好寫的財務管理論文(2)
好寫的財務管理論文
好寫的財務管理論文篇二
論行政事業(yè)單位財務管理
摘 要：財務管理是行政事業(yè)單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項重要 經(jīng)濟管理工作。隨著部門預算的實行、政府采購的深入、國庫集中支付的推行，行政事業(yè)單位的財務管理呈現(xiàn)一些新的特點。另外，由于行政事業(yè)單位的資金來源于財政資金，這也使行政事業(yè)單位的財務管理不僅需要滿足行政事業(yè)單位的內部管理的要求，還需要滿足財政和社會的要求。所以，新時期行政事業(yè)單位的財務管理工作更加多樣化、復雜化。故對新財政體制下行政事業(yè)單位財務管理存在的問題和改進的對策進行探討，對提高財政資金的使用效益、防止腐敗等都有現(xiàn)實意義。
關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理
一、相關概念內容解析
行政事業(yè)財務管理所指的行政單位，包括政府機關各部門、人大機關、政協(xié)機關、黨派群眾團體、公安、檢察、法院、司法局等，事業(yè)單位包括 工業(yè)、 交通、商業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、文化、 教育、衛(wèi)生、 科學、計劃生育、 體育、廣播電視、民政所屬事業(yè)單位等。
行政、事業(yè)單位財務管理的內容，主要包括單位預算管理、收支管理、資產管理、負債管理、財務報告和財務分析管理等，具體包括合理安排預算資金，加強國家財產和財務收支管理，制定并監(jiān)督行政、事業(yè)單位各項開支標準、財務管理的各項規(guī)章制度的執(zhí)行。其目標主要是執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)，厲行節(jié)約，量入為出，降低行政事業(yè)成本，提高資金使用效益;其任務是合理編制預算，統(tǒng)籌安排，節(jié)約資金，以保障單位正常運轉定期編制財務報告，如實反映行政事業(yè)單位預算執(zhí)行情況，并進行財務活動分析，以促進其財務管理建立、健全內部財務管理制度，對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督加強對國有資產管理，防止國有資產流失。
二、行政事業(yè)單位財務管理的特點
(1)行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款,資金投入的主要目的是維持行政事業(yè)單位的正常運轉,促進其社會公共職能的順利開展,以確保社會公共利益最大化。
(2)行政事業(yè)單位一般是不能清算、轉賣或者倒閉的,因此也不存在 企業(yè)財務管理意義上的所有者權益。
(3)行政事業(yè)單位在財務管理過程中,不以本單位自身的利益最大化為目標,而是以社會利益最大化為責任,其財務管理的主要任務是確保財政及其他資金社會效益的最大化,確保本部門所承擔的公共管理職能的實現(xiàn)。
三、加強行政事業(yè)單位財務管理的必要性
1.政府部門管理職能轉變的需要
隨著我國行政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質文化水平提高的需要，只有引入市場競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，建立自我 發(fā)展的機制，才能得到良性發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要轉變理財觀念，創(chuàng)新財務管理制度，為行政事業(yè)單位真正成為市場主體，降低成本，合理配置資源，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化，提高行政事業(yè)單位的市場競爭力創(chuàng)造一個良好的公平、公正的競爭環(huán)境。
2.融入國際先進理念的需要
根據(jù)國際慣例，非營利組織單位除了接受政府部分財政補助款外，其主要經(jīng)費來自于自身經(jīng)營所得，這在客觀上要求非營利組織單位加強經(jīng)營管理，不斷提高經(jīng)濟效益，創(chuàng)新 會計制度，逐步建立管理型的財務管理制度，改革經(jīng)營管理方式和手段，建立健全單位內部控制制度，注重運用經(jīng)濟手段進行管理。
四、強化行政事業(yè)單位財務管理工作的建議
1.明確“政府經(jīng)營”目標，形成具有自我優(yōu)化功能的財務循環(huán)體系
行政事業(yè)單位必須建立一把手宏觀調控和監(jiān)督、總攬財務但不主管財務的理財機制，單位黨政一把手不得親自主管財務會計工作。紀檢監(jiān)察部門要加強督查，同時各單位必須加強內部監(jiān)督管理，完善單位會計機構和人員配置。會計、出納人員必須持證上崗，必須明確分工和職責。行政事業(yè)單位必須建立單位財務內部審計和控制制度，實行監(jiān)管分離，規(guī)范本部門內部財務管理，提高管理水平和效率。在此基礎上，財政、審計部門要加強對各行政事業(yè)單位的財務收支、會計信息質量和執(zhí)行財政財務政策法規(guī)情況進行務實有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中的問題，對違法違紀問題要從嚴處理。 2.推行財務管理的信息化建設措施
為適應新財政體制，應改變傳統(tǒng)的工作做法，推行財務管理信息化建設就是一個重要的方面，信息化建設主要有對基礎數(shù)據(jù)的處理、加強基礎數(shù)據(jù)的資源共享、財務處理軟件的開發(fā)、文檔管理的開發(fā)等內容。所以，積極探索設施的共建、資源的共享，充分利用電腦和 網(wǎng)絡資源，在確保各部門工作正常開展的前提下，提高公共資源的利用率，對提高行政單位的財務管理水平有重大的現(xiàn)實意義。
3.引入社會監(jiān)督,強化財政資金的使用績效評價
現(xiàn)階段,我國學習西方國家的做法,在金額較大的支出中實行了跟蹤問效制度,通過單位自評、主管部門評價、財政部門評價等方式對資金的使用效果進行監(jiān)督,這有利于財政資金使用效益的改善。但在現(xiàn)行的績效評價體制下,并未引入社會公眾等外部評價者,還是屬于資金使用效果的內部評價,不能實現(xiàn)真正意義上的跟蹤、問效。應建立包括社會公眾、相關領域專家、資金使用部門在內的三位一體的監(jiān)督模式,實現(xiàn)對財政資金績效評價的外部監(jiān)督,以確保財政資金使用效果的最大化,從而使行政事業(yè)單位較好地履行其承擔的社會職能。
4.建立國有資產的損失追究制度，對體制上的障礙加以克服
各單位要盡最大可能設立專門的國有資產管理部門和專職資產管理人員，要堅持責任到人，克服多頭管理的弊端。各個監(jiān)管部門要明確職責，統(tǒng)一管理，將資產管理納入相關考核目標，根據(jù)職責進行劃分，建立國有資產的管理責任制度以及損失追究制度，對責任意識加以強化，定期進行資產清查盤點，保證財、證、卡、物四相符。同時在實際工作中，要確保制度落實到實處，形成良好的制度管理機制，確保國有資產的保值增值。對于體制上的障礙要加以克服，深化對國有資產管理體制改革，堅持政資分開、政企分開，政府公共管理職能要與國有資產出資人的職能相分離;堅持義務、權利以及責任相統(tǒng)一，做到管資產、管人、管事相互結合，實施分級管理。
5.積極推行 會計集中核算制，保證財務管理 科學、高效
通過會計集中核算，改變會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，可以強化會計核算和會計監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。行政事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監(jiān)督為重點?？梢猿闪嫿Y算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業(yè)務處理權集中到會計結算中心，進行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
6.完善財務分析
采用科學的方法進行財務分析，提高財政資金的使用效率。財務分析主要側重于財政資金的使用分析上，使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經(jīng)費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執(zhí)行情況。
7.加強行政事業(yè)單位財務人員管理，不斷提高基層單位財務管理水平
作為各項財務制度和工作的具體執(zhí)行者、操作者，且由于財務應具有的專業(yè)性，財務人員在財務管理體制中有著不可替代的作用。隨著財務監(jiān)督日益成為黨風廉政建設的一個重要手段，財務人員的獨立性成為當前財政體制改革的關注焦點而隨著財政體制改革的不斷深入，以及財務管理水平的不斷提高，要求財務人員不斷更新認識，并具有更高的綜合素質。第一，在財務隊伍中普及 法律知識，強化財會人員的法律責任。第二，加強思想和職業(yè)道德 教育。第三，加強會計核算，提高會計基礎工作水平。第四，實現(xiàn)會計電算化。第五，加強培訓，抓好繼續(xù)教育;第六是建立有效的激勵約束機制。
參考 文獻：
1.試論行政事業(yè)單位的財務管理。劉智豐. 企業(yè)家天地.2008.8.
2.行政事業(yè)單位財政財務管理存在的問題及其檢查方法財政監(jiān)督 .2008.7.
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