國有資產(chǎn)管理論文3000字(2)
國有資產(chǎn)管理論文3000字
國有資產(chǎn)管理論文3000字篇二
試論高校國有資產(chǎn)管理
[摘 要]高校的國有資產(chǎn)為我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的目的就是要合理有效地配置校內(nèi)資源,促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化,保障資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失、閑置和重復(fù)購置,實(shí)現(xiàn)資源共享,保證資產(chǎn)的保值增值,發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校;國有資產(chǎn)管理;可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)]F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2009)05-0134-02
隨著高校招生數(shù)量增加、 辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大, 高校擁有越來越龐大的國有資產(chǎn)。我國高等教育正在快速發(fā)展, 高校投資體制、 資金來源渠道發(fā)生變革以及高校后勤社會(huì)化的發(fā)展, 高校國有資產(chǎn)呈現(xiàn)多樣化、 巨大化、 復(fù)雜化的特點(diǎn)。目前的高校國有資產(chǎn)管理已不能滿足高校發(fā)展和形勢變化的要求。高校在改革發(fā)展中國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此, 面對(duì)新的形勢、 新的機(jī)遇, 加強(qiáng)和完善高校國有資產(chǎn)管理已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題, 也是高校發(fā)展急需解決的重要課題。
1 高校國有資產(chǎn)的含義
高校國有資產(chǎn)是保證教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤工作順利開展不可缺少的物質(zhì)條件。高校國有資產(chǎn)屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指高校占有、使用的,在法律上確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國家下?lián)艿馁Y產(chǎn)以及高校按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國有的資產(chǎn)。
2 高校國有資產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀
我國對(duì)高校國有資產(chǎn)實(shí)行的是“國家所有,政府各級(jí)有關(guān)部門共同管理,高校占有、使用”的管理框架,即高校國有資產(chǎn)歸國家所有,各級(jí)政府的國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門和主管部門共同管理,高校擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。
2.1 固定資產(chǎn)管理
隨著高校學(xué)生擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,國家對(duì)教育投入的不斷增加,高校固定資產(chǎn)的總量日益增長。于是,管好用好高校的固定資產(chǎn)就顯得尤為重要,提高固定資產(chǎn)管理水平更加刻不容緩。但是,長期以來,在高校普遍存在重支出輕回收,重購置輕管理、輕保養(yǎng)的問題,同時(shí)會(huì)計(jì)核算與固定資產(chǎn)管理銜接不緊,致使固定資產(chǎn)管理混亂,流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)管理體制不完善,相關(guān)管理部門不能密切配合,由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),造成各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符、數(shù)據(jù)失實(shí)、多頭統(tǒng)計(jì)、口徑不一致等,并且瞞報(bào)漏報(bào)問題時(shí)有發(fā)生。
2.2 流動(dòng)資產(chǎn)管理
流動(dòng)資產(chǎn)的管理主要包括貨幣資金管理、存貨管理、應(yīng)收及暫付款管理,對(duì)高校而言,其核心是貨幣資金的管理。高校的貨幣資金主要包括現(xiàn)金、銀行存款,以及可隨時(shí)在證券市場上自由轉(zhuǎn)化的國債等。它不僅直接承擔(dān)著高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所必需的支付職能,接受財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)和檢查。目前,高校貨幣資金等流動(dòng)資產(chǎn)的管理已比較完善。
2.3 無形資產(chǎn)管理
高校既擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才的任務(wù),又是基礎(chǔ)科學(xué)和邊緣科學(xué)研究的前沿陣地,同時(shí)還從事適用新型技術(shù)研究,是高新產(chǎn)品、新成果的孵化器。高校擁有一大批看不見摸不著,但確實(shí)存在,并發(fā)揮著重要作用的無形資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、軟件、合同及各類契約、公共關(guān)系、人力資本、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)及校名等。
目前,高校無形資產(chǎn)的管理情況是:一方面是能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研成果,如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)專用技術(shù)等大量無形資產(chǎn)的不斷涌現(xiàn);另一方面是無形資產(chǎn)未能得到充分利用,未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益,甚至出現(xiàn)無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象,我國高校很多科研成果的轉(zhuǎn)化始終存在著“梗阻”現(xiàn)象,有資料表明科研成果轉(zhuǎn)化率在科研成果總量中僅占6%~8%?？茖W(xué)技術(shù)這個(gè)“第一生產(chǎn)力”在我國目前生產(chǎn)力布局中的地位尚未得到真正體現(xiàn),高等學(xué)校每年都創(chuàng)造出可觀數(shù)量的科研成果,但這僅僅是一種潛在的生產(chǎn)力。
3 完善高校國有資產(chǎn)管理的措施
3.1 強(qiáng)化管理意識(shí)
強(qiáng)化管理意識(shí),是改善高校國有資產(chǎn)管理的前提。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,有賴于高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,有賴于資產(chǎn)管理人員提高認(rèn)識(shí),以及有關(guān)部門的密切配合和廣大師生員工的積極參與。要拋棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念,樹立國有資產(chǎn)保值增值的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)國有資產(chǎn)管理的重要性。要廣泛宣傳、樹立國有資產(chǎn)全民管理意識(shí),對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理,從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工,要做到人人關(guān)心,人人有責(zé)。增強(qiáng)保護(hù)學(xué)校的國有資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí),自覺維護(hù)學(xué)校的國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,樹立國有資產(chǎn)的使用效益觀念,提高國有資產(chǎn)的使用效率。
學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)和產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使全校教職工和學(xué)生都有國有資產(chǎn)管理的主人翁意識(shí)和責(zé)任感,杜絕為了小團(tuán)體或個(gè)人利益而侵害學(xué)校利益的情況,在全校師生中樹立以愛惜國有資產(chǎn)為榮、以損害國有資產(chǎn)為恥的觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)單位負(fù)責(zé)人更要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí),要保證國有資產(chǎn)的安全、完整,發(fā)揮資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下,國有資產(chǎn)管理工作才能得以順利進(jìn)行。對(duì)于那些仍認(rèn)為“學(xué)校資產(chǎn)僅僅是財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款的應(yīng)用”的人員,要轉(zhuǎn)變觀念,改“經(jīng)費(fèi)”為“資產(chǎn)”,樹立資產(chǎn)效益意識(shí),樹立資產(chǎn)保值增值意識(shí)。
3.2 加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理
要合理界定、科學(xué)評(píng)估投入產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn),明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任及責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,實(shí)行有償使用制度。落實(shí)投入資產(chǎn)的管理與監(jiān)督責(zé)任,對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)做徹底的清理,建立其國有資產(chǎn)賬目。在國有資產(chǎn)投入經(jīng)營前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,按投資比例取得投資收益。高校對(duì)外投資、聯(lián)營、出租、出借等形式的非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性的國有資產(chǎn)要進(jìn)行可行性論證、簽訂經(jīng)濟(jì)合同,并通過相應(yīng)審計(jì),進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等完整手續(xù),并經(jīng)主管部門審批。要加強(qiáng)合資、聯(lián)營等項(xiàng)目中,投入資產(chǎn)的共同管理和監(jiān)督工作,維護(hù)高校國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,確保國有資產(chǎn)保值、增值,提高國有資產(chǎn)的投資效益。
3.3 完善資產(chǎn)形成、處置、調(diào)配制度
高校的資產(chǎn)購置計(jì)劃要進(jìn)行可行性論證,防止資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置,采用公共預(yù)算和政府采購方式,建立配置標(biāo)準(zhǔn)公正、配置手段科學(xué)的資產(chǎn)形成機(jī)制。不論學(xué)校以何種方式取得的資產(chǎn),都要納入預(yù)算,實(shí)行資產(chǎn)核算。采購和驗(yàn)收分開,要有使用單位對(duì)購置的固定資產(chǎn)共同驗(yàn)收,登記入庫及對(duì)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢和變賣等記錄,嚴(yán)格遵守資產(chǎn)的處置權(quán)限和程序。加強(qiáng)對(duì)有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評(píng)估,根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值確定是由本單位或上級(jí)或社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)防低價(jià)調(diào)出和變賣。對(duì)閑置不用的資產(chǎn)重新調(diào)配,要本著物盡其用的原則,促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng),達(dá)到校內(nèi)資源最佳配置,盤活內(nèi)部資產(chǎn)存量,提高資產(chǎn)的使用效益。通過組建試驗(yàn)中心、計(jì)算中心等,提高共享性強(qiáng)的設(shè)備的使用率,為學(xué)校節(jié)約大量的重復(fù)購置資金。同時(shí)在完成日常教學(xué)、科研任務(wù)的前提下,積極開展對(duì)外有償技術(shù)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳慧雄，武瑤.深化高校資產(chǎn)管理改革優(yōu)化資源配置[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1):12-244.
[2]陳康.高校國有資產(chǎn)良性管理的問題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(1):27.
[作者簡介]田曉芬(1967―),女,四川南充人,經(jīng)濟(jì)師,本科,主要從事高校后勤財(cái)務(wù)管理工作。于東江(1968―),男,山東聊城人,講師,研究生,主要從事高校后勤管理及思想政治研究工作。
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