論被執(zhí)行人的義務(wù)
被執(zhí)行人,是指沒(méi)有按期履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),由權(quán)利人申請(qǐng)或有關(guān)機(jī)關(guān)移送,在民事執(zhí)行程序中承擔(dān)義務(wù)的一方當(dāng)事人。被執(zhí)行人,有時(shí)又被稱作被申請(qǐng)執(zhí)行人,是因?yàn)闄?quán)利人的申請(qǐng)而進(jìn)入執(zhí)行案件的義務(wù)人。有些執(zhí)行案件,如刑事罰金、支付訴訟費(fèi)案件,權(quán)利人為國(guó)家,國(guó)家沒(méi)有申請(qǐng),是由國(guó)家機(jī)關(guān)直接移送立案執(zhí)行的。所以,被申請(qǐng)執(zhí)行人不能涵蓋所有的執(zhí)行案件情況,下文也僅用被執(zhí)行人一詞。因刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分、行政執(zhí)行案件,與民事債務(wù)的執(zhí)行有所不同,本文僅指純民事債務(wù)案件的執(zhí)行。
法律文書(shū)已經(jīng)生效,并確認(rèn)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按期履行義務(wù),只要被執(zhí)行人沒(méi)有按期全部履行義務(wù),權(quán)利人就可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,說(shuō)明私人之間的糾紛由國(guó)家機(jī)器來(lái)處理,使用了公權(quán)力。在公權(quán)力的干涉之下,被執(zhí)行人必然承擔(dān)了相當(dāng)多的義務(wù),并且在違反義務(wù)的時(shí)候?qū)⑹艿絿?guó)家機(jī)關(guān)的法律制裁。出于保障公民基本權(quán)利、保護(hù)人權(quán)的需要及趨勢(shì),法律又規(guī)定了許多被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中所享有的權(quán)利。限于篇幅,本文僅對(duì)被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的義務(wù)負(fù)擔(dān)作詳細(xì)論述。
一、執(zhí)行立案之前的義務(wù)。
(一)給予權(quán)利人必要配合。執(zhí)行立案之前被執(zhí)行人的義務(wù)又可以稱之為消極履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。執(zhí)行立案之后才有申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人,但在執(zhí)行立案之前,負(fù)有義務(wù)一方當(dāng)事人就已經(jīng)被生效法律文書(shū)確認(rèn)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。被執(zhí)行人可以積極履行義務(wù),如果其積極履行義務(wù),并按期履行全部義務(wù)的,權(quán)利人也就不會(huì)到法院申請(qǐng)執(zhí)行了。所以,積極履行義務(wù)不是被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),被執(zhí)行人承擔(dān)的是消極履行義務(wù),也就是在權(quán)利人追討債務(wù)的時(shí)候,給予必要的配合。被執(zhí)行人如果沒(méi)有在權(quán)利人追討時(shí)給予必要配合,拒不還款或拒而不見(jiàn),其承擔(dān)的后果是經(jīng)權(quán)利人的申請(qǐng),由國(guó)家機(jī)關(guān)采用公權(quán)力來(lái)追討。一進(jìn)入執(zhí)行程序,被執(zhí)行人則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的執(zhí)行費(fèi)以及執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用。這些負(fù)擔(dān),都是公權(quán)力介入的后果,也是被執(zhí)行人不履行上述義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的后果。
(二)不得積極采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為。如果被執(zhí)行人在法律文書(shū)生效以后,執(zhí)行立案之前,“隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)”(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為),致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的,人民法院可以追究被執(zhí)行人拒不履行判決、裁定的法律責(zé)任。上述轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為的認(rèn)定,不同國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定并不一致。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第三百一時(shí)三條的解釋》第(一)項(xiàng)“被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的”,并沒(méi)有指出上述行為是在執(zhí)行立案以后。在對(duì)該條理解上,有觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為是指發(fā)生在執(zhí)行立案之后,因?yàn)橹挥羞M(jìn)入執(zhí)行程序才存在被執(zhí)行人。在執(zhí)行立案之前,只有權(quán)利人與義務(wù)人,并無(wú)被執(zhí)行人。所以上述解釋中,當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)間應(yīng)為執(zhí)行立案之后。本人持不同意見(jiàn)。判決、裁定生效以后,當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)明確,即使權(quán)利人暫時(shí)沒(méi)有向國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,義務(wù)人對(duì)于其積極轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為的后果是清楚的,其就是要造成執(zhí)行不能的現(xiàn)象。所以從上述立法解釋的目的考慮,立法者肯定不是告訴大家,執(zhí)行立案之后不可以有上述轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為,但在判決、裁定生效以后、執(zhí)行立案之前可以積極采取上述行為的。如果是這樣的話,義務(wù)人必然是在判決、裁定生效之后,盡量與權(quán)利人周旋、拖延執(zhí)行,并用各種花言巧語(yǔ)獲得權(quán)利人的信任,同時(shí)義務(wù)人卻肆無(wú)忌憚的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),且不會(huì)被追究責(zé)任。立法者作出上述解釋的目的,是要嚴(yán)厲打擊拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人。被執(zhí)行人積極轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為不管是在執(zhí)行立案之前還是執(zhí)行立案之后,均應(yīng)當(dāng)作為“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行、情節(jié)嚴(yán)重”的情形被追究刑事責(zé)任?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第一款,“在人民法院發(fā)出執(zhí)行通知以后,……致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的”。上述司法解釋要求被執(zhí)行人的行為發(fā)生在人民法院發(fā)出執(zhí)行通知以后,顯然與立法解釋相沖突。因全國(guó)人大會(huì)的立法解釋于2002年作出,最高人民法院的司法解釋于1998年作出,依據(jù)后法優(yōu)于先法、上位法優(yōu)于下位法的原理,應(yīng)當(dāng)適用全國(guó)人大會(huì)的立法解釋。
再進(jìn)一步考慮,如果在判決、裁定已經(jīng)制作,但還沒(méi)有發(fā)生法律效力的時(shí)候,義務(wù)人采取了上述一系列轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為,是否需要追究其責(zé)任呢?最高人民法院的同一個(gè)司法解釋第一條,“刑法第一百一十三條規(guī)定的‘人民法院的判決、裁定’是指人民法院依法作出的,具有執(zhí)行內(nèi)容并已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定”。該司法解釋明確說(shuō)明,追加被執(zhí)行人拒不履行判決、裁定責(zé)任的前提是判決、裁定已經(jīng)生效,判決、裁定沒(méi)有生效,當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)尚未確定的時(shí)候,當(dāng)事人的行為不應(yīng)作為日后追究責(zé)任的證據(jù)。本人認(rèn)為,這一階段義務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為仍有追究刑事責(zé)任的必要。例如,一審判決書(shū)已經(jīng)送達(dá)雙方當(dāng)事人,判決書(shū)確認(rèn)的勝訴方自然等待判決生效,作為敗訴方的義務(wù)人,其既可以向上級(jí)人民法院提出上訴,也可以承受敗訴的結(jié)果。當(dāng)然,義務(wù)人更可以在上訴期內(nèi)(此時(shí)判決未發(fā)生法律效力)積極轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)?;蛘?,一面向法院提交上訴材料,在財(cái)產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移之后撤回上訴。對(duì)于大部分權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件,義務(wù)人完全可以采取上述辦法逃避法律的制裁。所以,不應(yīng)將被執(zhí)行人的上述行為限定為判決、裁定生效以后。且最高人民法院的司法解釋只是說(shuō)追究被執(zhí)行人責(zé)任所依據(jù)的判決、裁定必須已經(jīng)生效,但并沒(méi)有說(shuō)被執(zhí)行人的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為也必須發(fā)生在判決、裁定發(fā)生法律效力之后。既然全國(guó)人大會(huì)的立法解釋沒(méi)有限定被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為發(fā)生的時(shí)間,為了最大限度的保障權(quán)利人的合法權(quán)益,有必要追究義務(wù)人在判決、裁定生效以前的各種轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為。
被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為如果發(fā)生在判決、裁定生效以前也可以追究刑事責(zé)任的話,就必須對(duì)上述承擔(dān)刑事責(zé)任的行為規(guī)定一個(gè)發(fā)生的最早時(shí)刻,早于這一時(shí)刻,被執(zhí)行人的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任。(當(dāng)然,民事責(zé)任還是有的。權(quán)利人可以行使撤銷權(quán)。)本人認(rèn)為,被執(zhí)行人在訴訟中,隨時(shí)會(huì)預(yù)料到敗訴的后果,也可能在訴訟中、判決書(shū)、裁定書(shū)未制作發(fā)出之前就開(kāi)始轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為,其后果同樣是將之前的有能力履行義務(wù),變?yōu)閳?zhí)行中的無(wú)法履行。其實(shí)質(zhì)仍然是有能力執(zhí)行,而拒不執(zhí)行的行為。要追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任,必須是滿足了犯罪的構(gòu)成要件。所以,必須滿足被執(zhí)行人主觀上有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的故意,客觀上有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為,并造成執(zhí)行不能的后果。要有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的故意,必須是被執(zhí)行人知道有權(quán)利人在運(yùn)用公權(quán)力向其追討欠債。而被執(zhí)行人獲悉上述情況的最早時(shí)間,一般是在收到法院的應(yīng)訴通知書(shū)后。所以,本人認(rèn)為,應(yīng)將被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為的時(shí)刻設(shè)立在收取法院的應(yīng)訴通知書(shū)等法律文書(shū)之后。在此之后,在執(zhí)行案件中債務(wù)清償完畢前,被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為,如果造成執(zhí)行不能的后果,均應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。對(duì)于公告送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)而缺席判決的義務(wù)人,因?yàn)槠錈o(wú)法收取上述文書(shū),則應(yīng)當(dāng)將上述收取應(yīng)訴通知書(shū)等法律文書(shū)的時(shí)間變更為有證據(jù)證實(shí)其獲悉權(quán)利人運(yùn)用公權(quán)力追討債務(wù)的時(shí)間。
二、執(zhí)行立案之后的義務(wù)
(一)消極配合執(zhí)行義務(wù)。消極配合執(zhí)行,指被執(zhí)行人沒(méi)有積極采取抗拒執(zhí)行的行為。(1)在執(zhí)行中,被執(zhí)行人為抗拒執(zhí)行,經(jīng)常會(huì)采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為。被執(zhí)行人要履行消極配合執(zhí)行義務(wù),就不得采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為。如果被執(zhí)行人出現(xiàn)上述行為,則將被認(rèn)定為嚴(yán)重妨害執(zhí)行而被追究刑事責(zé)任。被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為的認(rèn)定以及責(zé)任承擔(dān)在此不作論述。(2)除了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人經(jīng)常采取的方法是隱瞞經(jīng)常居住地,造成執(zhí)行中下落不明的假象,讓執(zhí)行人員無(wú)法找到被執(zhí)行人。被執(zhí)行人在訴訟中留一個(gè)家人、親戚或朋友地址來(lái)作為收文地址,而一旦生效的判決、裁定對(duì)其不利,被執(zhí)行人往往就不再使用上述地址收取文書(shū),并讓上述地址的住戶隱瞞其去向,同時(shí)更換手機(jī)等聯(lián)系方式。這是本人在執(zhí)行工作中經(jīng)常遇到的情形。對(duì)于上述情況,也屬于被執(zhí)行人違反了消極配合執(zhí)行義務(wù)的行為,也必然會(huì)承受相應(yīng)的后果。審判過(guò)程中正常使用的收文地址、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話,如果在判決、裁定生效以后發(fā)生變化,被執(zhí)行人沒(méi)有主動(dòng)聯(lián)系權(quán)利人或?qū)徟蟹ㄔ旱脑?,可將上述行為作為被?zhí)行人拒不履行判決、裁定的一個(gè)情節(jié),并給予罰款、拘留等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,可以追究刑事責(zé)任。當(dāng)然,在立法及解釋中并無(wú)相關(guān)規(guī)定,類似規(guī)定僅見(jiàn)于各地公檢法的聯(lián)合發(fā)文,尚不具備法律效力。建議立法機(jī)關(guān)對(duì)此加以完善。
(二)及時(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況義務(wù)。修改后的《民事訴訟法》第二百一十七條規(guī)定,“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)狀況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人予以罰款、拘留。”《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》)第28條,“…被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。”上述立法及司法解釋均明確了被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù),因?yàn)槭?ldquo;應(yīng)當(dāng)”,所以是被執(zhí)行人的積極義務(wù)。被執(zhí)行人不履行申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù)的話,將受到罰款、拘留的制裁。依據(jù)部分地方公檢法的聯(lián)合發(fā)文,情節(jié)嚴(yán)重的可以追究刑事責(zé)任。司法解釋僅要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),修改后的民訴法則明確要求被執(zhí)行人申報(bào)當(dāng)前及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。執(zhí)行實(shí)踐中,應(yīng)適用修改后民事訴訟法的規(guī)定。這里存在的問(wèn)題是,如果被執(zhí)行人故意讓自己“下落不明”,無(wú)法收到執(zhí)行通知的情況,被執(zhí)行人是否需要申報(bào)財(cái)產(chǎn)呢,或者說(shuō)是否需要申報(bào)一年以前的財(cái)產(chǎn)狀況呢?本人認(rèn)為,立法機(jī)關(guān)專門(mén)在修改民訴法的過(guò)程中加上被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定,并明確要求被執(zhí)行人申報(bào)收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況,其目的就是要被執(zhí)行人真正履行如實(shí)向執(zhí)行法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。如果被執(zhí)行人故意不收取執(zhí)行通知,就可以不履行申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù),那就等于配合執(zhí)行的義務(wù)會(huì)多于不配合執(zhí)行的義務(wù),這肯定不是立法者想要達(dá)到的目的。立法者的原意,應(yīng)當(dāng)是要求被執(zhí)行人報(bào)告當(dāng)前以及其知悉法院強(qiáng)制執(zhí)行立案之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。只不過(guò)立法者已經(jīng)習(xí)慣了立案執(zhí)行后,執(zhí)行法院就應(yīng)發(fā)一個(gè)執(zhí)行通知給被執(zhí)行人,被執(zhí)行人自然是在收到執(zhí)行通知后報(bào)告當(dāng)前以及之前一年的財(cái)產(chǎn)情況。立法的不周延性在此又有體現(xiàn)。許多情況下,是無(wú)法讓被執(zhí)行人直接收取執(zhí)行通知的。被執(zhí)行人故意不留下收文地址、聯(lián)系方式。法院前往其經(jīng)常居住地送達(dá)時(shí),其同住成年家屬往往表示被執(zhí)行人不在此居住,無(wú)法將文書(shū)轉(zhuǎn)達(dá),于是立法者所設(shè)計(jì)的所謂由被執(zhí)行人同住家屬簽收文書(shū)的送達(dá)方式就無(wú)法適用了。在無(wú)法調(diào)查到被執(zhí)行人的經(jīng)常居住地的情況下,法院如果強(qiáng)行將文書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人的戶籍地或身份證登記地,也存在很大問(wèn)題。被執(zhí)行人如果常年在外地工作生活,其戶籍地或身份證登記地往往無(wú)法收取文書(shū),或者上述地址根本就無(wú)人收取文書(shū),或者上述地址早已不復(fù)存在。此時(shí),法院還可以公告送達(dá)??墒枪嫠瓦_(dá)情況下,如何讓被執(zhí)行人報(bào)告“之日前一年”的財(cái)產(chǎn)情況。既然立法的目的是要被執(zhí)行人獲悉法院執(zhí)行立案后履行申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù),所以上述規(guī)定中的“收到執(zhí)行通知之日”應(yīng)該理解為被執(zhí)行人收到執(zhí)行通知之日或有證據(jù)證實(shí)被執(zhí)行人獲悉法院立案強(qiáng)制執(zhí)行之日。
修改后民事訴訟法不但要求被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況,而且并未規(guī)定報(bào)告的前提是法院要求其申報(bào)財(cái)產(chǎn),所以,被執(zhí)行人的上述報(bào)告財(cái)產(chǎn)義務(wù)是一項(xiàng)積極義務(wù),其條件就是沒(méi)有按照法院在執(zhí)行通知中所確定的期限履行義務(wù)。因而,要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),不是法院在執(zhí)行工作中必須向被執(zhí)行人明確的事項(xiàng),被執(zhí)行人在執(zhí)行中申報(bào)財(cái)產(chǎn),是其未能按法院執(zhí)行通知履行義務(wù)的必然附加義務(wù),無(wú)需法院在執(zhí)行通知中或其他文書(shū)中列明。也就是說(shuō),即使法院發(fā)了執(zhí)行通知書(shū),而沒(méi)有在執(zhí)行通知或其他文書(shū)中要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人仍應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況。如果被執(zhí)行人沒(méi)有申報(bào)的,法院就可以根據(jù)情節(jié)輕重給予被執(zhí)行人罰款、拘留的制裁。同時(shí),也說(shuō)明,法院在執(zhí)行工作中,可以明確要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn),也可以不用明確要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)。但法院每次明確要求被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候,被執(zhí)行人均必須在指定時(shí)間內(nèi)向法院書(shū)面申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況,否則將承擔(dān)民事制裁。
(三)行為限制義務(wù)。被執(zhí)行人在執(zhí)行中如果未能及時(shí)履行義務(wù),人民法院因執(zhí)行工作的需要,經(jīng)常會(huì)明確要求被執(zhí)行人限制一系列行為或必須履行一些行為?!秷?zhí)行規(guī)定》第29條,法院因調(diào)查需要,可以傳喚被執(zhí)行人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人到庭,被執(zhí)行人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人必須到庭接受調(diào)查。如果經(jīng)傳喚兩次拒不到庭的,法院可以拘傳。被執(zhí)行人在沒(méi)有履行義務(wù)的情況下,法院可以明確要求被執(zhí)行人限制消費(fèi),限制工商業(yè)活動(dòng)。法院可以責(zé)令禁止被執(zhí)行人進(jìn)行各種高消費(fèi)、禁止從事招標(biāo)、注冊(cè)、借貸等工商業(yè)活動(dòng)。高消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以超出當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏綖闇?zhǔn),不得以被執(zhí)行人之前的生活水平為準(zhǔn)。被執(zhí)行人沒(méi)有履行義務(wù)的,法院可以通知有關(guān)單位限制其出境。上述一系列措施,均對(duì)被執(zhí)行人的人身自由起到了一定的限制,這均是被執(zhí)行人未能履行義務(wù)情況下需承擔(dān)的義務(wù)。如果被執(zhí)行人違反了上述義務(wù),將被處以拘傳、罰款、拘留,甚至追究刑事責(zé)任的制裁。
(四)承擔(dān)執(zhí)行措施造成的必要損失。1、強(qiáng)制措施造成的損失。被執(zhí)行人未能按期履行義務(wù)情況下,法院就會(huì)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施來(lái)促使義務(wù)履行。法院的查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施,必然會(huì)限制了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的正常流轉(zhuǎn)、使用。法院扣押的財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人完全失去控制,法院凍結(jié)的存款、收入,被執(zhí)行人無(wú)法提取。法院查封的設(shè)備、房產(chǎn)、土地、車輛,被執(zhí)行人無(wú)法辦理?yè)?dān)保、過(guò)戶等事項(xiàng)。對(duì)處于商業(yè)、民事活動(dòng)中的被執(zhí)行人來(lái)講,法院的上述強(qiáng)制執(zhí)行措施,必然會(huì)影響到其財(cái)產(chǎn)的價(jià)值變現(xiàn)、影響到財(cái)產(chǎn)的正常使用。而這些,是被執(zhí)行人必須承受的損失。即使因法院查封而無(wú)法辦理抵押或出讓手續(xù),而使被執(zhí)行人在與他人合同中遭受巨大損失,被執(zhí)行人也只能自食其果。法院查封的房產(chǎn),被執(zhí)行人如果事后用于出租,即使法院的查封為檔案查封,法院也可以不必保護(hù)在查封之后的租賃關(guān)系。法院查封已經(jīng)出租的房屋、廠房,可以在現(xiàn)場(chǎng)張貼公告、封條,即便上述行為給租戶造成損失,該損失也只能由被執(zhí)行人去承擔(dān)。法院在執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用,被執(zhí)行人需承擔(dān),執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)用被執(zhí)行人需承擔(dān)。法院為快速變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值,財(cái)產(chǎn)的拍賣價(jià)可能遠(yuǎn)小于商業(yè)拍賣的拍賣價(jià),上述價(jià)差被執(zhí)行人必須承受。
2、信用損失。被執(zhí)行人未能履行義務(wù)的,法院可以要求有關(guān)部門(mén)將該情況錄入征信系統(tǒng),或可以通過(guò)媒體公布不履行義務(wù)的信息,或者在被執(zhí)行人活動(dòng)處所、居住地公告被執(zhí)行人欠債情況或法院查封、變賣、扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等情況。上述種種措施,均會(huì)對(duì)被執(zhí)行人的信用產(chǎn)生影響,而該損失也只能由被執(zhí)行人自行承擔(dān)。
3、支付延期履行利息、遲延履行金的義務(wù)?!睹袷略V訟法》第二百二十九條規(guī)定,“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。”《最高人民法院關(guān)于適用< 中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第293條,“被執(zhí)行人遲延履行的,遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的履行期間屆滿的次日起計(jì)算”。第294條,“民事訴訟法第二百三十二條(修改后應(yīng)為二百二十九條)規(guī)定的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息,是指在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍”。第295條,“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的,無(wú)論是否已給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失,都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的,雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失;沒(méi)有造成損失的,遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定”。
上述規(guī)定明確要求被執(zhí)行人在未按期履行義務(wù)的情況下,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行利息或遲延履行金。遲延履行金,有損失的雙倍補(bǔ)償損失,無(wú)損失的由法院決定。存在的問(wèn)題是損失的確定可能有不少困難,由法院根據(jù)案情決定遲延履行金的數(shù)額也不具備操作性。遲延履行利息,要求被執(zhí)行人支付銀行同期貸款最高利息計(jì)付的債務(wù)上增加一倍。因?yàn)楸粓?zhí)行人所要支付的是是銀行同期貸款利息,是遲延履行還款的貸款利息,又是上述利息中的最高利息,還是最高利息的雙倍,況且又有可能是在生效法院文書(shū)已經(jīng)計(jì)付利息的基礎(chǔ)上,以生效法律文書(shū)所計(jì)算的本息合計(jì)為本金計(jì)算該遲延履行利息,所以,被執(zhí)行人所要承擔(dān)的利息有可能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常利息的。本人在執(zhí)行實(shí)踐中所遇到的最高的情形是正常貸款利息的 8倍。上述利息如果申請(qǐng)人分文不讓的話,有些執(zhí)行標(biāo)的大一點(diǎn)的案子,可能被執(zhí)行人傾家蕩產(chǎn)也無(wú)法在有生之年還清。而上述重而又重的遲延履行利息,是國(guó)家對(duì)被執(zhí)行人作出的法律上負(fù)面評(píng)價(jià),是被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承受的必要損失。當(dāng)然,被執(zhí)行人也可以減少上述損失,那就是盡快履行義務(wù),并征得申請(qǐng)人的諒解,以期申請(qǐng)人能夠減免遲延履行利息。
綜上,被執(zhí)行人的地位是義務(wù)繁重的,被執(zhí)行人所受到的限制是全方位的。希望我們的執(zhí)行人員能夠利用法律所賦予的執(zhí)行手段,促使被執(zhí)行人履行義務(wù);也希望廣大的被執(zhí)行人認(rèn)識(shí)到自身所將會(huì)受到的限制以及遭受的損失,積極早日履行義務(wù),以減輕損失;更希望更廣大的義務(wù)人更早日履行義務(wù),以使自己遠(yuǎn)離被執(zhí)行人這一角色。