城市規(guī)劃管理論文范文

城市規(guī)劃管理論文范文

　　城市規(guī)劃管理的根本目的是保證城市按照發(fā)展規(guī)劃，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環(huán)境。下面是學習啦小編整理的城市規(guī)劃管理論文范文，希望你能從中得到感悟!

　　城市規(guī)劃管理論文范文篇一

　　談城市規(guī)劃管理

　　摘要：城市規(guī)劃建設管理是為實現(xiàn)城市規(guī)劃目標而對城市建設活動的組織和控制，以避免原有城市管理中存在的問題。傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)，更好地完善城市規(guī)劃管理，成為了我們必須要面對的問題。

　　關鍵詞：城市規(guī)劃;建設管理

　　引言：城市規(guī)劃管理的根本目的是保證城市按照發(fā)展規(guī)劃，在時間和空間上有計劃地協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造最佳的經濟、社會和環(huán)境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環(huán)境。城市規(guī)劃建設管理是規(guī)劃實施階段的項目管理，是對城市活動進行引導、控制和協(xié)調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發(fā)展軌道的重要環(huán)節(jié)。

　　1.我國城市規(guī)劃管理中存在的問題

　　1.1規(guī)劃建設存在盲目、無序狀況

　　城市規(guī)劃時間大大縮短，部分城市20年的規(guī)劃指標在5年內即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應有的調控作用;城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結合部建設管理混亂;部分城市規(guī)劃建設不善，城市污水未經處理直接排放，導致城市環(huán)境嚴重污染，生態(tài)遭到破壞;部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機構不健全，違法建筑現(xiàn)象嚴重;部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環(huán)境質量嚴重下降;多數城市建筑風格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

　　1.2規(guī)劃管理的實施手段相對缺乏

　　一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，應由政府審批。規(guī)劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個別房地產企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能健全不到位。當前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實。三是城市規(guī)劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經費，尚未納入財政預算，沒有穩(wěn)定的來源。四是城市規(guī)劃人員素質不到位。部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標準偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應的問題，城市規(guī)劃人員素質亟待提高。

　　1.3規(guī)劃管理的公眾參與機制匱乏

　　我國多數城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發(fā)揮社會各界的力量。對規(guī)劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出地表現(xiàn)在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和推進整個城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。城市規(guī)劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環(huán)境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

　　2.城市管理是城市發(fā)展的關鍵

　　城市管理的優(yōu)劣對城市的健康有序發(fā)展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網絡無盲區(qū)、管理內容無空白、管理范圍無死角，抓住城市管理這個關健，不斷提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就鄭州市而言，在建設這座有著悠久歷史的文化名城的同時，正在用嶄新的理念來管理這座城市。構建了城市發(fā)展的框架，以超前的大手筆改造老城區(qū)、建設新城區(qū)，打造靚麗的、魅力的歷史文化名城。并在老城改造中重視延續(xù)鄭州的歷史文脈。實行了城市綠化亮燈工程; 拆除了上百萬平方米的違法建筑; 使全市在城市管理方面上了一個新的臺階。通過開展優(yōu)秀衛(wèi)生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創(chuàng)建活動，廣大市民的環(huán)境意識、文明程度大為增強，為城市管理創(chuàng)造了良好的群眾基礎。這樣就為建設景觀優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚、個性特色鮮明的“樂居”良好氛圍，為進一步搞好城市建設提供了有力的保障，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機遇。

　　3.城市建設管理的可持續(xù)性發(fā)展

　　我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發(fā)展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現(xiàn)了城市規(guī)劃的要求，既顯示出現(xiàn)代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續(xù)性發(fā)展。把規(guī)劃作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發(fā)展規(guī)劃是長期性的和戰(zhàn)略性的，是協(xié)調和指導公共建設的長期規(guī)劃。開發(fā)指導規(guī)劃則以土地使用和交通規(guī)劃為核心，根據概念規(guī)則和具體參數，用以指導具體的開發(fā)建設。規(guī)劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規(guī)劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規(guī)劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態(tài)度，做到因地制宜，做到城市規(guī)劃管理的可持續(xù)性的發(fā)展。

　　4.城市規(guī)劃建設管理

　　城市規(guī)劃管理的根本目的是保證城市按照發(fā)展規(guī)劃，在時間和空間上有計劃地協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造最佳的經濟、社會和環(huán)境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環(huán)境。城市規(guī)劃建設管理是規(guī)劃實施階段的項目管理，是對城市活動進行引導、控制和協(xié)調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發(fā)展軌道的重要環(huán)節(jié)。

　　要實現(xiàn)規(guī)劃管理工作的“兩個根本性轉變”，即由計劃經濟向市場經濟的轉變和由人治向法制的轉變，更好地促進經濟、社會發(fā)展，可以把現(xiàn)行的規(guī)劃建設管理分為三個層次：

　　4.1政策、法規(guī)的管理。城市規(guī)劃管理部門代表政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、條例、實施細則、規(guī)章行使管理權，這種管理權具有強制性，屬行政管理。這是城市規(guī)劃管理的最基本內容，是城市規(guī)劃管理部門的重要職能，政策、法規(guī)管理的要求是“合法”。

　　4.2技術管理。城市規(guī)劃管理部門按照技術規(guī)范對編制的規(guī)劃進行管理，對其技術上的可行性、可靠性和先進性進行審查。技術管理中部分內容是有標準的，屬于規(guī)范管理，仍然在行政管理范疇之內;而其他部分如技術手段、技術路線等是沒有標準的，是隨時空而變化的，如50年代是先進的，現(xiàn)在可能就是落后的;在有的地區(qū)是落后的，在有的地區(qū)可能還是先進的。從嚴格的意義上講，這種審查不屬于行政管理。技術管理更應強調的是“合理”。

　　4.3藝術審查。是規(guī)劃管理部門對規(guī)劃藝術和建筑藝術的審查。按現(xiàn)代辭典的分類，規(guī)劃和建筑屬藝術類，規(guī)劃與建筑水平也代表了一個歷史時期科學技術的發(fā)展水平和藝術水平。在藝術上沒有對錯之分，只有水平上的高低和審美觀念的差別，藝術沒有標準，但可以比較，如法國的蓬皮杜藝術中心和澳大利亞的悉尼歌劇院當時都引起很大爭議。法國的艾菲爾鐵塔，規(guī)劃設計之初也遭到了強烈的反對，但由于權威人士的堅持，方案得以實施，使其不僅成為法國的標志性建筑，也成為世界建筑的一大奇觀。從以上的例子可以看出，規(guī)劃藝術的審查沒有絕對標準，應該充分尊重規(guī)劃師、設計師的創(chuàng)造和權威意見，允許創(chuàng)新，提倡百花齊放。

　　5.結語：高水平的城市建設是城市發(fā)展的基礎，是科學規(guī)劃的具體實施，也為城市科學管理提供了前提條件。高效能的城市管理是城市發(fā)展的關鍵，要適應社會快速發(fā)展的需要，與時俱進，不斷提高城市管理水平，促進城市建設和發(fā)展，朝著現(xiàn)代化城市的目標不斷向前邁進。

　　參考文獻：

　　[1]潘斌.生態(tài)城市規(guī)劃設計相關問題的探討[J].現(xiàn)代經濟信息，2009，(15)：34.

　　[2]涂軍飛.新時期城市規(guī)劃的理念與策略[J].科技創(chuàng)新導報，2008，(14)：56.

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