工程合同管理論文3000字(2)
工程合同管理論文3000字
工程合同管理論文3000字篇二
工程建設中的合同管理
摘要:建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著至關重要的作用。本文通過研究我國現(xiàn)行的合同現(xiàn)狀出現(xiàn)的有關問題，并吸取、借鑒以往的經(jīng)驗提高我國的合同管理水平促進我國的工程領域合同制度的健康發(fā)展。讓建設施工合同管理管理方面的法律法規(guī)及相關規(guī)定更加完善，從而是我國的建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，能夠跟上國際的競爭力。
關鍵詞：建筑施工合同管理現(xiàn)狀問題健康發(fā)展
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
1.引言
本文通過對我國目前現(xiàn)有的工程施工合同管理現(xiàn)狀的研究，使人們更加系統(tǒng)、全面的認識和理解了合同管理制度建設的重要性和必要性，讓建設施工合同管理方面的法律法規(guī)及相關規(guī)定更加完善，從而促進我國建筑業(yè)全面安全的發(fā)展，逐步與國際接軌。
2.建筑施工合同管理的范圍
2.1工程付款的控制
工程付款控制是建筑施工合同管理中必不可少的，是一種非常有效的方法。為保證各項工作可以按照規(guī)定程序順利進行，工程付款控制至關重要。通過工程進度的付款對工程的投資運作隨時加以更好的控制;另一方面通過付款控制能夠對工程的質(zhì)量控制具有很強的否決權。[ 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學術觀察.2011年2期]所以，工程付款控制是建筑施工合同管理中一項必不可少的控制手段。
2.2工程質(zhì)量的控制
有質(zhì)又有量是整個工程建設的中心，也是工程管理的主要工作內(nèi)容。要想在建筑施工中做好質(zhì)量管理和控制應從以下幾方面著手：首先要明確每個人的崗位職責，實行分級管理制度。同時還要建立一個有效實用的管理系統(tǒng)，來嚴格管理工程質(zhì)量，對質(zhì)量要進行嚴格把關，不僅要承包商自檢，還要監(jiān)理員密切檢查、監(jiān)理工程師嚴格抽查，這三者相互配合，共同監(jiān)督，才能形成一個有效的質(zhì)量管理網(wǎng)。不時的督促承包商完善內(nèi)部管理體系把好質(zhì)量管理關，加強檢查力度，嚴格按照規(guī)范施工，使各類的測驗表格健全，使質(zhì)量管理工作規(guī)范、程序、標準。在日常的管理工作中，監(jiān)理要做到嚴格按照標準進行審核，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準審核的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更原有的設計，沒有通過檢驗或是檢驗不合格的材料不得使用，沒有通過試驗或證明本身不可行的施工方案不準采用，上一道工序沒有得到認可不能進行下一道工序，沒有經(jīng)過質(zhì)量檢驗認可的工程不準予以合格等。[ 馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等專科學校學報(自然科學版).2011年4期]
2.3工程進度控制
工程的進展情況涉及到業(yè)主和承包商的利益，對工程進度進行控制的主要依據(jù)是已制定的工程進度計劃，這也是工程管理工作的重要組成部分，因此結合實際情況制定一個科學合理的工程進度計劃是確保不延誤施工工期的前提條件。對工程進度進行合理有效的控制主要在于審查承包商所制定的施工組織計劃是否合理、是否可行，同時跟蹤檢查其執(zhí)行情況。當發(fā)現(xiàn)工程的實際進度與原有計劃不符時，應及時提醒承包商，并幫助其分析查找原因，指導其科學合理的調(diào)整進度計劃，還要督促其采取適當?shù)难a救措施。
3.分析建筑施工中合同管理中存在的弊端
3.1合同簽訂階段的問題
3.1.1合同主體不當
在與承包商簽訂合同時，必須要對當事人的詳細情況加以全面了解。首先要了解承包商是否具備與本工程相應的資質(zhì)和法人資格。如果承包商不具備這樣的條件，那么在簽訂合同時承包商不會將自己填寫在承包商一欄中，而是將真正具有法人資格的上級單位填寫為承包商，這種情況下工程質(zhì)量往往是保證不了的。如果遇上不講誠信、履行能力差的承包商，雙方容易在經(jīng)濟上產(chǎn)生糾紛，導致一些不必要的損失，影響業(yè)主的工作正常運轉，嚴重的還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損或是破產(chǎn)。
3.1.2合同文本不規(guī)范
國家工商局和建設部針對目前建筑市場上存在的合同文本不規(guī)范的弊端現(xiàn)象，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，這項示范文本的制定主要是為了規(guī)范現(xiàn)有的合同管理制度。文本中充分體現(xiàn)了雙方應享有的權利、承擔的責任和風險。然而在實際工作中，某些建設項目為了逃避自己作為業(yè)主應當承擔的責任和義務，通常不采用標準的合同文本，而是使用一些自己制定的符合自身利益的、不規(guī)范的合同文本進行簽約。這樣的合同文本比較籠統(tǒng)含糊，對業(yè)主應當承擔的責任和義務避重就輕，而且還轉嫁部分工程風險。也有一些建設項目初期不簽約合同，其負責人借用雙方的交情或者是用政府命令的方式下達任務，等到工程完工后再和對方補簽合同。事實上，補簽的合同是起不到應有的法律約束作用的。
3.1.3合同文字不嚴謹
一般簽訂合同的各方都想用自己的合同文本，因為自己的合同文本比較偏重于自身的利益，對本單位有利。和其他合同文本相比而言，自己的合同文本相對比較熟悉，這樣在談判當中己方占有優(yōu)勢，獲得的利益也比較多。如果用對方的合同文本，首先自己不熟悉，需要改動的地方比較多，不易談妥，其次遇上信譽不好的合作伙伴會故意把合同文本寫的很長，在其中設置一些文字陷阱，稍有不慎就會簽訂“不平等條約”。因此，在簽訂合同時要嚴謹，對于合同內(nèi)容要咬文嚼字。例如，甲在2月份借給乙十萬元，過了一段時間乙先還了甲3萬元，給乙簽了字據(jù)為還甲3萬元，一年之后甲急著用錢就問乙要回剩余的7萬元，可是乙非得一口咬定應該還給甲3萬元，因為這個雙方爭執(zhí)不下就告到了法院，打起了官司。這個案例告訴我們，合同字據(jù)一定要嚴謹，這樣可以很穩(wěn)妥。所以在訂立合同的時候一定要以嚴謹?shù)膽B(tài)度的去審核合同中的逐字逐句。
3.1.4違反法律法規(guī)簽訂無效合同
有些不具備相應建設項目施工資質(zhì)的承包商，為了謀取私利，非法借用他人的建設項目施工資質(zhì)參加工程投標，并且以不法的手段獲得承包的資格，與業(yè)主簽訂無效的合同。有些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)借賃的不法行為，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。有些承包商為了獲得建設項目的承包資格，不惜以低價位中標，然后再分別承包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊，從中獲取中介費用。由于這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督的手段，最終對工程的進度和質(zhì)量造成嚴重的、不可估量的損失。[ 莊宙等.加強工程合同管理規(guī)范建設市場行為.建材技術與應用.2008年12期]
3.1.5專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員去管理合同，或合同管理人員缺少應有的培訓，將合同管理簡單地視為一種簡單工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。[ 張大領.淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設理論研究(電子版).2012年29期
3.2合同履約階段的問題
由于實際的工程進度會發(fā)生一些變化，因此在雙方履行合約的過程中對已簽訂的合同進行一些變更是屬于正常范圍之內(nèi)的。但是很多管理人員在跟蹤工程進度的時候并沒有把合同和工程進度緊密的結合在一起來考慮問題，以至于沒有及時變更合同，最終導致企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失，得不償失。
在建筑施工中所使用的資料和合同都是具有法律效力的，應當?shù)玫焦芾砣藛T足夠的重視。當然并不是所有的資料都具有法律效力，有效的證據(jù)應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或簽名、有明確的內(nèi)容、在正常期限內(nèi)的。沒有法律效力的證件只是廢紙而已。應當追究責任的卻過了訴訟時效;應辦簽證確認的沒有辦理簽證確認;應該發(fā)出的書函沒有發(fā);應當行使的權利沒有行使。這些問題都是在合同管理中需要引起重視的，只有確保這些問題沒有發(fā)生才能更好的做好工程進度、工程質(zhì)量。比如說某施工單位根據(jù)領取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的，乙方應遵守承諾，承擔違約責任。這個案例里面的內(nèi)容告訴我們應該注意在合同有爭議的時候應該以書面合同為準，口頭協(xié)議是被視作無效的，所以在合同簽訂中應該注意所有的內(nèi)容形成文字，能夠避免不必要的麻煩。
4.完善建設工程施工合同管理的主要措施
4.1加強對承包商的資質(zhì)管理
為了解決建筑市場供需失衡的問題，最好的方法便是逐漸控制建筑施工隊伍規(guī)模的擴大，這就要求在承包商資質(zhì)管理上把好關，加強對承包商的資質(zhì)管理。同時，建設行政管理部門要加強對承包商的管理，對其參與的市場行為進行嚴格監(jiān)管，對違反法律法規(guī)的承包商嚴肅處理，以維護正常的建設市場秩序，確保建設市場的規(guī)范化和健康化。為了承包一項工程，一家沒有資質(zhì)的私營企業(yè)借用有施工資質(zhì)的承包商的名義與業(yè)主簽訂了施工合同，并承諾給該承包商一定費用作為回報。由于這家私營企業(yè)缺乏施工管理經(jīng)驗，對施工現(xiàn)場的安全防范意識不強，導致開工不久就有一名工人因觸電而身亡。所以在承包工程之前一定要有足夠的文件來說明該承包商具有資質(zhì)以及擁有干該項工程的能力，不然等到事情發(fā)生悔之晚矣，而與這件事有關的人員都應該受到相應的法律制裁。
4.2加強工程招標管理和增強合同法律意識
建立明確的工程管理系統(tǒng)和與之相匹配的合同管理制度。國家頒布了招投標法，并全力推行工程量清單報價體質(zhì)，在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商雙方的利益，市招投標的過程更加嚴謹和完善，以便達到我們期待的招投標的最佳效果。我們不僅要加強工程招標管理，還要增強合同法律意識。承包商往往法律意識淡薄，不了解法律常識，沒有形成合同意識，對合同中的條款沒有做詳細的分析和推敲就草率的簽訂合同，特別是對違約的責任、違約條件未作具體約定，就直接導致了工程合同糾紛的發(fā)生。因此，在簽訂合同之前一定要對合同的合法性、嚴密性進行認真的推敲和琢磨，減少簽訂合同后引起糾紛問題，這樣把合同的糾紛控制在最低的范圍內(nèi)，以便保證合同能夠順利的履行。
合同法律意識不強給我們帶來了很重要的影響，某省重點工程項目計劃于2010年12月2日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般的的施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標的方式。在2010年9月10日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標申請書。這五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月15日—9月20日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4點是招標文件規(guī)定的最后投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止日之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)在10月18日下午5點才送達，原因是中途堵車，10月21日是由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開招標。評委委員會共由7人組成，其中招投標監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已由項目經(jīng)理簽字并蓋章，評標委員會于10月28日提出了評標報告，B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名，由于B企業(yè)報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了合同。這個實例中C企業(yè)在投標截止之后才送達招標文件視為無效。E企業(yè)沒有法定代表人和授權人簽字也屬于無效。技術方面的專家也不合適，應該是總組成人數(shù)的三分之二，實例中不合規(guī)定。招標人宣布A企業(yè)中標不妥，因為只有排名第一的才能被確定為中標對象。所以在招標管理中要注意的事項也是很多，稍不注意就會作廢。
4.3推行國家通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑市場也進入了國際化的軌道，工程管理的許多方面也與國際慣例接軌。所以在合同的管理方面，我們要不斷地借鑒國際先進經(jīng)驗，加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本的格式，跟以前的文本比較有很大的進步，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行此合同范本。
4.4提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)的最重要的一條就是選好人員。依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀的人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘考試的方式選拔人員，在選拔過程中秉承優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。再者就是組織好合同管理人員的在職學習，根據(jù)管理人員的實際情況進行有組織的學習，方法可以是布置任務，定期檢查，結合實際進行仔細的分析，還可以參加法律方面或管理方面的考試，并且要適時的進行職業(yè)道德教育。
通過以上的各種措施是其適應在職崗位并做到很優(yōu)秀。我們常說一家公司有沒有發(fā)展前景要看三樣東西：“一是有沒有一個好的產(chǎn)品，應是它一切運作的最終結果是否能夠讓市場接受;二是有沒有一個好的領導，這就意味著這家公司能否在以后的日子中保持一個穩(wěn)定的發(fā)展;三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取得主動，在發(fā)展中獲得成功的一個重要基礎，若是員工不了解自己所做的事情，又怎么能夠干好自己的本質(zhì)工作呢。”所以說，提高合同管理人員的素質(zhì)是為了給公司創(chuàng)造利潤，省去麻煩。
4.5加強施工合同索賠管理工作
加強施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設市場的一項重要內(nèi)容。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于承包商盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高未來生存能力。
4.6加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5.結論
在建筑施工中雙方所簽訂的合同發(fā)揮著舉足輕重的作用，它明確規(guī)定了合同雙方的法律關系、應當行使的權利和承擔的責任義務， 是業(yè)主和承包商在工程建設中一切活動的法律依據(jù)。具有法律效力的合同是促進合約雙方全面履行合同約定的義務，確保建設達標的重要手段。
參考文獻： 姚鑫.合同管理在建筑施工中的作用.商品與質(zhì)量·學術觀察.2011年2期
馬永峰.合同管理在建筑施工中的作用.北京電力高等?？茖W校學報(自然科學版).2011年4期
莊宙等.加強工程合同管理規(guī)范建設市場行為.建材技術與應用.2008年12期
張大領.淺談合同管理在建筑施工中的作用.城市建設理論研究(電子版).2012年29期
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