促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

摘　要： 改革開放的30年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)人口和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，必須看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些制約因素：家族化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理不科學(xué)；民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入壟斷行業(yè)；缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，制約民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)等。因此，為了民營(yíng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，一是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念；二是合理放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高市場(chǎng)配置資源效率；三是加大創(chuàng)新力度，提升民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革，企業(yè)管理體制
　　改革開放的30年，也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的30年。在這30年里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，從“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量”發(fā)展成為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)人口、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。
　　
　　一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素
　　
　　－－家族化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理不科學(xué)。家族經(jīng)營(yíng)制是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)采取的一種較普遍的形式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經(jīng)營(yíng)的靈活機(jī)制和親情凝聚力正好可彌補(bǔ)這些不足。但是，隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，家族經(jīng)營(yíng)制越來(lái)越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結(jié)構(gòu)，但從其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程來(lái)看，仍沒(méi)有擺脫家族式管理。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的股權(quán)大多絕對(duì)集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財(cái)產(chǎn)之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤(rùn)或虧損完全由家族成員按非市場(chǎng)原則共同負(fù)擔(dān)。
　　
　?。駹I(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入壟斷行業(yè)。改革開放以來(lái)，雖然已有一些壟斷行業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場(chǎng)化”的體制特征，距有效競(jìng)爭(zhēng)相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題仍是影響和制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。目前我國(guó)的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長(zhǎng)，因此初始投資基本都來(lái)自于國(guó)有資本，加之民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入該行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。
　　
　?。狈诵母?jìng)爭(zhēng)力，制約民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機(jī)制靈活、面向市場(chǎng)的特點(diǎn)，形成了國(guó)有企業(yè)無(wú)法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，民營(yíng)企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來(lái)自國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更有來(lái)自跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，原有的一些優(yōu)勢(shì)正在被新的形勢(shì)、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進(jìn)一步培育和提升民營(yíng)企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。

二、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議
　　
　　（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念
　　
　　家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司治理機(jī)制。首先，必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范分離，并在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間建立規(guī)范而透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，使各方合法權(quán)益受到保護(hù)，不斷拓展民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力管理。民營(yíng)企業(yè)人才開發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才，重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。
　　
　?。ǘ┖侠矸艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入，提高市場(chǎng)配置資源效率
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是平等競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場(chǎng)和獲取資源的機(jī)會(huì)。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使民營(yíng)企業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)大和加深已進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域外，加快進(jìn)入尚未進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，讓民間資本充分流動(dòng)，使其發(fā)展能力、活力和潛力進(jìn)一步迸發(fā)。這就要求政府進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、落實(shí)措施，加快消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。建議政府組織專門力量，全面清理和廢除不符合《反壟斷法》的地方性、部門性法規(guī)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)壟斷，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企、外企平等的政策待遇。此外，還要加強(qiáng)對(duì)管制者的管制。
　　
　?。ㄈ┘哟髣?chuàng)新力度，提升民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　中國(guó)民營(yíng)企業(yè)要擺脫創(chuàng)新困境，徹底改變世界廉價(jià)工廠的命運(yùn)，就必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，尋求有效途徑進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要樹立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)不僅要關(guān)注大創(chuàng)新、一鳴驚人的創(chuàng)新，更要注重系統(tǒng)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項(xiàng)源于市場(chǎng)和消費(fèi)者的科技成果產(chǎn)生真正的產(chǎn)品價(jià)值和社會(huì)效益。除了解決企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力與機(jī)制問(wèn)題外，更重要的是需要一個(gè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極培育創(chuàng)新意識(shí)，完善企業(yè)自身的創(chuàng)新機(jī)制。另一方面，政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鼓勵(lì)創(chuàng)新提供制度保障。民營(yíng)企業(yè)大多仍缺乏自主創(chuàng)新的能動(dòng)性，怕承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，熱衷于技術(shù)引進(jìn)而疏于自主創(chuàng)新。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力。由于市場(chǎng)、制度環(huán)境的不健全，模仿競(jìng)爭(zhēng)者的普遍存在，使得創(chuàng)新企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新收益，這直接挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。因此，必須盡快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、攪亂市場(chǎng)秩序的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。