非政府組織管理論文

　　非政府組織已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，并且發(fā)揮著越來越大的作用。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的非政府組織管理論文，謝謝你的閱讀。

　　非政府組織管理論文篇一

　　非政府組織

　　摘 要：非政府組織(Non-Government Organizations,縮寫為NGO)，出現(xiàn)于50年代，興起于70年代，在過去20年有了飛躍性的發(fā)展。如今非政府組織已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，并且發(fā)揮著越來越大的作用。隨著世界民主化浪潮波及全球，公民的政治參與成為當(dāng)代政治生活的重要內(nèi)容。但是由于種種原因，中國公民的政治參與無論是廣度，還是深度都是比較低的，誰能 “領(lǐng)導(dǎo)”公民參與政治，非政府組織無疑是最好的領(lǐng)導(dǎo)者!

　　關(guān)鍵詞：非政府組織;政治參與;市民社會;政治文化

　　中圖分類號：D034.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2008)07-0178-02

　　非政府組織(Non―Government Organizations,縮寫為NGO)，出現(xiàn)于50年代，興起于70年代，在過去20年有了飛躍性的發(fā)展。如今非政府組織已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，并且發(fā)揮著越來越大的作用。雖然非政府組織已經(jīng)存在了半個世紀(jì)，但是人們對于到底什么是非政府組織卻還是模棱兩可。雖然很多學(xué)者都從不同的方面闡述了非政府組織的某些特征，但是如果要是給非政府組織下個準(zhǔn)確的定義真是難于上青天。當(dāng)前國際上比較流行的就是萊斯特•薩拉蒙教授所給出的定義。他給出了非政府組織的七個特點或者是屬性，認(rèn)為只要符合這些屬性的就是非政府組織。“組織性，就是有正式的組織機構(gòu)，有成文的規(guī)章制度和固定工作人員;民間性，就是在組織上是獨立的，不隸屬于政府部門，也不受政府支配;非營利性，就是不以營利為目的，即使有了利潤，也不能分配，而只能用于組織的正常運作;自治性，就是有獨立的決策和執(zhí)行能力，能進(jìn)行自我管理;志愿性，成員的加入或者組織資源的集中不是強制性的，而是自愿性的;非政治性，不是政黨，也不以政治權(quán)力為訴求，也不參加競選等政治活動;非宗教性,不是宗教組織,不開展傳教、禮拜等宗教活動。”[1]

　　一、非政府組織領(lǐng)導(dǎo)公民政治參與的必要性

　　1.中國從政府治理社會向市民自治社會轉(zhuǎn)變的需要

　　市民社會(Civil Society)，又常被譯為“公民社會”，是近年來社會轉(zhuǎn)型的主要目的訴求。就學(xué)術(shù)界對市民社會達(dá)成共識的觀點來看,市民社會的結(jié)構(gòu)性要素及其特征主要包括個人私域、非政府組織、非官方的公共領(lǐng)域和社會運動四個方面[2]。由此看出非政府組織已經(jīng)被認(rèn)為是市民社會的核心因素。在一個社會中，政府是最強勢的集團(tuán)，中國也不例外。政府手中掌握著別的組織難以望其項背的強制力，政府憑借這種強制力對社會進(jìn)行治理。但是隨著政府的組織結(jié)構(gòu)的擴大，工作人員的膨脹，原來運行自如的政府現(xiàn)在已經(jīng)蛻化成一個行動遲緩的“怪物”，對社會的治理呈現(xiàn)出力不從心的狀態(tài)。這就說明政府治理社會必須要向市民自治社會過渡。既然是市民自治社會，肯定離不開公民對于社會事務(wù)的治理，但是如果每個市民都想直接按照自己的意志來治理，后果可想而知。因此，必須通過非政府組織對公民進(jìn)行引導(dǎo)，使之按照國家規(guī)定的法定程序來參與政治，明確自己對社會承擔(dān)的責(zé)任以及在市民社會中的權(quán)限。只有這樣才能使得公民政治參與合法，合理，高效，有序。

　　2.由于歷史原因，中國公民的政治文化普遍偏低，必須通過非政府組織來提高公民的政治文化，使之具備治理國家，建立市民社會的基本政治素養(yǎng)

　　政治文化概念是阿爾蒙德首先提出來的。他認(rèn)為“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這種政治文化是在該民族的歷史和現(xiàn)在社會經(jīng)濟、政治活動進(jìn)程中形成的。”[3]因此中國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，人們已經(jīng)習(xí)慣了“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。幾千年的文化積淀，消磨了人民自我治理的訴求，好像治理國家理應(yīng)成為統(tǒng)治者的事情，與自己無關(guān)，因而，公民的政治參與幾乎處于癱瘓的狀態(tài)。這種狀態(tài)使得迫切提高人民的政治文化成為當(dāng)務(wù)之急。只有提高公民的政治文化，才能使其“對政治體系、政治活動過程、政治產(chǎn)品等各種政治現(xiàn)象以及自身在政治體系和政治活動中所處的地位和作用”[4]有更清晰的認(rèn)識，這樣才能讓公民參與政治內(nèi)化到每個公民的心里。而非政府組織可以義無反顧地承擔(dān)起這個責(zé)任，來提高公民的政治文化水平，使之積極參與國家的政治生活，從而使之適應(yīng)市民社會的要求。

　　3.現(xiàn)代高科技的發(fā)展也為非政府組織領(lǐng)導(dǎo)公民參與政治提供了便利條件

　　電腦科技的普及，讓偌大的地球成為了一個“地球村”。通過網(wǎng)絡(luò)，可以將整個世界連接起來。非政府組織可以通過網(wǎng)絡(luò)方式比如“網(wǎng)上大課堂”來對公民進(jìn)行政治文化的教育，同時可以通過網(wǎng)上問卷調(diào)查的方式來收集公民對于國家政治體系、政治活動的看法和意見，及時地根據(jù)民意的變化，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且通過網(wǎng)絡(luò)反饋給公眾，這樣使得非政府組織與公眾之間的交流和溝通簡單易行，從而更能為公民政治參與服務(wù)。

　　二、非政府組織相比政府組織來說，在引導(dǎo)公民政治參與上的優(yōu)點

　　1.非政府組織善于溝通，使得公眾不排斥，更能代表民意。公民的政治參與必須符合自己的利益和訴求。非政府組織就是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的,并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會性問題的社會組織。因此非政府組織既能深入到社會基層的民眾中間, 又能同政府保持較密切的關(guān)系。它們可以宣傳和普及國家的法律和政策, 教育和動員民眾, 使他們認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù); 同時, 又可作為傳達(dá)民情的渠道, 反映民眾的愿望和意見, 去影響政府政策和計劃以使其更適合民眾的需要。公眾是自覺自愿加入非政府組織的，因此他們能夠毫無保留地把自己對于政治制度、政治活動以及各種政治進(jìn)程的看法、意見和要求呈現(xiàn)出來，從而希望通過非政府組織來使得自己的要求和利益得到滿足。而政府則通過其工作人員或者某種制度來了解民意，鑒于政府的特殊性，民眾與政府之間可能會產(chǎn)生“隔膜”，民眾可能會隱瞞自己對于政治現(xiàn)象和政治進(jìn)程的真實想法，使得政府得到的所謂的“民意”與真正的民意出現(xiàn)偏差，從而偏離了民眾真正的訴求。

　　2.非政府組織具有能夠靈活調(diào)整的優(yōu)勢，在引導(dǎo)公眾政治參與過程中出現(xiàn)問題能調(diào)整。既然非政府組織是一種民間組織，在組織上是獨立的，不隸屬于政府部門，也不受政府支配，因此只要在遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，能夠?qū)娦枨笞龀黾皶r的反應(yīng)。能夠依據(jù)在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同部門的條件變化，制定相應(yīng)的決策，具有開拓性和創(chuàng)新性，更根據(jù)公眾的需求變化來有效地引導(dǎo)公民政治參與，使之實現(xiàn)自己的利益和要求。

　　3.非政府組織可以深入社會基層、貼近貧窮民眾，與群眾打成一片，真正是“從群眾中來，到群眾中去”。非政府組織能夠接近社會最基層的群體, 促使這些社會成員參與同他們切身利益有關(guān)的決策和資源分配。既然非政府組織有能力讓公眾合法公開地表達(dá)自己的利益要求，能代表公眾表達(dá)自己的政治愿望，這就使得非政府組織具備了領(lǐng)導(dǎo)公民政治參與的最重要的條件，使其能真正地想民眾之所想，急民眾之所急，使得非政府組織與民眾的利益休戚相關(guān)，從而更好地實現(xiàn)了非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 萊斯特•薩拉蒙.非營利部門崛起[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2002,(3).

　　[2] 何增科.公民社會與第三部門[M].北京：北京社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2000.

　　[3] G .A. 阿爾蒙德.比較政治學(xué)[M].上海：上海譯文出版社,1987.　　[4] 王惠巖.政治學(xué)原理：第二版[M].北京：高等教育出版社,2006:267.

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