中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的問題及其消解(2)

　　二、中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)需澄清的幾對(duì)關(guān)系
　　
　　建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)觀，必須明確兩對(duì)關(guān)系：學(xué)校教育質(zhì)量與學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，辦學(xué)水平與學(xué)校教育質(zhì)量。
　　(一)學(xué)校教育質(zhì)量與學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)
　　什么是學(xué)校教育質(zhì)量?有學(xué)者指出，學(xué)校教育質(zhì)量包括教育管理與教育實(shí)施的動(dòng)態(tài)質(zhì)量以及范圍層面(如家庭、學(xué)校、社會(huì))，主體層面(如學(xué)生、教師、管理者)，文化層面(如物質(zhì)、制度、精神)的靜態(tài)質(zhì)量。還有學(xué)者認(rèn)為，教育質(zhì)量實(shí)質(zhì)是通過教育活動(dòng)使受教育者獲得發(fā)展，從而使其各方面素質(zhì)達(dá)到教育目標(biāo)的程度。兩者對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量概念的理解代表了兩種質(zhì)量價(jià)值取向，即“外適性質(zhì)量觀”與“個(gè)適性質(zhì)量觀”。“外適性質(zhì)量觀”指教育滿足顧客需要的程度，常以外在的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量。因此，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校人員(學(xué)生、教師、管理者)素質(zhì)發(fā)展，學(xué)校工作(教學(xué)、德育、管理)的發(fā)展，學(xué)校事業(yè)(學(xué)校本身、社區(qū)、社會(huì))發(fā)展。“個(gè)適性質(zhì)量觀”指教育促進(jìn)學(xué)生自我實(shí)現(xiàn)的程度，以學(xué)生個(gè)體的認(rèn)知、情感、興趣、特長等方面的發(fā)展作為判斷教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是在學(xué)校資源一定的情況下，對(duì)學(xué)校促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的程度的測量，并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行判斷的過程。
　　當(dāng)下多數(shù)地區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)策略與第一種觀點(diǎn)基本吻合，但筆者更傾向于第二種觀點(diǎn)，即將學(xué)生發(fā)展程度作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。那么，學(xué)生接受教育一段時(shí)間先后的發(fā)展變化程度體現(xiàn)了學(xué)校教育質(zhì)量的高低，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)即是對(duì)學(xué)生一段時(shí)間始末發(fā)展變化程度所作出的價(jià)值判斷。
　　(二)教育質(zhì)量與辦學(xué)水平
　　“辦學(xué)水平”與學(xué)校教育質(zhì)量概念不同。“辦學(xué)水平”指設(shè)置、維持、使用、管理一所學(xué)校，使之勝任教育教學(xué)任務(wù)、達(dá)到國家要求的程度，一般包括學(xué)校教育觀念水平、學(xué)校整體教育教學(xué)水平、學(xué)校管理水平、學(xué)校條件裝備水平等方面。還有學(xué)者認(rèn)為，辦學(xué)水平指學(xué)校的辦學(xué)達(dá)到規(guī)定辦學(xué)要求的能力或綜合實(shí)力，它以辦學(xué)方向、管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子、教師管理與提高、教育教學(xué)工作、行政工作的常規(guī)管理、辦學(xué)條件與教育質(zhì)量等七個(gè)方面作為“辦學(xué)水平”評(píng)價(jià)的內(nèi)容。由此看來，辦學(xué)水平強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)理念與方向、管理水平、教學(xué)水平等，教育質(zhì)量側(cè)重于學(xué)生全面發(fā)展的程度；辦學(xué)水平包括教育質(zhì)量，教育質(zhì)量是辦學(xué)水平評(píng)價(jià)的一個(gè)方面。當(dāng)下許多地區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)側(cè)重學(xué)校辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)，而非嚴(yán)格意義上的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。 　綜合上述研究，我們可得到以下幾點(diǎn)啟示。 　第一，學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育質(zhì)量的尺度。學(xué)校教育資源利用程度、學(xué)校辦學(xué)方向正確與否、學(xué)校管理水平的高低、教育理念先進(jìn)與否，從根本上說是由學(xué)生的發(fā)展體現(xiàn)出來的。衡量一所學(xué)校教育質(zhì)量的高低不是看校園環(huán)境的美麗程度、不是看有多少高樓大廈、不是看教學(xué)媒體手段的現(xiàn)代化程度有多高，而是要將學(xué)生的全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)依據(jù)。亦即，學(xué)生身心發(fā)展水平是衡量學(xué)校教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在學(xué)生的身心發(fā)展中有沒有起到作用、起到了多大作用，這應(yīng)是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)。
　　第二，學(xué)生發(fā)展是教師質(zhì)量的尺度。教師發(fā)展是間接意義上的學(xué)校發(fā)展，教師發(fā)展的意義和目的追求的是學(xué)生的發(fā)展。教師專業(yè)水平的高低、教師對(duì)職業(yè)的價(jià)值追求等無不作用在學(xué)生身上，在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中展現(xiàn)出來。如果教師學(xué)歷層次很高，知識(shí)淵博，科研成果豐碩，但缺乏敬業(yè)愛生情感，沒能夠在教學(xué)過程中充分發(fā)揮自己的能力，沒能夠作用于學(xué)生的發(fā)展，那么我們就不能說這類教師質(zhì)量高。
　　第三，學(xué)生發(fā)展是學(xué)校教育的目的和歸宿。學(xué)校教育是以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性與社會(huì)性發(fā)展為根本目的的，反過來，學(xué)生的成長與發(fā)展彰顯著學(xué)校教育工作的價(jià)值和意義。因此可以說，有了學(xué)生，才有學(xué)校教育及教師職業(yè)存在的合理性；沒有學(xué)生，學(xué)校教育及教師職業(yè)就失去了其存在的價(jià)值和意義。因而，學(xué)校教育必須以學(xué)生發(fā)展為本，將學(xué)生的健康成長放在首位。
　　
　　三、中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本策略
　　
　　建立高質(zhì)量的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，需要樹立“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，這體現(xiàn)為：以學(xué)生表現(xiàn)為評(píng)價(jià)內(nèi)容，以“增值”幅度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)目標(biāo)統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合的原則。
　　(一)建立以學(xué)生表現(xiàn)為評(píng)價(jià)內(nèi)容、“輸入一過程一輸出”指標(biāo)一致的評(píng)價(jià)體系
　　在不同的教育階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)品質(zhì)、情感價(jià)值等方面都有待進(jìn)一步完善和培養(yǎng)，因此，中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)不是甄別學(xué)生品質(zhì)、習(xí)慣的好壞，而是放在學(xué)生通過接受教育之后哪些方面有所進(jìn)步、哪些方面還有待改正的問題上，并針對(duì)此提出修正措施，制訂改善方案，幫助學(xué)生逐步走向完善。這需要學(xué)生一段時(shí)間始末評(píng)價(jià)指標(biāo)一致來作保證。因?yàn)橹笜?biāo)一致評(píng)價(jià)策略能呈現(xiàn)學(xué)生行為變化的軌跡，揭示學(xué)生發(fā)展過程的真實(shí)性，使學(xué)校、教師、學(xué)生更準(zhǔn)確地得到學(xué)習(xí)與生活過程的優(yōu)劣信息，使他們明確應(yīng)保持的方面和努力的重點(diǎn)，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行矯正，提高教育教學(xué)的實(shí)效性。
　　(二)走向增值性評(píng)價(jià)，以學(xué)生“增值”幅度作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　　增值性評(píng)價(jià)是發(fā)展性評(píng)價(jià)的一種形式，它強(qiáng)調(diào)“變化”、重視“過程”、兼顧“鑒定”與“改進(jìn)”、體現(xiàn)了學(xué)校教育質(zhì)量的“動(dòng)態(tài)性”。它關(guān)注學(xué)校教育作用于學(xué)生的增值發(fā)展，更能體現(xiàn)出一所學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)步程度。所以，在對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，我們要避免將學(xué)生的考試成績作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要對(duì)學(xué)校實(shí)施增值性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生多元發(fā)展，簡單來說就是看進(jìn)步，不搞橫向比較。比如，一所原來相對(duì)薄弱的學(xué)校，有了大的進(jìn)步時(shí)就該褒獎(jiǎng)，而原來?xiàng)l件就比較好的學(xué)校，如果原地踏步，甚至退步，即使它依然比那些原來就相對(duì)薄弱的學(xué)校強(qiáng)，也應(yīng)該受到批評(píng)。
　　(三)在統(tǒng)一性原則下，制訂差異性的評(píng)價(jià)目標(biāo) 　教育評(píng)價(jià)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一性原則。統(tǒng)一性是指學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)遵守國家大政方針。國家教育方針、政策對(duì)學(xué)校發(fā)展的方向性作出了規(guī)定，各級(jí)各類學(xué)校不能違背國家教育方針政策，偏離學(xué)生全面發(fā)展的軌道。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)策略應(yīng)根據(jù)國家意志設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)目標(biāo)。
　　同時(shí)，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)又不能脫離教育實(shí)踐，必須體現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)的差異性。由于各學(xué)校學(xué)生入學(xué)成績、個(gè)性特長、興趣愛好、發(fā)展需求等方面存在差異，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)這種前提性差異的關(guān)照。因此，我們?cè)谥朴喸u(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)應(yīng)允許不同學(xué)校學(xué)生發(fā)展領(lǐng)域有差異，允許學(xué)生之間各領(lǐng)域發(fā)展速度不同，允許學(xué)生整體目標(biāo)程度不統(tǒng)一。但是，對(duì)“差異性”標(biāo)準(zhǔn)的理解要避免兩個(gè)誤區(qū)：一是將差異性理解為降低對(duì)學(xué)生的要求，學(xué)生希望如何就如何，放棄教育工作者指導(dǎo)和管理的責(zé)任；二是將差異性理解為每個(gè)學(xué)生、學(xué)生每個(gè)方面同總體質(zhì)量目標(biāo)不一。筆者對(duì)這兩個(gè)問題的理解是，差異性既指充分考慮學(xué)生基礎(chǔ)條件和個(gè)體需求基礎(chǔ)上學(xué)生發(fā)展的最大化，又指學(xué)生基礎(chǔ)條件、個(gè)性特長、需求相近或相似的各類學(xué)生發(fā)展方向和目標(biāo)的差異?；谏鲜隼斫?，質(zhì)量目標(biāo)的確定需兼顧到學(xué)生需求、學(xué)校要求雙方的愿望。首先，學(xué)生要對(duì)自身?xiàng)l件、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣愛好及特長、理想等作出合理的評(píng)判，提出個(gè)人發(fā)展目標(biāo)；其次，教師要對(duì)學(xué)生特點(diǎn)作出科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上提出不同類型學(xué)生指導(dǎo)性目標(biāo)；最后在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定不同類型學(xué)生的效能目標(biāo)。