國(guó)際工程合同管理論文(2)
國(guó)際工程合同管理論文
國(guó)際工程合同管理論文篇二
淺談國(guó)際工程承包合同的管理
【摘 要】論述了國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程合同的不同點(diǎn)，井從費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三方面闡述了國(guó)際工程承包合同的管理以及在合同執(zhí)行過程中應(yīng)該注意的一些事項(xiàng)。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程承包;合同管理;分包合同
合同管理是項(xiàng)目管理的核心，無(wú)論業(yè)主、承包商，或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握合同，不會(huì)充分運(yùn)用合同就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行良好的管理。國(guó)內(nèi)企業(yè)去國(guó)外承包工程，通常工程質(zhì)量和進(jìn)度管理都能令業(yè)主滿意，但合同款和索賠款卻遲遲要不回來(lái)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能盈利，主要問題即在于對(duì)合同的理解不透徹和管理不當(dāng)。
一、國(guó)際工程承包合同
(一)國(guó)際工程合同的概念
國(guó)際工程承包合同是指不同國(guó)家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。國(guó)際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個(gè)文件。
(二)國(guó)際工程合同與國(guó)內(nèi)工程合同的不同點(diǎn)
由于國(guó)際工程是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而國(guó)際工程合同遠(yuǎn)比一般國(guó)內(nèi)的合同復(fù)雜。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的合同形式比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容也比較單一，更多關(guān)注的是工程質(zhì)量問題。而國(guó)際工程承包合同一般是按照國(guó)際通行條款編制的，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜，其中很多條款均對(duì)業(yè)主有利，而承包商又無(wú)法更改的。一般國(guó)際工程承包項(xiàng)目的利潤(rùn)僅占合同額的6-8%，而被業(yè)主或分包商索賠的費(fèi)用卻高達(dá)合同額的10-20%，其索賠依據(jù)就是合同。有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常在合同的條款、合同的談判和執(zhí)行過程上投入相當(dāng)大的精力。
在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包商和業(yè)主大多屬于國(guó)有企業(yè)，一旦發(fā)生分歧，習(xí)慣于通過協(xié)商或由上級(jí)部門裁定。而執(zhí)行國(guó)外項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主和承包商只是一種買賣的契約關(guān)系。業(yè)主對(duì)承包商的制約是通過合同形式來(lái)表現(xiàn)的，項(xiàng)目實(shí)施過程中如果出現(xiàn)分歧，會(huì)通過合同解決爭(zhēng)端，合同是業(yè)主與承包商的行為指南。
二、國(guó)際工程合同管理的內(nèi)容
項(xiàng)目中標(biāo)以后，在與業(yè)主簽訂合同之前，承包商應(yīng)對(duì)預(yù)簽合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其中不合理及對(duì)承包商不利的條款及時(shí)提出異議，同業(yè)主進(jìn)行談判和協(xié)商。合同管理的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量。
(一)合同的費(fèi)用管理
國(guó)際工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格通常以一個(gè)總價(jià)的形式來(lái)體現(xiàn)，但合同價(jià)格與最終結(jié)算價(jià)格往往有很大的差異。造成這種差異的原因有：工期延誤、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備和材料到貨推遲、進(jìn)度款支付延遲及貨幣兌換損失等。這些因素在項(xiàng)目實(shí)施的初期很難預(yù)料，故有關(guān)這方面的合同條款應(yīng)該引起承包商高度的重視。
不管是總價(jià)合同還是單價(jià)合同，都要明確業(yè)主和承包商的責(zé)任和義務(wù)，為今后可能發(fā)生的索賠做好準(zhǔn)備。在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)生大量的變更工作，如果是業(yè)主的原因造成的變更，那么雙方都要記錄下費(fèi)用和工期的變化，由業(yè)主來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的損失。在工程完工結(jié)算時(shí)，合同工程師要和費(fèi)用工程師共同核算所發(fā)生的變更及索賠的費(fèi)用。
(二)合同的進(jìn)度與工期管理
每一個(gè)工程合同均會(huì)規(guī)定具體的工期以及付款進(jìn)度。工期短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的有幾年。在政局不穩(wěn)定及工業(yè)落后的國(guó)家，如果工期較長(zhǎng)，則相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)就比較大。因此承包商在對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行管理的同時(shí)，對(duì)進(jìn)度和工期的管理也不可忽視。一般而言，由于業(yè)主的原因而影響工程進(jìn)度和工期的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供預(yù)付款;
2.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供施工現(xiàn)場(chǎng);
3.業(yè)主工程師未能按合同要求向承包商提供施工圖紙;
4.業(yè)主未能按合同要求向承包商支付進(jìn)度款;
5.業(yè)主工程師未能及時(shí)驗(yàn)收已施工完成的工作。
針對(duì)上述原因，合同中應(yīng)明確規(guī)定由于業(yè)主造成的進(jìn)度延誤，工期應(yīng)相應(yīng)地順延，而且要支付因工期延誤給承包商造成的損失。如果是付款延誤，不僅工期要順延，而且應(yīng)賠償延期付款的利息，并規(guī)定延期付款的期限。
(三)合同的質(zhì)量管理
合同中的質(zhì)量管理涉及很多方面，諸如材料質(zhì)量、施工質(zhì)量和是否符合HSE(健康、安全、環(huán)境)的要求等等。
1.材料質(zhì)量的管理
我國(guó)大部分材料都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計(jì)圖紙也有規(guī)定的格式和型號(hào)。而國(guó)際工程承包項(xiàng)目在合同及圖紙中對(duì)項(xiàng)目材料的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)是多種多樣的，具有材料資源廣泛和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。這就要求承包商在合同中要對(duì)大宗材料進(jìn)行明確的規(guī)定，包括材料等級(jí)、規(guī)格以及該材料應(yīng)該符合哪一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求等;另一方面要和業(yè)主工程師友好協(xié)商，一切按合同規(guī)定的條款辦事。包括材料質(zhì)量的檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，不管材料材質(zhì)如何，首先要滿足合同規(guī)定的要求。例如，某承包商在執(zhí)行某國(guó)外項(xiàng)目中碰到過這樣的合同條款：“一切材料均應(yīng)按合同規(guī)定的若干地點(diǎn)或其中任何地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)在開工前提交樣品。”根據(jù)上述對(duì)材料的要求，應(yīng)該在合同里對(duì)各種材質(zhì)有明確的規(guī)定。但實(shí)際上合同中對(duì)鋼材、鋁合金等各種材料的等級(jí)和材質(zhì)規(guī)定都很模糊，也未說(shuō)明需滿足哪一國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這樣如果業(yè)主要求承包商使用某國(guó)最好的材料，這就可能與承包商所做的預(yù)算價(jià)格相差價(jià)很大，給承包商造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.施工質(zhì)量的管理
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，承包商要想中標(biāo)，除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)以外，其施工質(zhì)量和施工隊(duì)伍的水平也是業(yè)主要考慮的重要因素之一。隨著越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，業(yè)主對(duì)承包商的要求也越來(lái)越高。如何能做到最低限度的滿足合同要求，既按照合同要求的質(zhì)量完成施工，又能做到讓業(yè)主滿意，是承包商面臨的一個(gè)難題。
對(duì)業(yè)主過多的承諾也許會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響，因?yàn)闃I(yè)主的滿意標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)止境的。有時(shí)工程質(zhì)量已經(jīng)完全符合合同規(guī)定的要求，但業(yè)主就是不簽字認(rèn)可，或找各種理由要求承包商修改甚至重新施工，而且把責(zé)任推到承包商身上，這樣會(huì)給承包商帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、國(guó)際工程合同實(shí)施的管理
合同實(shí)施的管理就是在業(yè)主和承包商簽訂合同之后的施工過程中，根據(jù)合同規(guī)定的各項(xiàng)條款來(lái)全面指導(dǎo)施工的管理過程。對(duì)國(guó)際工程來(lái)說(shuō)，要有一切以合同為行動(dòng)指南的思想。如果一意孤行，不按合同辦事，盡管做了很多不屬于合同范圍內(nèi)的工作，業(yè)主也不會(huì)因此而受感動(dòng)。相反可能會(huì)給業(yè)主以各種理由提出索賠的借口，從而給承包商帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。
在施工過程中，為了有效地保護(hù)承包商的利益，除嚴(yán)格按照合同完成規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.項(xiàng)目組要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同文本極其附件，從合同中找出本部門應(yīng)該執(zhí)行的合同條款以及與其他部門相聯(lián)系的有關(guān)條款，按合同要求去執(zhí)行。只有深入地了解合同文件，才能自覺地執(zhí)行和運(yùn)用合同文件保護(hù)自身的利益，避免人力、財(cái)力和物力的不必要損失。
2.項(xiàng)目組各部門應(yīng)該做好工程變更的記錄工作，對(duì)于業(yè)主工程師的口頭指令一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式要求其予以確認(rèn)，并及時(shí)提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)工期的延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.做好每個(gè)月的進(jìn)度款發(fā)票及材料價(jià)差的申報(bào)工作，主動(dòng)與業(yè)主工程師配合，催促審批的速度，加快資金的周轉(zhuǎn)與回收。
4.嚴(yán)格把握工程進(jìn)度走向，一旦出現(xiàn)工期延誤的情況，應(yīng)立即引起重視，分析拖期的原因，根據(jù)合同條款確定責(zé)任，并采取相應(yīng)的措施。
四、國(guó)際工程分包合同的管理
在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中，總承包商不可能將全部的工作交給自己的施工隊(duì)伍去做。這主要有兩方面的原因：
1.標(biāo)書中有明文規(guī)定或遵守當(dāng)?shù)氐姆桑贤袠?biāo)后，承包商要將部分工作分包給當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)。業(yè)主通常會(huì)要求最大限度地使用本地資源，有時(shí)會(huì)占合同額的40%～50%。
2.出于成本的考慮，當(dāng)?shù)氐氖┕趧?dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉。如果承包商都從本國(guó)帶去施工隊(duì)伍，無(wú)疑會(huì)增加項(xiàng)目成本。但技術(shù)含量高的工種還是要從本國(guó)內(nèi)帶去一部分人員，以保證工程的質(zhì)量。所有這些都會(huì)導(dǎo)致總承包商與當(dāng)?shù)胤职探⒎职贤P(guān)系，分包合同的管理就成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要問題。分包合同簽訂的好壞，直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的成敗和盈利，因此，在簽訂分包合同時(shí)，一定要注意以下幾個(gè)問題：
(1)在確定分包商之前，應(yīng)該做好分包商的資格預(yù)審工作，對(duì)其技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況和以往的工程業(yè)績(jī)做詳細(xì)的考察，不能僅考慮低價(jià)中標(biāo)的原則。因?yàn)橛械姆职掏鶗?huì)以很低的價(jià)格拿到合同，然后想方設(shè)法找分包合同的漏洞，提出各種變更和索賠，造成工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失。
(2)簽訂合同時(shí)，盡量做到嚴(yán)謹(jǐn)和全面，學(xué)會(huì)運(yùn)用合同條款和經(jīng)濟(jì)手段防止違約。對(duì)于總包合同中的風(fēng)險(xiǎn)和不利于總承包商的條款，要將其相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到分包合同條款中去，讓分包商與總包商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)靈活地運(yùn)用合同的規(guī)定，層層把關(guān)，對(duì)工程量和價(jià)格的審核以分包合同規(guī)定的范圍和單價(jià)為準(zhǔn)，防止多報(bào)和重復(fù)報(bào)價(jià)的情況發(fā)生。
(4)充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，以及分包商的工作習(xí)慣，充分做好反索賠的準(zhǔn)備工作。
(5)始終將安全放在第一位，時(shí)刻提醒并檢查分包商是否嚴(yán)格遵守HSE的要求，在這個(gè)問題上決不能讓步和遷就。
總之，國(guó)際工程承包合同的管理是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，需要有既懂專業(yè)知識(shí)又精通外語(yǔ)，還要了解相關(guān)的金融、法律、索賠等知識(shí)的人員來(lái)完成，同時(shí)需要在實(shí)踐中不斷努力去探索去總結(jié)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介：
安東輝(1978-)，男(漢族)，河北石家莊人，工程師，大學(xué)本科，管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，主要從事工程管理及技術(shù)工作。
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