行政管理論文政府公信力
行政管理( public administration)[1] 是運用國家權(quán)力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關(guān)事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關(guān)對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。
隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
行政管理論文
【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的發(fā)展，我國已步入新媒體時代。我國近兩年新媒體發(fā)展迅速，但政府公信力卻面臨各種挑戰(zhàn)。政府本身的管理缺陷、法律法規(guī)的不健全和新媒體自身的特質(zhì)等是造成政府公信力缺失的原因。要提高我國政府公信力就需要建立“整體政府”、加強法律法規(guī)建設、建立有效的監(jiān)督機制和信息公開制度。
[關(guān)鍵詞】新媒體;政府;公信力。
一、新媒體和我國政府公信力的現(xiàn)狀。
(一)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀。
1.信息量大、受眾量多。
新媒體采用電子化模式，信息存儲量更大、時效性更強，同時新媒體大大突破了地點和沒備的限制，極大增加了信息傳播的受眾量。
2.信息傳播快。
同舊的媒體不同，人們想得到一個消息不用在固定的地點、用固定的設備，很多新媒體不受設備和地點的限制，特別是社交網(wǎng)絡的興起使得人與人的交流范圍、速度和頻率大大提高。Facebook與米蘭大學聯(lián)合發(fā)布的一份報告認為，任何兩個陌生人要建立聯(lián)系，平均所需的中轉(zhuǎn)聯(lián)系人并非6個，而是4.74個，這也顛覆了著名的“六度分割理論”。一條微博經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)就可能在幾秒鐘擴散到成千上萬人。
3.互動性更強。
由于技術(shù)不斷進步，新媒體的操作更為簡潔、展示方式更直觀。隨著網(wǎng)絡在新媒體設備上的廣泛應用，使得新媒體使用起來地點不受限制，易搜索，檢索效率高。以云服務及蘋果SIRI語音功能為例，新媒體還具備了隨時隨地儲存、復制和查找信息的功能以及語音識別獲得信息的功能。埃萬斯在預測未來改變世界的十大技術(shù)趨勢時提到，到2020年，1/3的數(shù)據(jù)將通過云端進行存儲或傳播。全球云服務營收將每年增長20%。到2014年，創(chuàng)新和云計算方面的IT支出費用將超過l萬億美元。他認為，第五大技術(shù)趨勢將是社交網(wǎng)絡的發(fā)展和無縫連接。在未來十年內(nèi)，任何人將能夠在任何地方的任何設備上播送信息，從而提供史無前例的透明度。
(二)我國政府公信力現(xiàn)狀分析。
我國政府已充分認識到新媒體在我國各項建設事業(yè)中的重要影響。作為新媒體形式之一的政務微博已經(jīng)成為政府與網(wǎng)民溝通、傾聽民眾呼聲的平臺和重要渠道。2012年2月，國家行政學院電子政務研究中心權(quán)威發(fā)布((201 1年中國政務微博客評估》報告顯示，截至去年底，中國政務微博客總數(shù)達到50561個，較2011年初增長了776.58%。僅在新浪網(wǎng)認證的黨政機構(gòu)微博12103個，黨政干部微博10652個，政務微博總數(shù)22755個。僅從數(shù)字看，表明我國各級政府部門也加入了微博熱潮當中。政務微博的廣泛建立是我國推進民主化進程中的亮點，但是實施的效率和效果還有待進一步提高。
2011年的藥家鑫案、7·23甬溫線動車事故、小悅悅事件等，之所以事情發(fā)生后第一時間就成為社會廣泛關(guān)注的熱點是與新媒體分不開的，也正是借助新媒體的平臺，廣大民眾可以隨時了解事情的真實情況。如7·23甬溫線動車事故發(fā)生后，公眾對事故死傷人數(shù)、原因以及救援情況等存在質(zhì)疑。201 1年9月舉行的注冊會計師考試、司法考試、醫(yī)師考試、國家建造師考試等四大國家級資格考試接連在網(wǎng)上曝出泄題事件，公眾和媒體廣泛呼吁政府徹查真相，給出明確的調(diào)查結(jié)果。近期的三亞旅游宰客事件最初即由游客的微博曝光，之后迅速引起公眾的共鳴。在社會輿論的壓力下，三亞政府開始介入調(diào)查。但是地方政府為何在事情曝光前不采取積極的規(guī)范措施呢?在眾多游客已經(jīng)遭受損失的情況下，在受到廣大民眾質(zhì)疑之后再采取措施無疑使政府陷入被動。這些事件也再次反應出政府管理、回應機制的欠缺和政府公信力的缺失。
二、新媒體背景下政府公信力缺失的原因。
《一)政府監(jiān)管不利、政府官員****、缺乏責任感。
接連不斷的食品安全事件、重大交通事故、礦難等，充分暴露出某些政府部門缺乏有效的監(jiān)督和管理機制。政府行政不作為、行為缺位。一些政府官員缺乏危機意識。自身缺乏責任感和公德心。一些政府官員把人民賦予自己的權(quán)利作為自己牟利的工具，濫用職權(quán)，貪污受賄，作風低下。在新媒體時代，丑聞一經(jīng)爆出則迅速引起公眾的不滿，同時使公眾嚴重質(zhì)疑政府的公信力。
(二)政府信息公開不到位，回應效率低。
政府信息公開是保障公民知情權(quán)、促進政府與公眾交流互動、提升政府公信力的基礎。但一些政府沒有切實做到信息的陽光、透明，往往對自己有利的信息才公開，不利的信息則刻意隱瞞或者偽報。當重大突發(fā)事件發(fā)生后，往往第一時間做出反應的是廣大公眾，通過新媒體，這些事件會第一時間播報出來，政府的回應卻往往要等到事件已引起熱議后才進行。這種信息公開的不充分以及回應的效率低下不但會導致事件的負面影響及事態(tài)嚴重性擴大，而且會導致公眾對政府公信力的普遍質(zhì)疑。
(三)新媒體帶來公民權(quán)利意識的增強。
新媒體使公眾不再完全被動接受自上而下的信息灌輸，而讓自己站在信息發(fā)布的源頭，通過新媒體獲取和發(fā)布各種信息資源。公眾也不再是相對孤立的個體，而是可以通過新媒體進行意見交換。在新媒體的作用下，公眾的權(quán)利意識進一步增強，表達意見的訴求更為明顯。新媒體可以使尋常百姓成為意見領袖，可以讓公眾的任何意見都可以自行表達出來并引起社會的關(guān)注，這些因素給政府公信力帶來了極大的挑戰(zhàn)。
(四)公共輿論具有不穩(wěn)定性。
由新媒體延伸出的自媒體，使得普通大眾都可以提供與分享他們自身的事實、他們自己的新聞。以微博為例，它是自媒體的一種形式，在微博上，用戶可以隨意發(fā)帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論，但是微博上的信息真假難辨。從輿情信息收集研判的對象上看，信息量大幅攀升，微博用戶“重體驗、輕真相”的個性易使謠言易在微博平臺上泛濫成災，加上信息把關(guān)權(quán)利的下移，信息無限量遞增并被“節(jié)點擴散式”轉(zhuǎn)發(fā)，這給主管部門或者當事者收集與研判網(wǎng)絡輿情信息帶來了巨大的挑戰(zhàn)。公共輿論有不穩(wěn)定的趨勢。有時候，大眾對某一特殊事件持某種觀點的理由非常薄弱。當一個事件以后再被問及同樣的問題時，許多回答者根本記不起他們早先的回答，并給予民意測驗者完全相反的回答。近年發(fā)生的如“郭美美事件”、“搶鹽風波”、“汽車內(nèi)存放的水會致癌”等都是典型的公眾被特殊信息吸引便大肆傳播，給政府公信力造成了很嚴重的后果后卻被證實是虛假信息。
(五)法律法規(guī)不健全。
近期，環(huán)保組織申請公開云南鉻污染企業(yè)融資信息被拒。鉻污染事件已經(jīng)引起了公眾的廣泛關(guān)注，但是在‘商業(yè)秘密’、‘政府職能范圍’、‘信息網(wǎng)絡技術(shù)限制’筑起的保護網(wǎng)下，公民對鉻渣污染事件仍然沒有更多知情的權(quán)利。這也反應出在法律法規(guī)層面，我國很多制度不健全。很多方面法律法規(guī)沒有明確指出是否應該公開信息，對于不公開也沒有給出相應的處理方案，因此，特別是在涉及到政府或政府官員自身的負面新聞時，政府和官員往往刻意阻攔信息公開或企圖掩蓋事實真相，甚至在公眾利用新媒體各種資源找出事實真相后，還企圖辯解、搪塞或“踢皮球”。此外，自媒體之所以易導致謠言泛濫也是因為公眾一方面缺乏法律意識，不明白傳播謠言的危害和法律責任，另一方面也缺乏自我保護意識。因此，我國的法律法規(guī)亟待完善。保證政府公信力必須從法制上進行約束。