方。因此在審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，證人出具給原告的書面證言是有利于原告的證詞，出具給被告的書面證言中則是有利于被告的證詞，使得案件事實無法查清，影響了案件的公正審理。
(4)怕打擊報復(fù)不愿出庭作證。在審判實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)，證人在法庭上作證結(jié)束，剛出法庭即遭到對其不利一方的親屬的圍攻、謾罵、糾纏甚至遭到毆打，雖然法庭一般均能做出及時的處理，但給證人心理造成了很大的精神傷害。有些證人甚至在作證后長期遭受當(dāng)事人親屬的辱罵、名譽上的損毀，即使經(jīng)過有關(guān)部門的處理，但效果也不理想，因此出于明哲保身的想法，證人不但不愿出庭作證，甚至連書面證言也不肯出具；證人因作證而受到打擊和報復(fù)的現(xiàn)象屢見不鮮，又由于司法機關(guān)查處不及時或處理結(jié)果偏輕，因此嚴(yán)重挫傷證人作證的積極性，也使其他證人更加不敢出庭作證。
(5)經(jīng)濟補償?shù)目杖庇绊懽C人出庭作證。證人出庭作證，不僅要遭受精神壓力，還要花費一定的時間和金錢，這就要求給予證人一定的經(jīng)濟補償。但由于我國缺乏證人經(jīng)濟補償制度，導(dǎo)致一些本愿作證的證人出于對經(jīng)濟損失的顧忌而不愿出庭作證，同時也使一些本不愿出庭作證的證人尋找到了合理的借口。
(6)客觀條件限制證人出庭作證。有些證人由于具有特定的職業(yè)和特殊的崗位，導(dǎo)致其客觀上沒有時間出庭作證。如偵查人員對于自己參與的勘驗、搜查、扣押等訴訟活動的合法性可出庭作證。但由于其自身公務(wù)繁忙，經(jīng)常外出辦案，加之工作時間不穩(wěn)定，導(dǎo)致其客觀上無時間就眾多刑事案件出庭作證。
2.立法方面的原因
第一，立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性?！睹袷略V訟法》第70條規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證”。這一條款過于原則。對證人出庭的方式、作證的程序規(guī)則等，都未加以全面的設(shè)置和規(guī)范，也沒有規(guī)定證人不履行作證義務(wù)的相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二，立法內(nèi)容的不明確或相互矛盾。對“確有困難不能出庭”的具體情況做出明確界定，以至于司法實踐中隨意擴大“確有困難”的適用范圍，使得一些本應(yīng)該出庭或可以出庭的證人推托困難而不出庭，只好以書面證言代替口頭證言，以證據(jù)出示代替當(dāng)庭質(zhì)證。
第三，立法內(nèi)容中證人權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡。《民事訴訟法》特別強調(diào)證人的作證義務(wù)，而對證人應(yīng)享有的權(quán)利未予重視。
3.執(zhí)法方面的原因
一方面，審判人員對證人拒不作證或作偽證行為危害性認(rèn)識不足，對證人拒不作證或作偽證的現(xiàn)象聽之任之。另一方面，對證人因作證遭受打擊、報復(fù)、陷害的行為處理不力，造成社會負面影響。
總之，證人出庭作證難，已嚴(yán)重困擾著我國人民法院的審判工作。證人不出庭作證，不僅僅是一個單純的法律問題，而更是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在我們國家，不但要在立法上對證人出庭作證問題加以完善，而且要注重提高廣大公民的法律意識，包括司法機關(guān)工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有這樣，才能使證人出庭作證制度真正得以實施，從而加大打擊力度，有效遏制犯罪，切實保護國家、集體利益以及被害人和被告人的合法權(quán)益。
參考文獻：
[1]何家弘，龍宗智.證據(jù)制度改革的基本思路[M].北京：中國檢察出版社，2000.
[2]卞建林譯.美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1996.
[3]楊榮馨.民事訴訟原理[M].北京：法律出版社，2003.
[4]陳瑞華.法治視野下的證人保護[J].法學(xué)，2002(3).
[5]鄧湘全.證人保護制度之研究[J].軍法?？?，1999(2).
[6]黃松有.民事訴訟證據(jù)司法解釋的理解與適用[M].北京：中國法制出版社，2002.
[7]葉自強.民事訴訟觀念的變革及其實現(xiàn)體制[J].法律科學(xué)，1997(1).
[8]畢玉謙.民事證據(jù)法判例實務(wù)研究[M].北京：法律出版社，1999.
Abstract: The difficulty of testify in court has became a serious problem that worries the people’s court at present. Imperfect legislation contributes the most to the fact that witness refuses to give evidence, and other reasons include inadequate protection of witnesses, imbalance in the rights and obligations of witnesses, uncertainty of legal consequences in refusing to permit and so on. To achieve the testimony’s function and value the key problem in solving it is to improve and perfect the witness system.
Key words: witness; testify in court; causes