對(duì)釣魚執(zhí)法的若干思考(2)

三、治理對(duì)策
釣魚執(zhí)法的存在嚴(yán)重的影響了政府公信力、法治的權(quán)威、社會(huì)公德。長此以往，和諧社會(huì)將無法和諧。所以必須加強(qiáng)治理，杜絕釣魚執(zhí)法現(xiàn)象。
1.問渠那得清如許，為有源頭活水來——斷了執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的源頭
首先，實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入按規(guī)定全額上繳國庫或者財(cái)政專戶，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒收入按比例返還行政執(zhí)法單位，作為行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用。其次，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。可通過部門內(nèi)的權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和社會(huì)的權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督形式，讓權(quán)力的行使在陽光中進(jìn)行。因?yàn)槊系滤锅F說過“陽光是最好的防腐劑”。最后，改革績效考核指標(biāo)，由注重量的考核向質(zhì)的考核邁進(jìn)。開展360度績效評(píng)估、目標(biāo)達(dá)成率考核和出勤考核，并賦予它們不同的權(quán)重，最后綜合三方面的得分，再確定執(zhí)法人員的工作技校的高低。只有在德、能、勤、績、廉的全面評(píng)估，才能真正激發(fā)執(zhí)法人員執(zhí)法為民。
2.健全法制
依法行政的前提是有法可依。首先，在交通立法規(guī)定要與時(shí)俱進(jìn)。目前我國就只有一部法規(guī)是關(guān)于非法營運(yùn)的，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的社會(huì)的發(fā)展的需要。其次，交通法律條文應(yīng)該具體化，明細(xì)化。過于理論化和原則化的法條，實(shí)踐性不強(qiáng)，效能不理想。最后，私權(quán)力的司法救濟(jì)制度。完善的司法救濟(jì)制度可以讓民眾更好更高質(zhì)量的維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.提高執(zhí)法人員的素質(zhì)
良好的執(zhí)法不但靠制度,而且靠素質(zhì)。人的素質(zhì)包含很多方面，但最重要的是人的思想道德素質(zhì)。釣魚執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明我們的執(zhí)法人員社會(huì)公德和誠信素質(zhì)還是有很大的提升空間。首先，要讓執(zhí)法人員清楚的知道“所有公共部門的管理者和工作人員都被賦予了某種非常有價(jià)值的東西：納稅人的錢。他們有責(zé)任——有義務(wù)——合理地使用這些錢，他們應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)，否則，應(yīng)該受到懲罰。” 他們要持著這種對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的理念，端正工作的態(tài)度來開展工作，因?yàn)?ldquo;態(tài)度決定一切”。其次，通過開展各種各樣有質(zhì)量的思想道德教育活動(dòng)，讓執(zhí)法人員的工作在一個(gè)充滿社會(huì)公德心和誠信的良好氛圍中展開。
4.構(gòu)建社會(huì)閑散人員的管理制度。
閑散人員的不斷增多，無形當(dāng)中給社會(huì)形成了一種隱患，擴(kuò)大了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的不安全系數(shù)。所以構(gòu)建健全的社會(huì)閑散人員管理制度迫在眉睫。首先，政府可以充分發(fā)揮社區(qū)的作用，通過與社區(qū)合作，形成各種職業(yè)培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)閑散人員整體素質(zhì)，幫助其順利就業(yè)。其次，政府與非政府組織合作。政府可以鼓勵(lì)各種非政府組織吸納相應(yīng)的閑散人員成為自己組織的成員，或者是積極的參與、協(xié)助政府對(duì)閑散人員的管理。
參考文獻(xiàn)：
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