淺議綠色ＧＤＰ與可持續(xù)發(fā)展
【摘要】隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，綠色GDP應(yīng)運(yùn)而生。文章章認(rèn)為，實(shí)行綠色GDP核算體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)重要舉措，意義十分重大。但當(dāng)前綠色GDP核算體系的實(shí)施還面臨著很大困難，而且綠色GDP也有一定的局限性。
【關(guān)鍵詞】綠色GDP；可持續(xù)發(fā)展；意義；局限性
可持續(xù)發(fā)展是隨著人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的深入認(rèn)識(shí)而逐步形成的，它強(qiáng)調(diào)發(fā)展的持續(xù)性、公平性和和諧性，追求自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀，需要新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系與之相適應(yīng)，由此產(chǎn)生了綠色GDP核算體系。
綠色GDP作為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)，維持可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。但是我們應(yīng)當(dāng)全面客觀地看待綠色GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)它的重要作用的同時(shí)，一定不要忘記它的局限性。
一、綠色GDP的實(shí)施對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義
綠色GDP的提出，實(shí)際上是發(fā)展觀念的創(chuàng)新，是對(duì)整個(gè)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，再不是單方面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增長(zhǎng)。實(shí)行綠色GDP發(fā)展指標(biāo)，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)重要舉措，意義十分重大。
1．有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)還處于工業(yè)化階段，尚未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，要保證GDP的高速增長(zhǎng)，就必須以能源、材料的高消耗為基礎(chǔ)，這樣就必然造成生產(chǎn)的高成本和資源的驚人浪費(fèi)。實(shí)行“綠色GDP”的發(fā)展指標(biāo)，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)模式，向集約型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。
2．有利于環(huán)境的保護(hù)改善。近幾年來(lái)，由于片面地追求GDP的發(fā)展，造成環(huán)境持續(xù)惡化，部分地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“讓路”的現(xiàn)象，有的地方甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此情況下，國(guó)家承受的環(huán)境壓力越來(lái)越大。實(shí)行“綠色GDP”的發(fā)展指標(biāo)，可以起到遏制能源和原材料高消耗、污染高排放行業(yè)的發(fā)展，有利于保護(hù)和改善環(huán)境。
?。?）有利于國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，一味地追求GDP的增長(zhǎng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。許多地方追求眼前利益和短期效益，不把主要精力和財(cái)力放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)、重大水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得不到加強(qiáng)，開(kāi)發(fā)扶持落后地區(qū)的政策得不到落實(shí)，貧困地區(qū)的面貌長(zhǎng)期得不到根本改變。實(shí)施綠色GDP的發(fā)展指標(biāo)，建立綠色GDP核算體系，有利于國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
二、綠色GDP的局限性
綠色GDP的核算在許多國(guó)家已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是當(dāng)前綠色GDP核算體系的實(shí)施還面臨著很大困難，主要是技術(shù)和觀念上的難點(diǎn)。
?。?）技術(shù)上的難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在資源和環(huán)境的定價(jià)難，未進(jìn)入市場(chǎng)交易的環(huán)境要素不受市場(chǎng)供求規(guī)律的影響，而且環(huán)境和資源常會(huì)有新情況、新變化。由于資源和環(huán)境的損失具有開(kāi)放性，很難像產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)那樣嚴(yán)格按照屬地原則進(jìn)行估算。而且綠色GDP核算是一個(gè)發(fā)展方向，許多國(guó)家都在都在抓緊攻關(guān)，研究綠色GDP核算方法。但在目前，國(guó)際上還沒(méi)有成熟的做法可以借鑒，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家正式公布綠色GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
?。?）觀念上的難點(diǎn)。綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀。GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，它只反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入總量，不統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染，不統(tǒng)計(jì)生態(tài)破壞，不統(tǒng)計(jì)國(guó)民生活的凈福利，不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，綜合性地反映國(guó)民的真實(shí)凈福利。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，扣除了環(huán)境損失成本，當(dāng)然會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)大大下降。一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來(lái)干部考核體系的重大變革。過(guò)去各地區(qū)干部的政績(jī)觀，皆以單純的GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng)，這會(huì)使很多干部想不通，會(huì)因此形成諸多阻力。
同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到，綠色GDP作為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)，維持可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。但是我們應(yīng)當(dāng)全面客觀地看待綠色GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，在強(qiáng)調(diào)它的重要作用的同時(shí)，一定不要忘記它的局限性。
第一，綠色GDP只是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)之一。可持續(xù)發(fā)展是三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)，任何一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致其他系統(tǒng)的變化。綠色GDP只是考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境的代價(jià)，在GDP基礎(chǔ)上做一些環(huán)境損失和資源消耗成本的調(diào)整。也就是說(shuō)它反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的部分影響，但是沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境與社會(huì)之間的相互影響。因此，它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一。我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)到它的重要性的同時(shí)，不能過(guò)分地夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用，千萬(wàn)不要認(rèn)為綠色GDP概念提出之后就可以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
第二，綠色GDP核算方法還不成熟。到目前為止，在全世界范圍內(nèi)，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)的估價(jià)都處于探索過(guò)程之中。因此，盡管專家學(xué)者們開(kāi)發(fā)出若干估價(jià)方法，但很多方法都還不成熟。如何對(duì)環(huán)境的損失加以計(jì)算；如何解決進(jìn)行綠色GDP核算在發(fā)展觀與政績(jī)觀上的難點(diǎn)；如何填補(bǔ)我國(guó)與綠色GDP核算相關(guān)的法規(guī)制度方面的空白，是當(dāng)前綠色GDP所面臨的主要困難。
第三，在建立起綠色GDP核算之后，并不是要取消GDP。即使建立起綠色GDP核算，也不應(yīng)取消GDP，這是因?yàn)?，首先，GDP是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其次，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，沒(méi)有GDP，就不可能有綠色GDP；其三，只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較時(shí)，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。
第四，綠色GDP是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表。正像GDP與國(guó)民可支配收入、國(guó)民儲(chǔ)蓄、國(guó)民財(cái)富等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系一樣，綠色GDP也包括相應(yīng)的構(gòu)成指標(biāo)，也與相應(yīng)的綠色宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系。因此，綠色GDP不是一個(gè)孤立的指標(biāo)。事實(shí)上，綠色GDP只是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表，當(dāng)人們說(shuō)綠色 GDP核算的時(shí)候，實(shí)際上指的是與綠色GDP有關(guān)的一系列綠色指標(biāo)的核算，這些指標(biāo)從不同角度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與環(huán)境之間的相互影響。
三、結(jié)論
現(xiàn)行GDP核算結(jié)果不能表明在資源有限性的約束下環(huán)境和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性的長(zhǎng)期發(fā)展
成果，影響了可持續(xù)發(fā)展，因而提出了綠色GDP的概念。綠色GDP是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，但是我們應(yīng)當(dāng)全面客觀地看待綠色GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)。當(dāng)前綠色GDP核算體系的實(shí)施還面臨著很大困難，而且綠色GDP也有一定的局限性，它只是可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一，并不是全部。
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